歐盟大戰(zhàn)谷歌：天價(jià)罰單請(qǐng)拿好

張曉東

持續(xù)五年的歐盟對(duì)谷歌（Google）反壟斷調(diào)查終于有了新的進(jìn)展。

新任歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查反壟斷案件的競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·維斯特格（Margrethe Vestager）于4月15日提請(qǐng)了對(duì)谷歌的指控。維斯特格指責(zé)谷歌搜索引擎存在傾向性，質(zhì)疑該公司在搜索結(jié)果中優(yōu)先提供自身旗下Google Shopping購(gòu)物服務(wù)鏈接的行為。

此前，谷歌已經(jīng)與維斯特格的前任阿爾穆尼亞進(jìn)行過(guò)三次協(xié)商，但都以失敗告終。為此，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了質(zhì)疑阿爾穆尼亞對(duì)谷歌“下手不夠狠”的聲音，尤其是一些在該領(lǐng)域和谷歌有競(jìng)爭(zhēng)的歐洲企業(yè)，諸如英國(guó)比價(jià)網(wǎng)站Foundem和Expedia在線旅行社等。

來(lái)自丹麥的維斯特格去年11月接過(guò)了阿爾穆尼亞的位置，她決心把這起曠日持久的拉鋸戰(zhàn)上升到新的層級(jí)。

除了針對(duì)谷歌購(gòu)物服務(wù)的指控外，維斯特格還緊接著對(duì)谷歌旗下風(fēng)靡全球的安卓（Andriod）操作系統(tǒng)展開(kāi)了反壟斷調(diào)查。歐盟委員會(huì)將調(diào)查谷歌是否同手機(jī)制造商簽訂了排他協(xié)議，以此來(lái)維護(hù)谷歌自己的應(yīng)用，比如全球排名第一的流媒體視頻服務(wù)網(wǎng)站YouTube。

指控提出之后，谷歌將有10周時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)，同時(shí)也有權(quán)要求在未來(lái)幾個(gè)月里舉行一場(chǎng)通常由各國(guó)代表參加的聽(tīng)證會(huì)，讓有關(guān)各方各抒己見(jiàn)。

不過(guò)如果谷歌的辯解不成功，它將被迫接受歐盟開(kāi)出的天價(jià)罰單：理論上講，罰款最高為谷歌前一年?duì)I業(yè)額（2014年約為660億美元）的10%。

“如果你利用那種市場(chǎng)支配力來(lái)人為地推廣某樣?xùn)|西，那么你就是在利用你的主導(dǎo)地位來(lái)妨礙競(jìng)爭(zhēng)。”維斯特格說(shuō)，“谷歌幾乎是一個(gè)壟斷者”。

谷歌：我真沒(méi)壟斷

對(duì)于歐盟方面的一紙指控，谷歌立即做出了回應(yīng)。它的答案是：“我沒(méi)有，我沒(méi)有，我就是沒(méi)有。”

消息靈通的谷歌領(lǐng)導(dǎo)層在歐盟正式下發(fā)指控書(shū)的前一天即向其內(nèi)部員工發(fā)布了一封郵件，大意即是表明其“比竇娥還冤”，并說(shuō)自己其實(shí)一直都是支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。

不過(guò)光這么反駁明顯毫無(wú)意義——尤其是在谷歌搜索服務(wù)在歐洲市占率高達(dá)90%以上的客觀情況下。為此，該郵件特意引用了來(lái)自comScore的圖表，以證明在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域的充分競(jìng)爭(zhēng)。

在來(lái)自英法德三國(guó)的各大服務(wù)商網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)占有率變遷表中不難看出，谷歌旗下的Google Shopping的確是處于相當(dāng)劣勢(shì)的地位，其市場(chǎng)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及像亞馬遜（amazon）和易購(gòu)（eBay）這樣的電商巨頭。

“實(shí)際上，如果你關(guān)注購(gòu)物，那么很明顯市場(chǎng)有著全面的競(jìng)爭(zhēng)（包括來(lái)自亞馬遜和eBay的競(jìng)爭(zhēng)），而谷歌自主的購(gòu)物服務(wù)并未帶來(lái)影響?！编]件如是寫(xiě)道。

至于維斯特格對(duì)于安卓的指控，谷歌方面則用安卓系統(tǒng)本身的開(kāi)源性進(jìn)行反駁——在三大智能手機(jī)操作系統(tǒng)中，蘋(píng)果的iOS和微軟的Windows Phone都只允許用戶從唯一的官方商店進(jìn)行手機(jī)軟件下載，而安卓卻并不是如此。

“與谷歌直接展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)用包括Facebook、亞馬遜、微軟Office和Expedia，而安卓用戶可以方便地獲得這些應(yīng)用。”谷歌方面用新近上市的三星（Samsung）S6手機(jī)舉例稱，該手機(jī)內(nèi)部不僅預(yù)裝了谷歌的應(yīng)用，還預(yù)裝了Facebook和微軟的應(yīng)用。

除了從正式渠道表達(dá)不滿外，谷歌還從自己擅長(zhǎng)的技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)了反擊。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，就在歐盟下達(dá)指控書(shū)后的一周內(nèi)，谷歌突然宣布了一項(xiàng)修改移動(dòng)搜索排名算法的決定——這被視為對(duì)歐洲互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重拳出擊。因?yàn)榘W盟官網(wǎng)Europa在內(nèi)的眾多歐洲網(wǎng)站早前已經(jīng)被谷歌測(cè)試為“對(duì)移動(dòng)不友好”，比如Europa就存在“文字太小不易閱讀”以及“鏈接靠得太近”等缺點(diǎn)。在谷歌的新算法下，這些網(wǎng)站的搜索排名或?qū)⒊尸F(xiàn)大幅度下滑。

更為重要的是，谷歌還有來(lái)自美國(guó)政府的強(qiáng)大政治支持：去年11月歐盟威脅說(shuō)想要拆分谷歌后立即遭到了來(lái)自美國(guó)的反對(duì)，美國(guó)有政客聲稱歐盟將這件事情“政治化”，因?yàn)檫@可能是針對(duì)美國(guó)懲罰法國(guó)巴黎銀行一案的“一項(xiàng)報(bào)復(fù)”——去年美國(guó)政府向巴黎銀行開(kāi)出了89億美元的天價(jià)罰單。

為此，美國(guó)有來(lái)自兩黨的13名國(guó)會(huì)議員向國(guó)會(huì)致信兩封，對(duì)歐洲議會(huì)欲拆分谷歌一事表示擔(dān)憂?！督鹑跁r(shí)報(bào)》評(píng)論稱，這凸顯了美國(guó)政府長(zhǎng)期抱有的一大憂慮：歐洲政界和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是德國(guó)，審查過(guò)度嚴(yán)厲，可能損害硅谷一些大公司的利益。

以谷歌為首的硅谷企業(yè)去年以來(lái)超過(guò)華爾街，成為向華盛頓貢獻(xiàn)最多政治獻(xiàn)金的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而它們的政治影響力也越來(lái)越大。

《華爾街日?qǐng)?bào)》早在今年3月就爆料稱，谷歌董事長(zhǎng)施密特已經(jīng)在白宮與總統(tǒng)奧巴馬的高級(jí)顧問(wèn)勞斯進(jìn)行了商談?！白?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái)，谷歌官員在白宮和高級(jí)官員會(huì)面約230次，平均約每周一次。”

誰(shuí)在背后“黑”谷歌

最新的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，谷歌的搜索服務(wù)在歐盟諸國(guó)擁有高達(dá)90%的市場(chǎng)占有率，但在它的老家美國(guó)，這個(gè)數(shù)字僅僅是68%——為此，歐洲人一直以來(lái)都很不滿。

法新社說(shuō)：“谷歌利用這一強(qiáng)勢(shì)地位來(lái)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，大大損害了歐洲競(jìng)爭(zhēng)者的利益?！?/p>

德國(guó)的《柏林日?qǐng)?bào)》則贊賞歐盟的這項(xiàng)決定，并稱反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)法早該大幅收緊?！八粩嗍占瘮?shù)據(jù)，沒(méi)有人知道它的存儲(chǔ)和使用方式。從搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)，到智能手機(jī)的安卓操作系統(tǒng)，谷歌無(wú)處不在。這是經(jīng)濟(jì)和政治力量的巨大積累?！薄栋亓秩?qǐng)?bào)》說(shuō)，谷歌早已失控。

不過(guò)頗有意思的是，為歐盟向谷歌開(kāi)刀出謀劃策，或是在背后“煽風(fēng)點(diǎn)火”的利益集團(tuán)除了上述提到的一些歐洲互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外，更多的是谷歌自己在硅谷的“美國(guó)同僚”。

“美國(guó)版大眾點(diǎn)評(píng)”、餐飲點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站Yelp早已于去年7月就向歐盟委員會(huì)提交了投訴谷歌的意見(jiàn)函，它指控谷歌在搜索結(jié)果中優(yōu)先推廣了自家的服務(wù)內(nèi)容，而不是在餐飲點(diǎn)評(píng)領(lǐng)域占據(jù)頭籌的Yelp，這違背了搜索引擎的算法原則。

Yelp舉例稱，當(dāng)用戶使用谷歌搜索舊金山知名餐廳Gary Danko時(shí)，“gary danko yelp”三個(gè)關(guān)鍵詞搜索出來(lái)的結(jié)果中，Google+上的相關(guān)點(diǎn)評(píng)鏈接和谷歌地圖鏈接就會(huì)置于Yelp頁(yè)面之前——Google+是谷歌推出的類似Facebook的社交網(wǎng)站。

事實(shí)上，Yelp和谷歌之間積怨已久。早在2012年，該公司的首席執(zhí)行官斯托普爾曼就在公共場(chǎng)合炮轟谷歌“存在一些邪惡的商業(yè)行為”?！叭绻闶侵T多網(wǎng)絡(luò)用戶的入口，卻對(duì)一些信息進(jìn)行限制，將自己的內(nèi)容放在其他人之上，這可能損害消費(fèi)者的利益，”斯托普爾曼說(shuō)，“這種做法沒(méi)人會(huì)認(rèn)同?！?/p>

2010年時(shí)谷歌曾經(jīng)向Yelp拋出5億美元的橄欖枝，希望這家尚未強(qiáng)壯的互聯(lián)網(wǎng)新星能歸入谷歌麾下，但這樁收購(gòu)并未達(dá)成。到2012年Yelp公開(kāi)上市之時(shí)，這家企業(yè)的市值已經(jīng)達(dá)到了15億美元。

斯托普爾曼說(shuō)，谷歌的“不作惡”（Don't be evil）信條簡(jiǎn)直是對(duì)自身的諷刺。

除了Yelp以外，“美國(guó)版攜程網(wǎng)”、旅行服務(wù)網(wǎng)站Tripadvisor以及谷歌多年的對(duì)手微軟（Microsoft）也抱怨谷歌在搜索結(jié)果中的不公平待遇。

微軟自身旗下的必應(yīng)（Bing）搜索引擎和谷歌核心的搜索業(yè)務(wù)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，必應(yīng)目前在美國(guó)市場(chǎng)占有大約兩成到三成的份額，是緊隨谷歌而后的第二大搜索引擎。

而寄托了微軟走向移動(dòng)時(shí)代美夢(mèng)的Windows Phone操作系統(tǒng)則和安卓短兵相接，不過(guò)根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)狀況來(lái)看，Windows Phone已經(jīng)被安卓徹底“剿滅”，整個(gè)生態(tài)圈幾乎已經(jīng)不存在：不久前中國(guó)的WP手機(jī)用戶在微博上展開(kāi)對(duì)某知名國(guó)產(chǎn)軟件的吐槽，就是因?yàn)樵撥浖拈_(kāi)發(fā)商遲遲不肯對(duì)WP版本進(jìn)行升級(jí)。

不過(guò)，“討厭谷歌聯(lián)盟”里最令人感到驚訝的成員可不是微軟，而是傳媒大亨默多克旗下的新聞集團(tuán)（News Corp）。

路透社去年9月報(bào)道稱，新聞集團(tuán)CEO湯姆森在寫(xiě)給歐盟前競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員阿爾穆尼亞的公開(kāi)信中列出了谷歌犯下的“縱容盜版”、“壟斷經(jīng)營(yíng)”和“竊取利潤(rùn)”三大罪證，并呼吁歐盟早日對(duì)谷歌開(kāi)刀。

現(xiàn)在看來(lái)，新聞集團(tuán)的愿望終于得到了實(shí)現(xiàn)。阿爾穆尼亞的繼任者維斯特格看起來(lái)明顯對(duì)谷歌強(qiáng)硬許多。

在提交了對(duì)谷歌的指控書(shū)后，維斯特格即將前往美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。對(duì)于那些質(zhì)疑歐盟將谷歌案“政治化”的聲音，維斯特格說(shuō)，國(guó)別對(duì)她來(lái)說(shuō)不是問(wèn)題，“你要知道，向歐盟投訴谷歌的企業(yè)中有很多都是美資?！?/p>