欠債太多，希臘步履難行

李碩

一個特別的現(xiàn)象是，政府公務員是罷工隊伍的“主力”，面對幾年來的財政緊縮政策，希臘公務員從來沒有放棄過抗議。

在近期的一個周六的晚上，希臘雅典的幾百名年輕人聚集在一家名為“解放”的酒吧門口舉行了一次失業(yè)者集會。他們抗議的原因是——學生們不久前發(fā)起了一場針對政府經(jīng)濟危機的游行活動，而酒吧老板在活動期間把一名參與游行的女服務員解雇了。該集會的參與人年紀多在20歲到30歲之間，他們在酒吧前停留了幾個小時，呼喊著“我們的斗爭會勝利”的口號。

希臘的債務危機已經(jīng)持續(xù)多年，而這一次集會不過是很多次抗議活動中的一起。

迷惘的一代

20世紀20年代初，僑居巴黎的美國女作家格·斯泰因對海明威說：“你們都是迷惘的一代。”那一帶美國青年目睹了戰(zhàn)爭給人類帶來的巨大災難，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的折磨，產(chǎn)生了共有的失望、彷徨情緒。背景雖然不同，但當代的希臘青年同樣感受到了由經(jīng)濟衰退帶來的失落情緒。

2009年10月初，希臘政府突然宣布，2009年政府財政赤字和公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預計將分別達到12.7%和113%，遠超歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%和60%的上限。鑒于希臘政府財政狀況顯著惡化，全球三大信用評級機構惠譽、標準普爾和穆迪相繼調低希臘主權信用評級，希臘債務危機正式拉開序幕。

隨著主權信用評級被降低，希臘政府的借貸成本大幅提高。希臘政府不得不采取緊縮措施，包括削減工資、增加賦稅、降低福利等讓民眾無法接受的做法，從而引發(fā)一輪又一輪抗議。

債務危機帶來的后果之一是嚴重的失業(yè)率。希臘失業(yè)率常年在10%左右，是歐盟中失業(yè)率最高的成員國之一。而債務危機后，這一數(shù)字攀升到25%，希臘的年輕人，特別是受過高等教育的年輕人的失業(yè)率超過了50%。

亞歷克斯是一家網(wǎng)絡公司的員工，他已經(jīng)被減薪一半，盡管心中十分郁悶，但他也不敢跳槽，因為就是這樣收入微薄的工作，競爭也是十分激烈的?！拔乙晦o職，就會有幾十上百個人在等著這個工作機會”，他說。

25歲的薩克斯本來是一家餐廳的服務員，但一年前這家餐廳倒閉了，直到現(xiàn)在他還沒有找到工作。這一年來他投了無數(shù)簡歷想找到一份正式工作，但都石沉大海，而政府提供的失業(yè)救濟金又很微薄，于是他只能奔波于希臘的各個勞動力市場，給人打打零工。

工程學院的學生伊洛今年22歲，他剛剛大學畢業(yè)正在尋找工作，可他對前途一片迷茫，他說，“我還記得我們國家經(jīng)濟狀況還不錯的年代，我的父母還時不時帶我出國旅游，可現(xiàn)在，我的母親失業(yè)了，父親的薪水也減少了，而我現(xiàn)在機會渺茫地尋找著工作。我國的經(jīng)濟狀況怎么突然就變糟了呢，這種狀況何時能結束呢？”

伊洛的疑問代表了很多希臘年輕人。倫敦經(jīng)濟學院希臘學教授凱文.?費瑟斯通說已經(jīng)在著手研究這一代年輕人，他說，“失望與沮喪成為他們的標簽，這一代希臘年輕人是迷惘的一代，這種情況將會伴隨著他們步入中年?！?/p>

國家無法支撐的高福利

年輕人的迷惘是希臘經(jīng)濟狀況的一個縮影。近幾年來，希臘幾乎每年都會發(fā)生波及全國各個行業(yè)的大罷工，并引發(fā)嚴重騷亂，甚至造成民眾傷亡，比如說最嚴重的一次罷工是在2010年，250萬民眾罷工抗議政府財政緊縮政策，而此次罷工延續(xù)了半年的時間造成3人死亡。就在今年的5月20日，雅典的公立醫(yī)院工會成員與退休人員還舉行了一次罷工示威，要求政府擴大在公共醫(yī)療領域的支出以及結束財政緊縮政策，增加資金和就業(yè)機會。

一個特別的現(xiàn)象是，政府公務員是罷工隊伍的“主力”，面對幾年來的財政緊縮政策，希臘公務員從來沒有放棄過抗議。這是因為希臘實行了多種削減公務員的方法，比如說自從2010年以來，希臘公務員的薪酬已經(jīng)減少40%，假期獎金也被取消;在2009年，希臘大約有100萬公務員，而2012年的時候只有64萬人，希臘社會黨政府計劃到2015年前減少公務員的薪水和數(shù)量，計劃再讓3萬公務員“下崗”，在此期間支付60%的薪水，一年之后再解雇。

這不能不讓將公務員職業(yè)視為“鐵飯碗”的希臘人感到憤怒。按照經(jīng)濟危機前的數(shù)字，只有1100萬人的希臘，其政府工作人員居然有近百萬人，相當于全國20%的人口都是公務員。從上個世紀80年代開始，這樣人浮于事、效率低下的公務員隊伍就不斷地消耗著希臘的財政。因為希臘的公務員享受的薪酬福利比私營部門高出近一倍，希臘平均工資是700歐元，而公務員月薪是800歐元起，加上獎金可以達到1300歐元。公務員每年至少一個月的帶薪休假，以及退休后仍可以一年領取14個月的養(yǎng)老金，甚至退休金還可以“世襲”——已經(jīng)去世的公務員的未婚或者已婚的女兒，都可以繼續(xù)領取其父母的退休金。

離奇的是，希臘公務員還有“電腦假”，1989年6月12日，希臘政府決定，對所有每天坐在電腦前5小時以上的公務員給予每兩個月一天的假期。不過，這一特權在2013年取消了。根據(jù)希臘經(jīng)濟網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，每年希臘政府都要為公共部門雇員支付數(shù)十億歐元的福利，占了財政支出的大部分比例。

已經(jīng)持續(xù)六年的希臘經(jīng)濟危機有多個原因，體制內(nèi)高福利是其中之一。英國《金融時報》把希臘人稱為“世界上最揮霍的人”，“該國凈存儲率僅為GDP的-7%，國債的70%由外國人持有，這完全是一個國家放蕩不羈的應有后果”。而希臘的經(jīng)濟結構存在問題，經(jīng)濟增長動力缺乏、社會創(chuàng)新性不足、主要以旅游業(yè)和輕工業(yè)為主而重工業(yè)比較薄弱，是歐盟內(nèi)經(jīng)濟最弱的國家之一。由于經(jīng)濟薄弱，政府無力償債，雪球越滾越大，以至債務危機爆發(fā)。

總理更換頻繁

嚴重的經(jīng)濟危機必定會帶來政局的動蕩。僅僅六年的時間，希臘更換了四位總理。

2011年11月4日，時任希臘總理喬治·帕潘德里歐同意辭職，以換取反對派加入聯(lián)合政府。他被稱為政壇“斗士”，打出改革派贏得競選，但在兩年的總理生涯，他都在疲于應付債務危機中。為了解決危機，他于2011年10月31日宣布該國將就歐盟解決希臘債務危機的新方案舉行全民公決，并且為了獲得歐盟援助，還實實在在地推出增稅、裁員、減薪和私有化等多輪緊縮措施。正是這些措施觸及到了大多數(shù)人的切身利益，遭到強烈的反對并引發(fā)騷亂，他不得不黯然下臺。

一個星期后的11月11日，曾任希臘中央銀行行長與歐洲央行副行長、并推動希臘加入歐元區(qū)的盧卡斯·帕帕季莫斯就任希臘總理。他曾被稱為在這一“世界上最沒有人愿意接手的職位”上，他是“最合適”人選。然而剛上任沒多久，一些示威者就發(fā)起游行要求帕帕季莫斯下臺，他們說，“這名總理不是經(jīng)選舉上臺，他是銀行家，不是為我們大眾說話的，他對我們來說能有什么用呢？”

在民眾的反對下，帕帕季莫斯匆匆下臺。2012年6月20日，希臘新民主黨領導人安東尼斯·薩馬拉斯臨危受命宣誓就職，成為新一任總理。在他的治理下，希臘經(jīng)濟首度擺脫衰退，顯示出新的增長，但在他執(zhí)政期間，國家總體失業(yè)率仍然居高不下。在民意離散的同時，他還犯了”欲速則不達“的錯誤，他宣布希臘將退出歐盟與國際貨幣基金組織的援助項目，不需要更多貸款，“讓希臘重回風險市場，成為一個正常的國家”。而作為反擊，歐盟與國際貨幣基金組織停發(fā)了援助款，并將希臘拖入困難重重的談判中。

今年1月，薩馬拉斯在大選中落敗，阿萊克斯·齊普拉斯領導的激進左翼聯(lián)盟以大優(yōu)勢獲得選舉勝利，并于1月25日當選希臘新一屆總理。在獲得大選勝利后，這位熱愛切·格瓦拉、有著狂熱激情政治風格的新總理在雅典對支持者們發(fā)表的講話中承諾，“將會與國際債權人重新討論救助協(xié)議”，為希臘的債務問題找到公平、可行和對各方都有利的解決方案，“結束希臘人持續(xù)六年的羞辱和痛苦”。

但是，齊普拉斯治下的政府在解決信貸危機中也是步履艱難。希臘過去六年都是靠歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織的貸款才能存活，但這“三巨頭”債權方也有條件，即希臘必須執(zhí)行嚴格的經(jīng)濟緊縮政策，比如說削減領取退休金的低收入人群的福利，或對電力增加10%的增值稅率。而“反緊縮”?是齊普拉斯的政治理念，在近期的一次與歐盟委員會的談判中，齊普拉斯明確表示了對歐盟諸多苛刻條件的反對，這讓談判陷入僵局。

從危機開始至今，希臘債務總額為3230億歐元，債務占其GDP的175%。解決希臘危機迫在眉睫，因為希臘在六月必須償還國際貨幣基金組織四筆共計15億歐元（17億美元）的貸款，同時歐元區(qū)救援計劃將于本月到期。雖然齊普拉斯斬釘截鐵地說，“還還還！”，但希臘至今仍然缺乏解決有效的解決方案，這個有著悠久歷史的古國如何走出債務危機的泥淖，會是一條漫長的道路。