中俄天然氣合作：優(yōu)勢互補的共贏格局

劉吳宇

自2014年5月21日中俄政府簽署“東線天然氣合作項目備忘錄”以來，兩國天然氣合作進(jìn)展順利。隨著經(jīng)濟改革的不斷深化，我國將長期在國際經(jīng)貿(mào)舞臺上扮演能源需求大國的角色?？v觀我國能源需求分布，一次能源需求的70%依靠煤炭資源，由此帶來了不容忽視的環(huán)境污染問題。如何擺脫傳統(tǒng)能源瓶頸并在清潔能源開發(fā)上不斷探索，將在今后一個時期被作為重點戰(zhàn)略問題來考量。而中俄不斷推進(jìn)、愈發(fā)緊密的全方位合作，將給歐亞戰(zhàn)略布局體系帶來新的發(fā)展契機。

“東西兩線”逐層有序布局

中國石油管道公司與管道建設(shè)項目經(jīng)理部5月21日簽署中俄東線天然氣管道（黑河—長嶺）委托建設(shè)協(xié)議，這標(biāo)志著中俄東線天然氣管道工程經(jīng)歷了10年談判，1年前期籌備，正式轉(zhuǎn)入建設(shè)實施階段?！皷|線”是我國到目前為止口徑最大（1422毫米）、壓力最高（12兆帕）的長距離天然氣輸送管道，擬新建管道3170公里，并行利用已建管道1800公里，并配套建設(shè)地下儲氣庫。

6月29日，中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段工程如期在黑河開工。東線中俄兩個節(jié)點正式轉(zhuǎn)入全面建設(shè)實施階段，也標(biāo)志著這條聯(lián)結(jié)中俄兩國的路上能源通道距離貫通之日越來越近。對此，中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為：“中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段和俄羅斯境內(nèi)段分別開工，意味著中俄雙方互信提高到一個新的層面，也說明整個項目在細(xì)節(jié)性問題上得到具體推進(jìn)。”張高麗表示，東線天然氣項目是中俄兩國最大的務(wù)實合作項目，有利于促進(jìn)兩國能源戰(zhàn)略多元化和保障兩國能源安全，帶動中俄兩國沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。記者從中石油了解到，中國境內(nèi)段開工后，計劃2015年12月完成1422毫米管道試驗段工程，2018年完成黑河—長嶺段干線和長嶺—長春聯(lián)絡(luò)線建設(shè)并投產(chǎn)進(jìn)氣。中俄東線天然氣管道工程是中俄兩國進(jìn)一步加強能源合作，全面深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是國家深入實施“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略的重要項目支撐。

相對于較早開始謀劃的“東線”，西線天然氣的籌備工作目前仍在緊張而有序的進(jìn)行中。2014年底，中石油與俄羅斯天然氣公司簽署框架協(xié)議，確定未來中俄西線天然氣管道的供氣規(guī)模為300億立方米，供氣期限為30年。張高麗8月26日在北京會見俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒時說：“中方對擴大雙方包括天然氣合作在內(nèi)的能源合作持積極態(tài)度。要積極推進(jìn)東線天然氣項目并確保按期建成通氣，認(rèn)真商談并推進(jìn)西線天然氣等戰(zhàn)略性項目?！本湍壳岸?，西線的談判中心圍繞在天然氣的價格、數(shù)量以及供氣時間。專家學(xué)者們普遍認(rèn)為，盡管全球成品油價格回落，天然氣在化石能源中所占有的環(huán)保優(yōu)勢地位決定我國在未來對天然氣的需求仍將居高不下?！皷|西兩線”的順利布局仍是加強中俄能源整體部署的關(guān)鍵點。

分析師認(rèn)為，未來只有東西兩線輸氣項目并行運行，才可解決數(shù)十年間國內(nèi)對天然氣的較高需求，實現(xiàn)國家自身能源儲備和來源渠道趨于穩(wěn)定的目標(biāo)，進(jìn)而從戰(zhàn)略層面上擺脫對傳統(tǒng)重污染能源的過度依賴和外來能源封鎖的雙重掣肘。

能源合作經(jīng)濟及戰(zhàn)略價值顯著

自2014年中俄簽署天然氣協(xié)議以來，全球油價下跌超過50%。部分學(xué)者認(rèn)為，油價的下跌將潛在危及天然氣進(jìn)口項目的經(jīng)濟價值，未設(shè)置保護(hù)機制的協(xié)議也可能導(dǎo)致俄天然氣工業(yè)股份公司陷入“無利可圖”進(jìn)而“毫不積極推進(jìn)”的尷尬局面。對此，普京的態(tài)度是堅決的，他下令政府最遲在9月初拿出一份“全面行動計劃”，以確保政府對天然氣運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

世界歷史進(jìn)入一個深刻變革的時代，無論“中國夢”還是俄羅斯的“強國夢”都需要大戰(zhàn)略的配合。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展主流。以中俄獨特的地緣關(guān)系為依托，伴隨著經(jīng)濟一體化的不斷推進(jìn)，區(qū)域資本、技術(shù)、資源以及人才等生產(chǎn)要素的聯(lián)系逐漸上升到戰(zhàn)略層面?，F(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認(rèn)為，在國際石油市場經(jīng)歷轉(zhuǎn)折，西方對俄施加制裁的背景下，加強歐亞大陸間的經(jīng)濟交往，在很大程度上與俄羅斯謀求成為歐亞間橋梁的戰(zhàn)略是不謀而合的。在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相互投資，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方面，中俄有很多共同利益。中國國際問題研究所副所長董漫遠(yuǎn)表示：“中俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作是兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵組成部分，體現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏的理念。這種關(guān)系首先是實現(xiàn)了雙方的比較優(yōu)勢互補。俄羅斯有豐富的石油、天然氣、煤礦、森林、水力等資源，中方需要這些資源，雙方形成出售和購買的關(guān)系，完全是互利共贏。雙方還在高新技術(shù)領(lǐng)域，包括核能、航空航天、重型直升機、大飛機等項目的研制方面有共同的需要。此外，雙方在制藥、醫(yī)療設(shè)備、化工、木材、造船、運輸機械、有色冶金等方面也具備實現(xiàn)互利合作的條件。對農(nóng)業(yè)合作來說，伏爾加河流域和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有大量的肥沃土地，缺少的是勞動力。而中國東北三省的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和專業(yè)戶非常有興趣去俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)?！庇纱丝磥恚p方的全方位、多角度、縱深化的合作體現(xiàn)了兩國國家和人民的共同意志。

“中俄東線天然氣管道進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段，對于中俄雙方都具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！瘪T玉軍說，“這條管道的投用，對于中國實現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化、保障能源供應(yīng)安全，以及俄羅斯進(jìn)入龐大、穩(wěn)定的中國市場、拉動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，均意義重大?！?/p>

互利共贏不斷深化戰(zhàn)略合作

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中俄雙邊貿(mào)易額在20年里增長14倍，2014年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的952億美元。習(xí)近平總書記提出：2015年要實現(xiàn)中俄貿(mào)易額達(dá)1000億美元的目標(biāo)。在各個領(lǐng)域，兩國愈發(fā)體現(xiàn)出全方位的優(yōu)勢互補性，不斷深化并優(yōu)化戰(zhàn)略合作成為兩國在今后數(shù)年的共同目標(biāo)。

中國駐俄羅斯大使李輝認(rèn)為，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁入新階段主要體現(xiàn)在四個方面：一是中俄戰(zhàn)略互信不斷深化。兩國相互尊重國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，相互尊重各自選擇的國家發(fā)展道路，支持對方致力于保持穩(wěn)定、繁榮經(jīng)濟、改善民生的努力。二是中俄務(wù)實合作穩(wěn)步推進(jìn)。兩國正將戰(zhàn)略協(xié)作的高水平轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作的更多成果，通過在經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)、地方合作、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域的密切合作，為兩國人民帶來了實實在在的利益。三是中俄人文交流蓬勃發(fā)展。繼成功互辦中俄國家年、語言年、旅游年后，2014年雙方又開啟了為期兩年的中俄青年友好交流年。雙方成立中俄人文合作委員會，其下設(shè)多領(lǐng)域合作分委會并積極高效運作。四是中俄國際協(xié)作日益密切。雙方在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織、亞信等機制內(nèi)廣泛開展合作，積極推進(jìn)全球經(jīng)濟治理、提高新興市場及發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性、打擊“三股勢力”。在應(yīng)對國際危機和地區(qū)熱點問題上保持了有效溝通，雙方合作已成為維護(hù)地區(qū)及世界和平與穩(wěn)定的重要保障。

今年5月，習(xí)近平主席訪俄期間，有關(guān)“戰(zhàn)略對接”的內(nèi)容出現(xiàn)頻次較高。這是中俄間不斷推動開放合作、互利共贏的生動寫照。訪問期間，中俄雙方發(fā)表了《中俄兩國關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》和《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。對此，中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所所長邢廣程認(rèn)為：“‘戰(zhàn)略對接’的提出為兩國提供了更多機遇和更便利的條件。俄羅斯可以更好地參與到中國的‘一帶一路’倡議中來，中國也可以更好地參與到俄羅斯的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃中去?！堵?lián)合聲明》表明，中俄合作不僅停留在相互支持的表態(tài)上，關(guān)鍵是肩動了歐亞經(jīng)濟一體化的對話機制，這是全方位互利共贏的戰(zhàn)略前提。同時表明中俄兩國正在從戰(zhàn)略高度深化利益交融，共同拓展歐亞共同經(jīng)濟空間，謀求泛歐亞大陸的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。未來，中俄將在絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)尋找地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程的契合點，確保歐亞地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長?！?/p>