推進廣西國家公園建設步伐

張文茜

國家公園已被提上國家議事日程，一些省市正在進行國家公園建設試點工作，廣西必須重視國家公園建設，加快其建設步伐。本文探討廣西建設國家公園的必要性和可行性，以期引起主管部門和專家學者的關注。

國家公園實現(xiàn)了資源保護和開發(fā)利用的雙贏，成為使生態(tài)環(huán)境、旅游消費達到和諧共存發(fā)展的國家慣例和普遍使用的規(guī)律。廣西地處我國西南地區(qū)，擁有優(yōu)秀的自然資源稟賦，建設國家公園是實現(xiàn)自然資源保護與開發(fā)雙贏的有效模式。

一、廣西建設國家公園可行

（一）政策可行

2013年，黨的十八大在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“建立國家公園體制”;2015年國家發(fā)改委等13個部門確定了北京、黑龍江、云南、湖北、湖南和青海等9個省市試點國家公園體制。同年，國家發(fā)改委和美國保爾森基金會簽署《關于中國國家公園體制建設合作的框架協(xié)議》，試點技術指南、管理體制和政策實證研究、機構能力建設等方面將得到具體合作。國家公園建設及提上議事日程，得到各級政府的重視，廣西建設國家公園必然會收到政府的支持。

（二）經驗可行

國家公園在全世界范圍尤其美國、德國等國家，包括我國臺灣地區(qū)，發(fā)展較為成熟，已成體系。國際上成功的經驗為廣西提供了很好的參照，汲取成功的實踐經驗很必要。我國自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園等雖與國家公園內涵不盡相同，但經半個多世紀的發(fā)展，在保護生態(tài)系統(tǒng)、科學研究、開展旅游、教育培訓等方面積累了不少的成功經驗，它們從審批到建設、管理都能為廣西地區(qū)國家公園的建設提供參考。我國云南、黑龍江已有建成的國家公園，尤其云南與廣西地理位置接近、資源開發(fā)與保護情況相似，其經驗對我國廣西地區(qū)國家公園的建設能提供更切合實際的借鑒。

（三）經濟可行

在我國國民經濟得到長足發(fā)展的情況下，各級政府的重視同時將會增加對國家公園建設的資金投入。廣西作為我國的旅游大省，旅游業(yè)在經濟發(fā)展中占有重要地位，國家公園是國際上著名的旅游品牌，政府的投入指日可待。此外，總結國內外國家公園的建設經驗，資金的籌措并不單單依靠政府，與企業(yè)合作是主要選擇之一，這在某種程度上給廣西地區(qū)國家公園經濟籌措創(chuàng)造了有利條件。

二、廣西有必要建設國家公園

（一）有利于可持續(xù)發(fā)展

長期以來，廣西地區(qū)保護和開發(fā)成為資源可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾之一，國家公園模式首先要求保護當?shù)厣鷳B(tài)自然環(huán)境和生物多樣性，其次以公民游憩、科學教育、科研研究為形式達到發(fā)展地方經濟的目的，它切實尊重并保護公園內的生態(tài)系統(tǒng)，同時游憩、科普教育等活動的開展維護了公民游憩權利，它能協(xié)調資源保護與開發(fā)、人與自然關系、各利益相關者間關系，使得自然生態(tài)系統(tǒng)得以可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于創(chuàng)建新型旅游

經濟全球化、區(qū)域化等環(huán)境的變化對我國旅游業(yè)提出了新要求，旅游業(yè)的轉型是必然趨勢。廣西擁有豐富的自然資源，如“環(huán)江喀斯特”“桂林喀斯特”等被選入世界自然遺產地，各類國家級的保護地已建立有69處，在這樣堅實的資源條件基礎上，旅游業(yè)卻存在過分商業(yè)化、缺乏創(chuàng)意元素等問題，這要求廣西旅游業(yè)需實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開展新型旅游活動。戶外游憩是國家公園內的主要旅游方式，也是一種新興的旅游類別，在滿足人們旅游需求、游憩旅游產品得到有效發(fā)展平臺同時避免對自然環(huán)境的破壞和商業(yè)化，是新型的旅游發(fā)展模式。廣西建設國家公園有利于創(chuàng)建新型旅游，提高廣西旅游產品的知名度和美譽度。

（三）有利于交流合作

與國際接軌是當今時代的需要，國家公園已有100多年的歷史，遍布全球大多數(shù)的國家和地區(qū)，為全人類自然保護提供了經驗借鑒，具有世界意義，與國際接軌建設國家公園是時代的需要。廣西是名副其實的旅游大省，伴隨著“國際旅游勝地”的口號，故步自封已不能滿足當前國際化的要求，要成為國際化的旅游省市，廣西需要建設國家公園，這有利于國際間的交流合作，在對相關資源生態(tài)系統(tǒng)的保護、管理模式的構建、旅游產品的設計等方面需要與時俱進，立足我國基本國情及廣西地區(qū)實際情況，一切從實際出發(fā)，建設具有中國特色的國家公園模式，走好這條道路。

三、結語

廣西建設國家公園有利于資源可持續(xù)發(fā)展、新型旅游的發(fā)展、國際的交流合作，加快國家公園的建設具有重要意義，同時政策環(huán)境、經濟環(huán)境、經驗借鑒為廣西建設國家公園提供了一定的保障。廣西政府及相關部門需要積極出臺相關政策、法律法規(guī)等，借鑒并積極探索符合廣西區(qū)情的國家公園管理模式，有計劃、有步驟地推進國家公園的建設。