2015年11月國際形勢大事述評

本刊編輯部

一、十八屆五中全會召開，“十三五”規(guī)劃堅(jiān)定改革決心

10月26—29日，備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京勝利召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。即將開啟的“十三五”規(guī)劃，既是到2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會收官的五年規(guī)劃，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的首個(gè)五年規(guī)劃。全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標(biāo)，并首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為中國“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展描繪出新藍(lán)圖。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，產(chǎn)能過剩和出口萎縮導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，而能否跳出“中等收入陷阱”決定著國家未來發(fā)展的前途和命運(yùn)。一方面為了保證經(jīng)濟(jì)長期向好，我們必須要進(jìn)行“陣痛式”的結(jié)構(gòu)性改革，另一方面又要保證經(jīng)濟(jì)降速在可承受的區(qū)間內(nèi)。危機(jī)意識堅(jiān)定改革決心，“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新驅(qū)動、綠色經(jīng)濟(jì)、全面放開二孩政策等一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的重要舉措。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決發(fā)展進(jìn)程中的難題，培育發(fā)展新動力，打造發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，用實(shí)實(shí)在在的行動鑄就國富民強(qiáng)、繁榮共享的中國夢。

二、美國軍艦強(qiáng)闖南海，中國需保持戰(zhàn)略定力

10月27日，美國“拉森”號軍艦未經(jīng)中國政府允許，非法進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。中方有關(guān)部門隨即依法對美方艦艇實(shí)施了監(jiān)視、跟蹤和警告。中國外交部發(fā)言人表示，美方軍艦有關(guān)行為威脅中國主權(quán)和安全利益，危及島礁人員及設(shè)施安全，損害地區(qū)和平穩(wěn)定，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。美國借“航行自由”之名，行“橫行自由”之實(shí)，體現(xiàn)了其對華戰(zhàn)略仍未擺脫冷戰(zhàn)思維的窠臼。

面對美國在南海上的咄咄逼人，中國需在認(rèn)清其本質(zhì)的基礎(chǔ)上保持戰(zhàn)略定力。近年來，中國“一帶一路”的發(fā)展倡議得到國際社會的積極響應(yīng)，加之歐洲大國集體“向東看”，使美國在全球霸主的寶座上如坐針氈。同時(shí)，為了迎合國內(nèi)大選對華強(qiáng)硬的老套路以及緩解來自軍方的強(qiáng)大壓力，奧巴馬選擇在南海“玩火”，妄圖實(shí)現(xiàn)對華的戰(zhàn)略遏制。然而，受困于中東反恐泥潭和俄羅斯的強(qiáng)勁對抗，自顧不暇的美國難以在南海掀起太大的波浪。從奧巴馬政府直到中國國家主席習(xí)近平訪美之后，才敢批準(zhǔn)“拉森”號巡航南海的任務(wù)這點(diǎn)上，可以看出美國在南海的行為更多的是應(yīng)景之策。然而，中國仍需高度警惕美國向地區(qū)相關(guān)國家傳遞對華強(qiáng)硬的錯(cuò)誤信息，在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)島礁和必要防御型措施的建設(shè)，提高自身維權(quán)能力，在南海問題上與美國做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

三、“習(xí)馬會”亮相獅城，歷史性會面為兩岸關(guān)系定調(diào)

11月7日下午，在新加坡香格里拉大酒店，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九相向而行，以政治家的魄力，拋開歷史包袱，排除現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)現(xiàn)了跨越66年的“世紀(jì)握手”，開啟兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接交流溝通的先河，踏出兩岸高層政治互動往來的關(guān)鍵一步。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，“九二共識”和一個(gè)中國的原則是今后兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，從而為未來兩岸發(fā)展的方向和道路奠定了基石。

在全球分裂主義蔓延的大環(huán)境下，兩岸關(guān)系的逆勢發(fā)展可謂來之不易?！傲?xí)馬會”的實(shí)現(xiàn)不僅順應(yīng)了兩岸多年來深入交流融合的大趨勢，也為兩岸關(guān)系注入了一針強(qiáng)心劑，更向世界表明中國人完全有能力解決好自己的問題。當(dāng)前，美日在東海南海動作頻頻，妄圖拉攏臺灣共同遏制中國大陸的崛起勢頭；同時(shí)，臺灣“大選”臨近，國民黨選情告急，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力大肆抬頭。在臺海地區(qū)暗流涌動的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨人再一次向世人顯示了與時(shí)俱進(jìn)的靈活性和面對挑戰(zhàn)的決斷力。通過臺海和平，向周邊國家釋放善意；重申“九二共識”和一個(gè)中國的原則，框定了未來兩岸關(guān)系的框架，封殺了民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的模糊空間?？梢哉f，此次會面對鞏固“九二共識”的政治基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

四、昂山素季贏得緬甸大選，民盟執(zhí)政之路恐非坦途

11月11日，備受關(guān)注的緬甸大選最終落下帷幕。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟以將近90%的得票率贏得大選，一舉拿下議會近七成席位。鞏發(fā)黨執(zhí)行主席鐵烏和總統(tǒng)吳登盛已先后宣布敗選，緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊隨之表示祝賀民盟勝選。由于受到緬甸憲法的限制，配偶和子女均為外國國籍的昂山素季無法直接參選總統(tǒng)，但作為大選獲勝最大黨的領(lǐng)袖，昂山素季直言其將“位于總統(tǒng)之上”治理緬甸。

然而，雖然民盟在此次選舉中大獲全勝。但其今后的執(zhí)政之路還需經(jīng)歷種種考驗(yàn)。首先，昂山素季雖然獲得了緬甸政權(quán)實(shí)際掌舵者的軍方的支持，但若其領(lǐng)導(dǎo)的民盟在改革中進(jìn)行修憲或意圖削弱軍人勢力，必將遭到軍方的反制。1990年，昂山素季就曾帶領(lǐng)民盟贏得大選，然而，選舉結(jié)果不被軍人政府承認(rèn)。其后的21年間，昂山素季被軍政府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)軟禁在住所長達(dá)15年。其次，緬北的緊張局勢短期內(nèi)難以緩解。緬北民族政權(quán)與推行“大緬甸主義”的軍人集團(tuán)矛盾尖銳，民盟執(zhí)政后是否有能力調(diào)和二者關(guān)系尚待考驗(yàn)。此外，受美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的影響，緬甸已成為大國博弈的焦點(diǎn)。昂山素季能否平衡大國，特別是中美在本國的影響力成為緬甸未來發(fā)展對外關(guān)系的關(guān)鍵所在。

五、巴黎遭遇嚴(yán)重恐怖襲擊，慘痛教訓(xùn)給國際社會敲響警鐘

11月13日晚，法國巴黎發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊事件，造成至少130余人死亡，數(shù)百人受傷，極端組織“伊斯蘭國”（IS）宣稱對此次事件負(fù)責(zé)。法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表全國講話，稱針對巴黎的恐怖襲擊是“戰(zhàn)爭行為”，宣布全國進(jìn)入一級戒嚴(yán)。國際社會對巴黎暴恐襲擊表示強(qiáng)烈譴責(zé)，聯(lián)合國安理會于21日一致表決通過了由法國提交的打擊“伊斯蘭國”的決議。在巴黎發(fā)生的恐怖主義暴行激起世人憤慨的同時(shí)，也為國際社會敲響了警鐘。

此次巴黎恐襲事件是由境外“伊斯蘭國”組織策劃實(shí)施，法國國內(nèi)勢力協(xié)助完成的，標(biāo)志著“伊斯蘭國”的襲擊范圍已從本地區(qū)擴(kuò)展到全球領(lǐng)域，其危險(xiǎn)程度遠(yuǎn)超以往。而法國首當(dāng)其沖遭受襲擊，絕非偶然。一方面，以法國為代表的西方社會缺乏對本國穆斯林群體的了解和政策支持，與主流社會的隔絕導(dǎo)致年輕的穆斯林群體很容易被極端思想蠱惑；另一方面，作為美國反恐聯(lián)盟的馬前卒，法國在中東變局中尤為活躍，對中東動蕩局勢亦負(fù)有不可推卸的責(zé)任。此外，在歐洲難民潮的沖擊下，法國漏洞百出的國內(nèi)反恐體系也給了極端分子可乘之機(jī)。正如敘利亞總統(tǒng)巴沙爾所言，法國今天遭受的野蠻恐怖襲擊，是敘利亞人民在過去五年中一直都在經(jīng)歷的。若西方國家仍在反恐問題上堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，以暴制暴的行為只能將自己拖入“越反越恐”的泥沼。

六、習(xí)近平出席“雙峰會”，傳遞中國信心彰顯大國擔(dān)當(dāng)

11月14—16日，中國國家主席習(xí)近平先后出席了土耳其安塔利亞二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會和菲律賓馬尼拉亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。在六天時(shí)間里，習(xí)近平參與數(shù)十場活動，多次發(fā)表重要講話，并同金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行非正式會晤，同十多位國家元首和政府首腦舉行會晤。期間，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了中國對當(dāng)前世界重大經(jīng)濟(jì)政治議題的看法和主張，引領(lǐng)了亞太區(qū)域合作的方向和路徑，介紹了中國發(fā)展的最新形勢和理念。

在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)走勢備受世界關(guān)注。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)航人，習(xí)近平在“雙峰會”為世界經(jīng)濟(jì)把脈問診，對癥下藥。習(xí)近平認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的病根在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致動力不足，有效需求不振?！肮屡e者難起，眾行者易趨?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身。為此，中國提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念。從“找病癥”到“開藥方”，習(xí)近平用“十三五”發(fā)展理念為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)“中國方案”，向本地區(qū)乃至世界傳遞出“中國信心”。中國相信，唯有全球各國眾志成城，方能共克時(shí)艱。

七、土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)激怒普京，俄土交惡又添中東新亂

11月24日，土耳其擊落一架正在敘利亞執(zhí)行空襲極端組織“伊斯蘭國”任務(wù)的俄羅斯SU-24戰(zhàn)斗機(jī)，并造成一名俄飛行員死亡。此舉引發(fā)俄土關(guān)系空前緊張。土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，擊落俄戰(zhàn)機(jī)是出于捍衛(wèi)土領(lǐng)空，而俄羅斯總統(tǒng)普京則否認(rèn)戰(zhàn)機(jī)越境，譴責(zé)土耳其“從背后捅刀”，充當(dāng)“恐怖主義的幫兇”。美國和北約國家在呼吁雙方保持冷靜的同時(shí)，選邊站隊(duì)，為土耳其撐腰。而俄羅斯亦不手軟，次日便空襲了敘土邊境的土耳其運(yùn)輸車隊(duì)，并全殲土耳其暗中支持的敘反對派武裝土庫曼旅。埃爾多安雖拒不道歉，但也開始服軟，并就擊落俄方戰(zhàn)機(jī)事件表示“遺憾”，呼吁同普京會面。但俄方毫不理會，28日，普京簽署總統(tǒng)令，對土耳其實(shí)行包括旅游、貿(mào)易、人員往來的大規(guī)模制裁。

無論俄戰(zhàn)機(jī)是否越境土耳其，在國際社會共同打擊“伊斯蘭國”的當(dāng)下，此舉都顯得非常不理智。俄羅斯媒體稱，土耳其暗中與“伊斯蘭國”進(jìn)行石油貿(mào)易，并一直謀求巴沙爾下臺；俄空襲“伊斯蘭國”的行動觸及了土方利益，因此土蓄意制造事端，混淆視聽，以謀私利。同時(shí)，由于美國態(tài)度曖昧，俄方懷疑土耳其在行動之前已得到奧巴馬支持。一時(shí)間，中東反恐合作框架面臨破裂的危險(xiǎn)，而俄土交惡不僅會加劇地區(qū)形勢的緊張，更會使當(dāng)事國本已脆弱的國民經(jīng)濟(jì)雪上加霜。俄土危機(jī)若持續(xù)發(fā)酵，恐將引來新一輪的地區(qū)動蕩。

（執(zhí)筆：蘇童）

（責(zé)任編輯：徐海娜）