唐朝藩鎮(zhèn)與中央的博弈中介

張?zhí)旌?/p>

【摘要】 唐朝藩鎮(zhèn)和朝廷之間大部分時(shí)間里既非處于直接的政治和軍事對(duì)抗，也非一種正常的中央和地方的上下級(jí)隸屬關(guān)系，而是處于一種既有斗爭(zhēng)又有合作的博弈狀態(tài)。雙方博弈的中介便是進(jìn)奏院。藩鎮(zhèn)通過(guò)進(jìn)奏院，了解中央動(dòng)向；中央通過(guò)進(jìn)奏院了解藩鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)。進(jìn)奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點(diǎn)的進(jìn)程，避免或減少了藩鎮(zhèn)和唐廷之間不必要的激烈沖突， 為維護(hù)唐朝后期的政治穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。

【關(guān)鍵詞】 進(jìn)奏院 藩鎮(zhèn) 中央 博弈 【中圖分類號(hào)】K242 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

唐代被認(rèn)為是“駐京辦”的全盛時(shí)期，這種“駐京辦”在唐代后期被稱為進(jìn)奏院，在都城長(zhǎng)安，曾有五十多家，位居要地，轟動(dòng)一時(shí)。大歷十二年（778）正式設(shè)立的進(jìn)奏院，是藩鎮(zhèn)進(jìn)京官員的聯(lián)絡(luò)地，某些節(jié)度使入朝時(shí)的“修容之所”，還是藩鎮(zhèn)和朝廷財(cái)政往來(lái)事宜的辦公之所，這或許是人們?nèi)菀装选斑M(jìn)奏院”比附成今日“駐京辦”的一個(gè)重要原因。但進(jìn)奏院本質(zhì)上是安史之亂以后藩鎮(zhèn)林立的特殊歷史背景下的產(chǎn)物。進(jìn)奏院正是藩鎮(zhèn)與中央博弈的產(chǎn)物，也是其中介。尤其是中央無(wú)力直接統(tǒng)御的河朔藩鎮(zhèn)，其進(jìn)奏院的這種性質(zhì)尤為突出。

進(jìn)奏官發(fā)揮情報(bào)站的功能，使藩鎮(zhèn)及時(shí)了解中央動(dòng)向

進(jìn)奏院的具體職能是由其負(fù)責(zé)人 “進(jìn)奏官”（有時(shí)也稱“進(jìn)奏院官”、“進(jìn)奏吏”等）來(lái)實(shí)現(xiàn)的。他們“多是本道差文武執(zhí)掌官充，自后遂有奏帶正官者”。①進(jìn)奏官是由節(jié)度使幕府體系下的文武幕職官充任的，其身份首先是節(jié)度使的幕僚，因此其必然要首先代表藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的利益，進(jìn)奏院也就因此主要是藩鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)朝廷的工具。

進(jìn)奏官為藩鎮(zhèn)服務(wù)的基本方式是發(fā)揮情報(bào)站的功能，及時(shí)掌握朝廷的各種信息，并迅速反饋回藩鎮(zhèn)。這些信息包含了唐廷發(fā)布的各種詔令、文牒，內(nèi)容涵蓋特別廣泛，從改易年號(hào)、官員升降和任免、皇子出閣、戰(zhàn)事進(jìn)程等軍國(guó)大事到所謂的祥瑞異象，幾乎無(wú)所不包。在這些信息中，那些有關(guān)藩鎮(zhèn)自身利益的情報(bào)尤其重要。即便是跋扈的河朔藩鎮(zhèn)，也“須借朝廷官爵威命以安軍情”，②其他藩鎮(zhèn)更是如此。朝廷對(duì)藩鎮(zhèn)的賞賜、文武僚佐的升遷以及其他有利于維護(hù)節(jié)度使權(quán)威的正面消息，要及時(shí)地傳達(dá)給藩鎮(zhèn)；而那些不利的消息也需要讓藩鎮(zhèn)及時(shí)知曉，以便其迅速做出應(yīng)對(duì)。

那么，進(jìn)奏官如何獲得這些情報(bào)呢？這當(dāng)中既有公開合法的正規(guī)渠道，也有一些灰色渠道。從《長(zhǎng)安志》、《兩京城坊考》等文獻(xiàn)的記載來(lái)看，唐代后期藩鎮(zhèn)的進(jìn)奏院多達(dá)52家，全部分布在長(zhǎng)安城朱雀門大街以東，尤其是集中于東市和皇城東門景風(fēng)門一帶的坊內(nèi)。這里既接近權(quán)力中樞，又是經(jīng)濟(jì)繁榮的人口聚集地；同時(shí)唐代長(zhǎng)安官員普遍樂(lè)于居住在長(zhǎng)安城街東（此街指朱雀門大街）諸坊內(nèi)，進(jìn)奏院設(shè)于上述這些地點(diǎn)，顯然既便于進(jìn)奏官們獲取官方的正規(guī)渠道的信息，也方便了他們結(jié)交各色人等，進(jìn)行各種“公關(guān)”，從而為他們打開了獲取信息的多種渠道。當(dāng)進(jìn)奏官獲取了上述這些信息之后，要在第一時(shí)間將其匯報(bào)給本鎮(zhèn)節(jié)度使。進(jìn)奏官“轉(zhuǎn)發(fā)”本鎮(zhèn)節(jié)度使的時(shí)長(zhǎng)，根據(jù)白居易的記述，進(jìn)奏官?gòu)拈L(zhǎng)安“報(bào)事”給襄州（今湖北省襄陽(yáng)市）山南東道節(jié)度使裴均的“德音”（皇帝的恩詔），只用了四五天的時(shí)間，襄州距離長(zhǎng)安1182唐里，約合今制522千米，以4.5日來(lái)計(jì)算，則日行約263唐里（約合116千米）。唐代驛傳系統(tǒng)發(fā)達(dá)，三十里一驛，日行有一驛到七驛不等，也有遇到緊急情況“日馳十驛以上”，③即日行超過(guò)300里，進(jìn)奏院和本鎮(zhèn)之間的信息傳遞效率，雖非當(dāng)時(shí)最快的速度，卻也十分驚人了。藩鎮(zhèn)在獲取朝廷情報(bào)方面，如此用心用力，顯然是為了保證藩鎮(zhèn)勢(shì)力及時(shí)了解中央的各種動(dòng)向，以便做出最快的應(yīng)對(duì)，從而使得藩鎮(zhèn)在與中央的博弈過(guò)程中，處于比較主動(dòng)的地位。

進(jìn)奏官有時(shí)作為藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的代言人在第一時(shí)間直接跟朝廷交涉有關(guān)事宜。唐文宗大和七年（833），朝廷敕令，幽州節(jié)度使楊志誠(chéng)由檢校工部尚書遷檢校吏部尚書，雖然尚書省六部最高長(zhǎng)官都稱尚書，品級(jí)相同，但由工部遷為吏部，實(shí)為美事。可是幽州的軍民卻并不了解朝廷的制度，只知 “自尚書改仆射為遷，何知工部轉(zhuǎn)吏部為美？” ④幽州進(jìn)奏官徐迪在第一時(shí)間與宰相交涉此事，告知了幽州方面可能的態(tài)度：幽州節(jié)度使不加仆射，則朝廷派去的使者有可能會(huì)被扣留。而實(shí)際的情況果然如進(jìn)奏官所言，朝廷最后不得不加節(jié)度使楊志誠(chéng)尚書右仆射，以息事寧人。人們常把徐迪的行為作為藩鎮(zhèn)跋扈的證據(jù)，而事實(shí)也同時(shí)表明，進(jìn)奏官的意見已經(jīng)向朝廷預(yù)告了事情的可能結(jié)果；如果朝廷起初就認(rèn)真考慮進(jìn)奏官的意見，則在此事上可以少些不必要的沖突和周折。

唐廷通過(guò)進(jìn)奏院“捎話”的方式，對(duì)藩鎮(zhèn)進(jìn)行間接控制

唐代的藩鎮(zhèn)，雖有不時(shí)的跋扈之舉，在本質(zhì)上仍然是唐朝的一級(jí)地方政權(quán)，承認(rèn)唐朝皇帝為天下共主。因此，一些藩鎮(zhèn)不能擅自決定的事務(wù)，往往要通過(guò)進(jìn)奏院向朝廷請(qǐng)示裁決，而朝廷往往也借進(jìn)奏院了解藩鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)，并盡可能地因勢(shì)利導(dǎo)，保證唐朝的國(guó)家利益。唐武宗會(huì)昌二年（842），回鶻東徙侵?jǐn)_唐朝的河?xùn)|和幽州地區(qū)（今山西北部、河北北部、北京等地區(qū)），唐朝與回鶻的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)回鶻戰(zhàn)事的主要是河?xùn)|節(jié)度使劉沔和幽州盧龍節(jié)度使張仲武，時(shí)任宰相的李德裕積極通過(guò)太原進(jìn)奏院和幽州進(jìn)奏院來(lái)及時(shí)了解前線戰(zhàn)況和回鶻內(nèi)部的動(dòng)向。幽州進(jìn)奏官孫方造的報(bào)告中稱，節(jié)度使張仲武派軍將和歸降的室韋部落的使者一同前去殺回鶻監(jiān)使，但是因?yàn)檫@些軍將尚未回來(lái)，所以張仲武尚沒(méi)有正式上奏。從這里可以看出，進(jìn)奏官報(bào)告給朝廷的內(nèi)容里也有藩鎮(zhèn)的“內(nèi)部消息”。這些消息甚至可能早于節(jié)度使正式奏報(bào)而到達(dá)長(zhǎng)安。對(duì)于千里之外的唐朝決策中樞而言，及時(shí)獲取這些重要情報(bào)，無(wú)疑有利于盡早作出正確的判斷，更好地指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，使整個(gè)戰(zhàn)局朝有利于唐朝的方向發(fā)展。

對(duì)于某些朝廷無(wú)法直接控制的藩鎮(zhèn)，朝廷直接向其下達(dá)政令，往往達(dá)不到很好的效果，甚至有可能使得雙方爆發(fā)直接沖突。比如，以今北京地區(qū)為中心的幽州盧龍鎮(zhèn)作為典型的河朔藩鎮(zhèn)，自安史之亂以后，朝廷對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的事務(wù)，已經(jīng)很難進(jìn)行直接干預(yù)。會(huì)昌五年（845），在唐武宗和宰相李德裕的主持下，唐朝正在全面推行“滅佛”措施，一般稱為“會(huì)昌滅佛”，導(dǎo)致了一些僧人流亡河朔，尤其是佛教圣地五臺(tái)山因?yàn)榈亟闹?，大量僧人?jīng)過(guò)居庸關(guān)逃亡到了幽州。在此情況下，李德裕緊急約見了幽州進(jìn)奏官，指出這些僧人逃到幽州，對(duì)于幽州沒(méi)有任何實(shí)際的益處，無(wú)非是讓幽州取得了“容納之名”，而同時(shí)卻使幽州背上了不聽中央政令的惡名，授人以口實(shí)。同時(shí)，他還指出不久前澤潞節(jié)度使劉從諫召募流亡，遭致唐廷討伐之事，暗示了藩鎮(zhèn)不顧中央政令的后果。進(jìn)奏官及時(shí)將李德裕的意見轉(zhuǎn)發(fā)給張仲武。張仲武立刻封鎖居庸關(guān)，下令“有游僧入境則斬之”。⑤從位于北京房山的云居寺現(xiàn)存碑刻中，也能見到“會(huì)昌滅佛”在幽州留下的痕跡，說(shuō)明張仲武執(zhí)行了朝廷法令。李德裕沒(méi)有通過(guò)正式的渠道斥責(zé)張仲武，而是以進(jìn)奏院“捎話”的形式，既表達(dá)了朝廷堅(jiān)決滅佛的決心，又給節(jié)度使張仲武留足了面子，取得了預(yù)期的效果。

一般來(lái)說(shuō)，由于各地藩鎮(zhèn)仍然奉唐朝皇帝為天下共主，朝廷的態(tài)度對(duì)于藩鎮(zhèn)和節(jié)度使個(gè)人來(lái)說(shuō)仍然十分重要。進(jìn)奏院及時(shí)地把朝廷的態(tài)度轉(zhuǎn)達(dá)給藩鎮(zhèn)，往往可以使朝廷對(duì)藩鎮(zhèn)施加影響，從而實(shí)現(xiàn)朝廷對(duì)藩鎮(zhèn)的間接控制。當(dāng)然，進(jìn)奏院能夠成為朝廷間接控制那些跋扈藩鎮(zhèn)的中介，其基本表現(xiàn)形式往往是朝廷對(duì)進(jìn)奏官進(jìn)行“曉以利害”的會(huì)談或游說(shuō)，帶有一種道義上的勸告色彩，并非正式的敕令，不具有強(qiáng)制性。這種由進(jìn)奏官“捎話”能否真正起作用，往往還是取決于朝廷和藩鎮(zhèn)力量的對(duì)比以及節(jié)度使對(duì)朝廷的忠誠(chéng)度等因素。在本例中，李德裕通過(guò)進(jìn)奏院“捎話”給張仲武，使其聽命中央的重要背景是唐廷剛剛?cè)〉昧擞懛ヲ湻焰?zhèn)——澤潞鎮(zhèn)的軍事勝利，朝廷威信大增；而張仲武本人在奪取幽州節(jié)度使之位的過(guò)程中，得到過(guò)唐廷的支持，也曾“借朝廷官爵威命以安軍情”，因此，對(duì)中央表現(xiàn)得比較恭順，當(dāng)然要特別關(guān)注唐朝的態(tài)度。

進(jìn)奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點(diǎn)的進(jìn)程

進(jìn)奏院在朝廷和藩鎮(zhèn)之間的關(guān)系方面扮演什么角色，客觀上也反映了當(dāng)時(shí)藩鎮(zhèn)和中央的關(guān)系。朝廷通過(guò)進(jìn)奏院實(shí)現(xiàn)對(duì)藩鎮(zhèn)的有效控制，往往是節(jié)度使對(duì)朝廷比較忠誠(chéng)，雙方關(guān)系較為親密的時(shí)候，如前文所講的張仲武任幽州節(jié)度使時(shí)期幽州和朝廷的關(guān)系即是例證。相反，藩鎮(zhèn)和中央關(guān)系嚴(yán)重惡化，進(jìn)奏院甚至可能蛻變?yōu)榉?zhèn)對(duì)抗朝廷的橋頭堡。元和十年（815），成德節(jié)度使王承宗反對(duì)朝廷用兵討伐蔡州吳元濟(jì)的藩鎮(zhèn)勢(shì)力，與力主討伐叛鎮(zhèn)的“鷹派”宰相武元衡和裴度發(fā)生矛盾。這年六月，王承宗派張晏等人在長(zhǎng)安城的靖安坊埋伏，刺殺武元衡，又入通化坊刺殺裴度未果，致其重傷。得手后，刺客們躲入成德進(jìn)奏院隱匿，后與進(jìn)奏官趙環(huán)等人被唐廷捕獲。事實(shí)表明，在這起“恐怖活動(dòng)”中，成德進(jìn)奏院顯然充當(dāng)了本鎮(zhèn)對(duì)抗唐廷的“恐怖組織基地”。但這不是進(jìn)奏院通常所具有的職能。

藩鎮(zhèn)和朝廷之間大部分時(shí)間里既非處于直接的政治和軍事對(duì)抗，也非一種正常的中央和地方的上下級(jí)隸屬關(guān)系，而是處于一種既有斗爭(zhēng)又有合作的博弈狀態(tài)。雙方博弈的中介便是進(jìn)奏院。藩鎮(zhèn)通過(guò)進(jìn)奏院，了解中央動(dòng)向，或順勢(shì)而為，或表明自己的利益訴求；中央通過(guò)進(jìn)奏院了解藩鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，維護(hù)中央威信。進(jìn)奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點(diǎn)的進(jìn)程，避免或減少了藩鎮(zhèn)和唐廷之間不必要的激烈沖突， 為維護(hù)唐朝后期的政治穩(wěn)定，發(fā)揮了一定作用。

（作者為首都師范大學(xué)歷史學(xué)院副教授）

【注釋】

①《唐會(huì)要》卷79《諸使雜錄下》。

②《資治通鑒》卷248“會(huì)昌四年八月”。

③《唐會(huì)要》卷41《左降官及流人》。

④《舊唐書》卷180《楊志誠(chéng)傳》。

⑤《資治通鑒》卷248“會(huì)昌五年八月”。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊

欄目負(fù)責(zé)人：周素麗

聯(lián)系方式：zhsuli708@163.com