互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新倒逼制度變革

高尚全 陸琪

【摘要】在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)不僅僅是個(gè)人和企業(yè)能否成功的關(guān)鍵，還關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否取得成效，最終關(guān)系到國(guó)家、民族能否在新的歷史潮流中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種影響比過(guò)去的任何一場(chǎng)革命都有過(guò)之而無(wú)不及?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新首先意味著要尊重每一個(gè)個(gè)體，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新可能對(duì)以所有制為核心的理論體系產(chǎn)生變革需求，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新還要求國(guó)家治理能力和治理方式盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】 ? 創(chuàng)新 ?互聯(lián)網(wǎng) ?改革 ? ? ? ?【中圖分類號(hào)】F49 ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“創(chuàng)新”已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的主題，習(xí)近平總書記在去年參加中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新具有持續(xù)、疊加的效果，是一種源源不斷的創(chuàng)新歷程

自上世紀(jì)末以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)以一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的姿態(tài)進(jìn)入社會(huì)生活當(dāng)中，在本世紀(jì)前十年當(dāng)中，人們感受到的互聯(lián)網(wǎng)還僅僅是一種普通的信息交流工具，一種更便捷的工作平臺(tái)，許多人還沒(méi)有體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新方面的強(qiáng)大威力。但是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)滲透率的提高和互聯(lián)網(wǎng)云端計(jì)算能力的顯著加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懸呀?jīng)逐漸從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，互聯(lián)網(wǎng)不僅越來(lái)越顯示出引領(lǐng)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新的巨大能量，而且這巨大的能量正以邊緣革命的方式對(duì)舊的體制機(jī)制產(chǎn)生不可抵御的沖擊。

從基本功能上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)只是通過(guò)電腦、手機(jī)等終端將人與人之間日常社交活動(dòng)拓展為包羅萬(wàn)象的網(wǎng)絡(luò)社交，但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的人均上網(wǎng)時(shí)間的迅速增加，每個(gè)人除了睡覺(jué)時(shí)間以外基本都在網(wǎng)絡(luò)上或與網(wǎng)絡(luò)發(fā)生著緊密聯(lián)系，這使得網(wǎng)絡(luò)社交對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響從量的積累發(fā)展到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行的信息交流成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最顯著的特征。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社交活動(dòng)積累的海量數(shù)據(jù)和云端計(jì)算能力的飛速提高，使得大數(shù)據(jù)分析能夠?yàn)樾畔⒌膫鞑フ业綔?zhǔn)確的對(duì)象和最有效用的歸屬，它甚至打破了過(guò)去一些決策的邏輯關(guān)系，比如，因果關(guān)系被寬泛的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系所取代，抽樣統(tǒng)計(jì)被全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所取代。鏈接互聯(lián)網(wǎng)的智能裝備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等，又以O(shè)2O的形式，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的以信息為載體，以準(zhǔn)確地尋找到有效需求方作為服務(wù)對(duì)象的獨(dú)特運(yùn)作模式從線上交流轉(zhuǎn)化到線下生產(chǎn)服務(wù)當(dāng)中，同時(shí)將線下的需求迅速地轉(zhuǎn)化為線上信息，又以全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的關(guān)聯(lián)關(guān)系準(zhǔn)確地進(jìn)行資源的調(diào)撥配置，而且還滿足消費(fèi)者各種獨(dú)特的需求。這樣的模式極有可能改變傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的一些固有弊端，促成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用在根本上，與過(guò)去所有的創(chuàng)新一樣，都是盡可能地降低成本、提高效率，最終促進(jìn)生產(chǎn)力的極大提升。但是又與過(guò)去所有的創(chuàng)新不同，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新是一個(gè)基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，它可以與生產(chǎn)生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合，使生產(chǎn)生活每一個(gè)階段的成本都大幅下降，效能都大幅提高。如果說(shuō)過(guò)去的技術(shù)創(chuàng)新是絕大部分的點(diǎn)狀創(chuàng)新，是需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累和持續(xù)發(fā)酵后遇到偶然的爆發(fā)機(jī)會(huì)才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，那么互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新就是一種網(wǎng)狀的創(chuàng)新，只要是互聯(lián)網(wǎng)鏈條所及之處，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)就能轉(zhuǎn)化成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，形成大面積創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。

這種創(chuàng)新浪潮的影響與體制、機(jī)制創(chuàng)新有所類似，都會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的革新進(jìn)步，帶來(lái)各個(gè)方面的變化，但兩者又存在諸多的不同之處：其一，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的推動(dòng)力從根本上講還是技術(shù)，它的來(lái)源是屬于“生產(chǎn)工具”范疇的創(chuàng)新，而體制、機(jī)制的創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步，是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步來(lái)達(dá)到鼓勵(lì)生產(chǎn)積極性、解放發(fā)展生產(chǎn)力的效果;其二，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新具有持續(xù)、疊加的效果，是一種源源不斷的創(chuàng)新歷程，舊的創(chuàng)新很容易就被新的創(chuàng)新所超越，而體制、機(jī)制創(chuàng)新在一定時(shí)空內(nèi)是一次性的;其三，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基本是在尊奉現(xiàn)有法律的框架內(nèi)持續(xù)推動(dòng)社會(huì)的變化和利益格局的調(diào)整，至多是繞開法律法規(guī)的管制，用技術(shù)的手段鉆了法律的空子，但與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新相反，體制機(jī)制創(chuàng)新往往伴隨著的是激烈的博弈和斗爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新上善若水，難以抵御。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的潮流，順之者昌，逆之者亡。

在2015年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略：推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。3月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》不僅提出了“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，……營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”的明確目標(biāo)，還就具體如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、建立健全各項(xiàng)政策和管理制度、加強(qiáng)金融扶持、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、培育人才、構(gòu)建高效科研體系、推動(dòng)開放等多個(gè)層次作出了重要的部署。這一《意見(jiàn)》的出臺(tái)和總理“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推出都非常及時(shí)、非常必要，是在這個(gè)大變局時(shí)代的正確應(yīng)對(duì)。

創(chuàng)新倒逼理論、制度的進(jìn)步，不亞于一場(chǎng)革命

創(chuàng)新本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新從技術(shù)開始，卻不局限在技術(shù)的領(lǐng)域，最終引起了社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)方面的深刻變化。這樣的創(chuàng)新幾乎同時(shí)著力于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系乃至上層建筑多個(gè)層面，不僅在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域整合在傳統(tǒng)條件下因?yàn)槌杀具^(guò)高無(wú)法整合的資源，引發(fā)人們意想不到的跨維度競(jìng)爭(zhēng)，而且驅(qū)使社會(huì)生產(chǎn)的組織架構(gòu)、社會(huì)財(cái)富的存在形式都發(fā)生根本性的變化。與此同時(shí)，社會(huì)的政治動(dòng)員方式、輿論潮流導(dǎo)向、乃至人心向背都有可能被互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的創(chuàng)新所改變，全世界的舊格局體系下的力量對(duì)比都可能面臨重新洗牌，這種影響比過(guò)去的任何一場(chǎng)革命都有過(guò)之而無(wú)不及。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大機(jī)遇、也是重大挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)大創(chuàng)新時(shí)代的到來(lái)需要我們?cè)诶碚摵椭贫壬献骱贸浞值臏?zhǔn)備和應(yīng)對(duì)，才能在這樣一場(chǎng)“大革命”中成為勝利者。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新首先意味著要尊重每一個(gè)個(gè)體。互聯(lián)網(wǎng)在傳播方面的特征之一是每個(gè)人都能有機(jī)會(huì)向公眾表達(dá)其觀點(diǎn)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)又能使每一個(gè)有價(jià)值的意見(jiàn)都盡可能不被忽視，任何一個(gè)有價(jià)值的創(chuàng)新都會(huì)被及時(shí)的挖掘出來(lái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的這種特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，在具體的體制機(jī)制創(chuàng)新上同樣可以適用，并能夠取得成效。2013年十八屆三中全會(huì)前夕筆者曾經(jīng)向中央建議，改變過(guò)去關(guān)門寫文件的作法，應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)手段向全國(guó)人民征求關(guān)于黨政重要文件的起草意見(jiàn)。今年兩會(huì)前的政府報(bào)告起草過(guò)程與這項(xiàng)建議的方向完全一致，會(huì)議通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)起“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)，公開征集社會(huì)各界對(duì)2015年政府工作報(bào)告的意見(jiàn)建議，征得4萬(wàn)多條意見(jiàn)，其中有914條建議和意見(jiàn)被采納，使民意充分地表達(dá)在政府工作報(bào)告當(dāng)中。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新可能對(duì)以所有制為核心的理論體系產(chǎn)生變革需求?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的巨大沖擊之一是數(shù)據(jù)信息和無(wú)法被機(jī)器所取代的人的創(chuàng)意變成最有價(jià)值的財(cái)富，而傳統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)對(duì)創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值影響將不斷下降，并且可能被使用權(quán)所取代，人們只需要暫時(shí)使用這些資產(chǎn)而不需要擁有它。這將引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)主體的組織結(jié)構(gòu)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的由雇主和雇員組成的公司、企業(yè)等逐漸被各種合伙人制度、全員持股制度等更加注重信息獲得、處理能力和創(chuàng)造、創(chuàng)新能力的個(gè)體聯(lián)合所取代。這種情況在創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)尤其明顯。而重資產(chǎn)的資金密集型、傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型的大規(guī)模制造業(yè)則日漸被智能制造業(yè)所取代。在利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)又是其中獲得利潤(rùn)分配很少的一部分，這從蘋果手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中可見(jiàn)一斑。從這個(gè)角度來(lái)看，勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合以及勞動(dòng)者的創(chuàng)造力聯(lián)合越來(lái)越成為社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在這樣的變革和創(chuàng)新大時(shí)代，如果我們還不在理論上進(jìn)行創(chuàng)新，還因循守舊地主張某種單一的所有制是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，就會(huì)越來(lái)越與時(shí)代脫節(jié)。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新還要求國(guó)家治理能力和治理方式盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)的一大特質(zhì)是信息的快速而且互動(dòng)式，它具有天然的去中心化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的單向的國(guó)家管理方式與互聯(lián)網(wǎng)的這種特質(zhì)是格格不入的。以新聞傳播管理方式為例，過(guò)去紙面媒體時(shí)代，政府部門可以通過(guò)行政手段影響新聞信息的傳播的渠道、內(nèi)容，掌握輿論的引導(dǎo)權(quán)。但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的快速傳播和互動(dòng)傳播難以被約束。以微信、微博這兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新的社交為主，這兩種交互式的互聯(lián)網(wǎng)社交方式加上智能拍照手機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用，幾乎人手持有一個(gè)可拍照、可上網(wǎng)智能手機(jī)，每個(gè)人都成為新聞?dòng)浾撸W(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)幾乎已經(jīng)被民眾自發(fā)的熱點(diǎn)所主導(dǎo)，雖然政府不斷加強(qiáng)管理，也收到一定的成效，但是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論話題的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)難以回到紙媒時(shí)代，輿論管控從事前預(yù)防不得不走向事后追懲，而在缺乏新聞立法的情況下，完全以擴(kuò)大解釋刑法的方式管控輿論不僅違背法治的要求也難以起到好的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新倒逼這方面的國(guó)家治理能力和治理方式要跟上時(shí)代的腳步。從本質(zhì)上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新完全符合我黨的宗旨和工作路線，無(wú)論是“為人民服務(wù)”、還是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線都完全符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征。

鄧小平同志曾經(jīng)指出，“改革就是一場(chǎng)革命”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新也是一場(chǎng)革命，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅不懼怕這樣的革命，而且三十多年來(lái)一直在推動(dòng)這樣的革命，今天也將不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的這場(chǎng)革命。

（作者分別為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)助理研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2014年6月9日。

責(zé)編/馬靜 ?高驪 ? ? 美編/于珊