2016年申論命題解析

趙琳

在備考的關(guān)鍵階段，題海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)失靈，需要準(zhǔn)確把握申論科目的命題特點與趨勢，有的放矢方能事半功倍。

2016年國考筆試已經(jīng)落幕，接下來還有省考。在公務(wù)員考試備考的關(guān)鍵階段，題海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)失靈，臨考“抱佛腳”，需要準(zhǔn)確把握申論科目的命題特點與趨勢，明確備考重點和方向，有的放矢方能事半功倍。因此，了解申論命題規(guī)律和方向至關(guān)重要。

主題有偏重

題型有變化

政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會五大領(lǐng)域，申論命題無出其右。從近年國考申論科目試卷所選主題看，從單一領(lǐng)域逐步演變?yōu)樯婕岸鄠€領(lǐng)域，目前，命題較為熱衷于社會與文化領(lǐng)域，經(jīng)濟與生態(tài)也偶有涉及，但多用作背景。

國考具有立論高、統(tǒng)攬全局的特點，在材料的主旨上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同時關(guān)注當(dāng)前的政策方向?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時，還有當(dāng)前重視民生、科技創(chuàng)新等時代主題。所有這些，都受到申論命題者的密切關(guān)注。

從2011至2015年副省與市地10套試卷所用材料看，材料字?jǐn)?shù)一般在6000-8000字，除個別年份外，如2011副省試卷，“給定資料”所用材料均較為可讀，且案例材料居多。案例之余，數(shù)據(jù)材料、觀點材料也多有出現(xiàn)，但所占篇幅較少，而且專家學(xué)者觀點往往成為“給定資料”的“點睛之筆”，是考生把握材料的關(guān)鍵。

從給定資料的組織邏輯來看，副省與市地兩套試卷的材料邏輯一般都較為常規(guī)，體現(xiàn)為“是什么、為什么、怎么辦”的思維邏輯，涉及到問題、原因、影響、對策、意義等范疇。

國家公務(wù)員考試自分為副省級和市地級以來，各題型不斷推陳出新，而從副省級與市地級兩類考試看，試卷題量基本穩(wěn)定，2010至2012年均為四大題五小題形式，2013、2014、2015三年為五題。國考申論試卷題量已基本穩(wěn)定為五題模式，涉及歸納概括、提出對策、貫徹執(zhí)行、綜合分析、申發(fā)論述五大題型，試卷能力測查較為全面。

在五大題型中，各題型配置則有所側(cè)重。在副省與市地兩套試卷題目中，歸納概括題型獨領(lǐng)風(fēng)騷，除了2013年副省級考試未設(shè)置歸納概括題外，其余年份無一錯漏，尤其是市地級考試更是對歸納概括情有獨鐘，在2014年試卷中甚至連中二元（第一、二題）；從副省級與市地級兩套試卷來看，副省級試卷更青睞綜合分析題型，2010至2014年的副省級試卷均命制了綜合分析題型。在2015年，副省級試卷（第二、第四題）有兩道綜合分析，市地級考試則有兩道貫徹執(zhí)行題。

出題形式靈活

2014年以來國考申論試卷大幅縮減了理論型材料，案例型材料幾乎貫穿始終，并且難度也有所增加。如果不能通篇聯(lián)系材料，把握全文主旨，勢必會給作答增加困難。這就需要考生閱讀案例需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，多領(lǐng)悟、思考案例的啟示。

同時，出題形式更加靈活，題目要求更加具體。如，2015年地市第一題概括標(biāo)題，并且要求部分出現(xiàn)“標(biāo)題分條羅列，每個要點不超過20字”等。再如，2014年國考市地級第三題中出現(xiàn)了問卷設(shè)計的具體要求，如“設(shè)問應(yīng)當(dāng)分類并對每類中的每個設(shè)問標(biāo)注序號”等。這就需要考生在作答過程中必須更認(rèn)真仔細(xì)審題，靈活應(yīng)答，嚴(yán)格按照題目要求組織答案。

應(yīng)用文寫作題目更加貼近公務(wù)員實際工作。從最初的公文寫作到現(xiàn)在的應(yīng)用文寫作、編者按、導(dǎo)游詞、講話稿、調(diào)查問卷、倡議書等，國考對應(yīng)用文考察形式更加靈活。這也啟示廣大考生要多做題，盡可能多地見識和準(zhǔn)備可能會出現(xiàn)的文種，另外需要對題干進行仔細(xì)分析及挖掘。該類型題目分值近年來一直保持在20分左右。2013國考副省級試卷中達到了40分，首次超過了申論寫作的分值。隨著分值提高，題型難度也有所提升。

2014年和2015年的申論試卷均為五道大題，從題型看，前兩題是歸納概括題；第三、四題為應(yīng)用文類題目，考查考生解決實際問題的能力；最后一道為議論文。2014年作文分值由2013年的35分上升為40分，字?jǐn)?shù)要求也變?yōu)?000至1200字，體現(xiàn)出更注重考查考生思考水平的趨勢。文章分值提高，寫作重要性凸顯。因此廣大考生要多加練習(xí)，勤練筆。

另外，材料主題側(cè)重于社會領(lǐng)域，注重體現(xiàn)人性化的思考。縱觀2014、2015年兩年四套真題，都體現(xiàn)了對考生社會觀察能力、感悟能力的考察。

如，2014年的主題是“幸福和缺陷”、“慢生活”，就需要考生有對社會心態(tài)的理性認(rèn)知和人性化思考。2015年雖然考察科技，但也是和文化、社會領(lǐng)域有交疊，考察如何理性、以人為本地認(rèn)知新技術(shù)。

因此，考生在備考中可多關(guān)注社會、文化領(lǐng)域熱點，多對熱點事件進行理性、辯證思考。

策論文式微

作文評分革新

受自身習(xí)慣、能力所限，考生在申論作文中常以大段大段對策的方式，呈現(xiàn)個人對話題的理解。而從2015年國考的文章寫作實際判分來看，策論文，即以對策的方式構(gòu)成作文主體結(jié)構(gòu)的寫作模式，漸漸難以獲得考官的青睞。在這一顛覆性的作文評分革新局面下，廣大考生如何見招拆招，成為了當(dāng)下備考的重要課題。

作文在公務(wù)員考試中，被稱為申發(fā)論述題，申論即得名于此。如何申發(fā)，如何論述，顯然不僅僅是談對策可以囊括全面的。除了寫“怎么辦”，還可以寫“為何辦”，即進行充分的分析。不僅僅是分析原因，還可以就話題的各個角度進行分析，如主題自身的內(nèi)涵外延，如主題自身的內(nèi)部關(guān)系，如主題的背景與現(xiàn)狀，如主題緣何成為熱點，如主題所帶來的正反影響等。一言以蔽之，即分析話題的內(nèi)涵、關(guān)系、現(xiàn)狀、原因、影響。

了解了分析型文章的寫作角度，那如何才能寫得出彩？論述深刻關(guān)鍵在于十二字原則——“論點源于材料，論證高于材料”。即無論分析主題的任何角度，思路出發(fā)點都要從材料出發(fā)，不能無中生有；結(jié)合材料后，具體的論據(jù)和論證應(yīng)當(dāng)高于材料，照抄材料素材并不能獲得考官青睞，只能表明個人思想的貧瘠與內(nèi)容的空白。

如，2014年山東省考C類試卷命題作文《紅線與紅利》，在開頭分析紅線、紅利的定義與兩者關(guān)系后，分論點再分析紅線對紅利的影響之時，論點必然要源于材料，如紅線（保護）是紅利（發(fā)展）的前提，在材料2第2段有所支撐體現(xiàn)，如牛羊數(shù)量超出濕地草場的承載量，大量野生動植物消失，沙化帶出現(xiàn)等等。但在具體論證保護是發(fā)展前提時，則不能完全照抄相關(guān)論據(jù)，需要由材料內(nèi)的事實拓展到材料外的事實，可從濕地上升至生態(tài)環(huán)境。

把握好了寫得準(zhǔn)的原則，只能保證作文分?jǐn)?shù)尚可，如何沖擊二類卷乃至一類卷，是最后一道關(guān)卡。想要分析得好，除了解決上述思路問題，還需要內(nèi)容充實，有思想性，語言規(guī)范等等，而這不是方法、技巧所能彌補和應(yīng)對的，需要日常的積累與總結(jié)。

一是理論政策，包括十八大報告，十八屆三中、四中、五中全會公報，2015年各省政府工作報告等；學(xué)習(xí)時由章節(jié)框架到小標(biāo)題，再到段首句，最后至具體內(nèi)容。二是理論書籍：改革熱點面對面系列叢書，《之江新語》等。三是期刊雜志：《中國新聞周刊》、《瞭望東方周刊》、《南風(fēng)窗》、《求是》等。四是時事政治APP：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)，騰訊新聞客戶端等等。

綜上所述，在申論作文備考中，應(yīng)避免“無腦”寫對策，而是適當(dāng)增加分析的內(nèi)容；把握好分析的底線，論點源于材料，論證高于材料；日常勤于總結(jié)，多學(xué)習(xí)范文、時評分析的風(fēng)格。

（作者為中公教育專家）