昆明市文化旅游發(fā)展存在的問題和對策

陳娜 裴沛

昆明市有著豐富的文化旅游資源，但其發(fā)展卻很緩慢，沒有成為一流的文化旅游的代表性城市。本文深入分析昆明市在發(fā)展文化旅游方面存在的服務(wù)、交通、宣傳等方面的問題，并針對這些問題提出若干解決對策，以期促使昆明市的文化旅游得到更好發(fā)展。

一、引言

云南省是一個旅游大省，獨特而豐富的文化提高了其旅游吸引力。昆明市作為云南省省會更應(yīng)大力發(fā)展文化旅游，充分利用自身的文化優(yōu)勢，努力發(fā)展建設(shè)成為國內(nèi)乃至國際一流的旅游城市。而發(fā)展文化旅游是一個循序漸進的過程，需要在探索中緩慢前進，可能會遇到各種問題，因此，發(fā)現(xiàn)和解決文化旅游發(fā)展存在的問題是昆明市當前旅游發(fā)展的重中之重。

二、昆明市文化旅游發(fā)展概況

昆明市享有“春城”的美譽，是云南省政治、經(jīng)濟、文化、科技、交通中心，歷史悠久，文化燦爛。它是國務(wù)院公布的首批24個國家歷史文化名城之一，擁有2 200多年的建城史;也是全國十大旅游熱點城市，首批中國優(yōu)秀旅游城市，它得天獨厚的文化底蘊是最大的優(yōu)勢。

昆明市人口約727萬，以漢族為主，萬人以上的少數(shù)民族有八個，有彝族、回族、白族、苗族、壯族、傣族、哈尼族、僳僳族。昆明少數(shù)民族眾多也促生了豐富的民族風俗文化生活。比如彝族的“火把節(jié)”、白族的“三月街”“繞三靈”，還有人們熟知的傣族的“潑水節(jié)”，每逢節(jié)日各民族群眾會聚到一起舉行各種民俗活動。

2013年昆明市出臺的《“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計劃》中，文化旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)組成了具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之一，文化旅游產(chǎn)業(yè)也是全市重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一。2015年6月，全市新增兩個完成投資超過億元的項目，分別是完成投資3.26億的七彩云南古滇王國文化旅游名城和完成投資1.9億的昆明滇池國際會展中心。對具有文化旅游特色項目的巨大投資可以看出昆明市對文化旅游的重視程度。

三、昆明市文化旅游發(fā)展存在的問題

（一）旅游安排與導(dǎo)游講解文化深度不夠

昆明市許多旅行社和導(dǎo)游把獲取經(jīng)濟利益作為首要目的，沒有達到應(yīng)有的服務(wù)質(zhì)量和講解要求。由于旅行社之間的惡性競爭用“零團費”或“負團費”來吸引游客，其虧損的利益就得從其他渠道獲取，如降低服務(wù)標準、增加購物行程收取回扣，在這種旅行社下工作的導(dǎo)游得不到原有的團費抽成，為了獲取利益一味推銷旅游產(chǎn)品，強制消費，把旅游變成純粹的購物，導(dǎo)游行為急需規(guī)范。如果導(dǎo)游沒有盡心對昆明景點文化進行詳細、具體、深刻地講解，游客就不能充分了解景點的精彩的文化內(nèi)涵，加上對其他服務(wù)的不滿意會使得游客對昆明城市印象大大減分。7月9日中國旅游研究所在人民網(wǎng)發(fā)布的2015年第二季度全國游客滿意度調(diào)查報告顯示，2015年第二季度全國游客滿意度指數(shù)為75.45，穩(wěn)定在“基本滿意”水平，而昆明71.53明顯低于全國的平均水平。而在2015年第一季度昆明是73.00。在三個月中的下降幅度應(yīng)當引起重視。根據(jù)調(diào)查報告了解，游客對城市滿意度主要基于旅行社游程安排是否合理、導(dǎo)游人員服務(wù)講解是否符合規(guī)范、是否能讓游客得到充分的游覽享受等，為了得到更高的滿意度，昆明市旅行社和導(dǎo)游的行為急需得到規(guī)范和提高。

（二）旅游交通服務(wù)體系建設(shè)不到位

如表1所示，昆明市旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年接待國內(nèi)團隊9 873個，較去年的11 288個少了1 415個，入境團也由去年的3 563個減少了725個到今年的2 838個。這樣的數(shù)據(jù)變化說明團體游比例下降顯著。確實，就目前全國整體旅游狀況來看，相對于參加旅游團，人們更愿意自駕游等更自由的方式出行。所以散客游的自由性、個性化才是大勢所趨。而散客游對自駕游交通設(shè)備的要求更高，因為散客的人流較團體來說覆蓋面更廣、更分散。沒有旅游團的帶隊指引再加上旅游交通標志不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化，會使得初次來到昆明的散客茫然無助，因此，完善城市交通體系十分重要。

當前昆明市旅游公共服務(wù)體系與建設(shè)知名旅游城市的目標要求相距甚遠。昆明市城市觀光巴士沒有開通，自駕游的交通配套服務(wù)系統(tǒng)也不夠完善，當游客量增大時會產(chǎn)生交通混亂。因此，加強和完善昆明市旅游交通服務(wù)體系建設(shè)事不宜遲。

（三）城市宣傳力度不夠、宣傳方式單一

提到昆明，人們只能想到“春城”沒有其他印象，城市標簽不夠多元化。城市宣傳要由總體到部分，比如昆明總體而言的印象就是春城，即氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。針對部分來說，一個城市的文化推廣一定要是多元的，對其食、住、行、游、娛、購具有民族特色的地方進行重點宣傳，美的地方要讓大家知道才會讓美麗共享。昆明的城市宣傳渠道較窄，只通過口口相傳歷時長見效慢。宣傳方式單一，只在本市內(nèi)主要街道掛宣傳條幅遠遠不夠，宣傳要對外、面向世界喊出城市口號。

四、昆明市文化旅游發(fā)展的對策

（一）規(guī)范旅行社行為，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)

為了提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，昆明市政府應(yīng)加強監(jiān)督力度，對旅行社不合法的行為依據(jù)情節(jié)嚴重程度進行警告、罰款、停業(yè)等處罰。昆明市的旅游行政管理部門應(yīng)加強對旅游市場的綜合管理，出臺旅游接團政府指導(dǎo)價，根據(jù)標準行程定出最低價格，增強旅游開發(fā)力度，建立具有昆明特色文化的項目。建立合理的導(dǎo)游人員薪酬體系，保證導(dǎo)游合理的經(jīng)濟利益。同時也要對導(dǎo)游人員資格證進行審查，建立檢查、考核、獎懲的管理機制，從而規(guī)范導(dǎo)游人員行為。為了使游客更好地了解昆明獨特而豐富的文化，突出昆明市政府對文化旅游的重視和文化旅游的推廣，重視導(dǎo)游人員對昆明歷史文化的認知和講解能力的考核和培訓(xùn)。

（二）完善旅游交通系統(tǒng)

滿足自駕游、自助游增多而產(chǎn)生的需求，完善交通標志，在游客流量大的路口增添志愿者，為初次到來摸不清方向的游客指路，補足交通指示牌等標志物，使人一目了然。道路交通信息及時準確發(fā)布維持道路暢通，適量擴建停車場，增加加油站和車輛檢修維護點。開通城市觀光巴士，增加景區(qū)景點到各大站點的公交班次，擴大交通網(wǎng)，覆蓋更大區(qū)域，使游客在昆明市無障礙暢快通行。

（三）拓寬宣傳渠道，采用多種方式進行城市宣傳

轉(zhuǎn)變宣傳思路，可以利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體進行宣傳，利用名人效應(yīng)加強宣傳推廣，擴大城市影響力，提高城市形象，創(chuàng)立城市名牌。使昆明留給人的印象不僅是“春城”的籠統(tǒng)印象。為了向游客展示昆明細節(jié)文化，有關(guān)部門也應(yīng)整理文化資源，使文化得到保護，更具系統(tǒng)性。利用獨特的民族文化，增加創(chuàng)意，開發(fā)特色突出、針對性強的旅游產(chǎn)品，組織獨特的民族特色的節(jié)日慶典，使游客參與其中親身感受民族文化魅力。推出建筑文化、名人史跡、街景文化、創(chuàng)立發(fā)展不同于其他城市地區(qū)的文化旅游才能使昆明獨具競爭力，使昆明從整體形象到細節(jié)部分都給人留下著獨一無二的城市印象。