華電集團(tuán)：被巡視之后

曹煦

3月下旬的北京，春日的暖意一天比一天明顯。對(duì)于距離中南海直線距離不到兩公里的華電集團(tuán)而言，剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天格外不尋常。

這個(gè)冬天，華電集團(tuán)迎來(lái)了幾位不尋常的來(lái)客：他們中有的官拜省部級(jí)，他們直接向中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山匯報(bào)工作，他們所在的機(jī)構(gòu)在過(guò)去兩年間威名如雷貫耳——中央巡視組。

在2014年歲末全面展開的中央第三輪巡視中，在13個(gè)巡視對(duì)象中，有包括華電集團(tuán)在內(nèi)的8家央企，涉及交通運(yùn)輸、通信、能源等多個(gè)領(lǐng)域，且都為“53家”央企（這是流傳于央企圈內(nèi)的名詞，泛指國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的113家央企中，由中組部任免主要領(lǐng)導(dǎo)人員的53家副部級(jí)以上央企）。一時(shí)間，“尋找央企大老虎”、“誰(shuí)是國(guó)資蛀蟲”成為當(dāng)下中國(guó)反腐斗爭(zhēng)中的輿論熱點(diǎn)話題。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日深入走訪華電集團(tuán)，聽普通員工回憶公司被巡視期間的故事，了解央企反腐一些不為人知的細(xì)節(jié)。

巡視組周末“低調(diào)”進(jìn)駐

“巡視期間集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上不安排出國(guó)活動(dòng)，要按照巡視組要求隨叫隨到”

從天安門到復(fù)興門的4公里西長(zhǎng)安街，途經(jīng)中南海新華門，兩側(cè)眾多國(guó)家部委、央企總部云集，堪稱中國(guó)心臟地帶。在鱗次櫛比的高樓大廈中，18層的華電大廈中規(guī)中矩地矗立在西單路口南，大廈外立面鑲嵌的“中國(guó)”二字，顯露了大廈主人的身份——中央企業(yè)。

2014年11月30日，一個(gè)周日，這天上午中央第十一巡視組正式進(jìn)駐華電集團(tuán)，并在華電總部召開了巡視工作動(dòng)員會(huì)。華電集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記李慶奎主持會(huì)議并作表態(tài)講話，巡視組副組長(zhǎng)劉立憲作了動(dòng)員講話，中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就配合做好巡視工作提出要求。華電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部參加了此次會(huì)議。

華電集團(tuán)一位中層干部李斯說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)們講話時(shí)間不長(zhǎng)，基本沒(méi)有空話虛話，干貨為主。”

動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，巡視組全體人員召開了簡(jiǎn)短的碰頭會(huì)議，隨后便開始進(jìn)行分組談話。據(jù)央視披露的畫面顯示，中央巡視組的談話通常以“二對(duì)一”的形式展開。在一間不大的會(huì)議室內(nèi)，兩位中央巡視組的工作人員坐在長(zhǎng)桌一側(cè)，一人邊問(wèn)話邊進(jìn)行筆錄，一人負(fù)責(zé)用電腦記錄談話內(nèi)容。被談話人坐在另一側(cè)，介紹的內(nèi)容除本人職務(wù)、何時(shí)進(jìn)入公司等常規(guī)問(wèn)題外，其他設(shè)定的談話議題包含“反映領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索”、“‘四個(gè)著力’方面（編者注：指著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題等四個(gè)巡視工作重點(diǎn)）突出問(wèn)題”等。

2014年11月30日上午，中央第十一巡視組專項(xiàng)巡視中國(guó)華電集團(tuán)公司工作動(dòng)員會(huì)召開。圖片來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

華電集團(tuán)官網(wǎng)第一時(shí)間發(fā)布了巡視組進(jìn)駐的消息，和其他7家被巡視央企一樣，通稿內(nèi)容全部援引自中紀(jì)委網(wǎng)站。據(jù)某央企新聞宣傳部門負(fù)責(zé)人介紹，這說(shuō)明宣傳口徑要以中紀(jì)委出口為準(zhǔn)，對(duì)宣傳紀(jì)律的要求間接說(shuō)明了巡視工作的嚴(yán)肅性。

華電集團(tuán)第一時(shí)間召開黨組會(huì)，黨組書記李慶奎再次要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和充分信任、支持、配合專項(xiàng)巡視工作，一位接近巡視組的人士透露，“巡視期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上不安排出國(guó)活動(dòng)，要按照巡視組要求隨叫隨到。”

很多職工看到當(dāng)天的新聞才知道公司來(lái)了巡視組，李斯表示，“此前已經(jīng)知道巡視組要來(lái)，沒(méi)想到是周末來(lái)，確實(shí)很低調(diào)?！迸c此同時(shí)，一個(gè)以華電集團(tuán)監(jiān)察部門為班底的小組迅速成立，具體配合巡視組做好溝通協(xié)調(diào)、資料提供、后勤保障等工作。

巡視組進(jìn)駐，迅速成為周一大樓內(nèi)的熱點(diǎn)話題。“針對(duì)誰(shuí)來(lái)的”、“誰(shuí)有危險(xiǎn)了”……各種民間猜測(cè)和小道傳聞在茶水間、吸煙室、食堂等非正式溝通場(chǎng)合成為熱議話題。

短暫的喧囂過(guò)后，華電大廈又恢復(fù)了往日的平靜，張貼在大堂里的留有巡視組聯(lián)系方式的暗紅色告示已少有人駐足?！把惨暿巧蠈咏ㄖ氖?，作為基層員工，活都干不完，就不要操老板們的心了?！比A電某二級(jí)公司員工王野說(shuō)。

被巡視期間集團(tuán)的變化

領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)辦公室打上了隔斷墻;員工著裝、就餐、娛樂(lè)等被嚴(yán)格要求;集團(tuán)年會(huì)“下基層”……

據(jù)知情人士透露，早在巡視組進(jìn)駐前，華電集團(tuán)黨組紀(jì)檢組就已派出5個(gè)內(nèi)部巡視檢查組，在集團(tuán)內(nèi)部就中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況和四風(fēng)問(wèn)題等進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改和問(wèn)責(zé)懲處。

華電集團(tuán)監(jiān)察部對(duì)外表示，2014年公司紀(jì)檢組對(duì)總部處長(zhǎng)以上級(jí)別干部和二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全覆蓋的廉潔談話，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不踩“紅線”、不碰“高壓線”。

華電集團(tuán)官網(wǎng)消息顯示，2014年共受理信訪舉報(bào)289件次，共查處違規(guī)黨政紀(jì)案件19起，處理26人;其中給予黨政紀(jì)處分14人，組織處理3人次，通報(bào)批評(píng)3人;移交司法機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪案件1起。

就在巡視組即將撤離前，2014年12月28日華電集團(tuán)內(nèi)部通報(bào)了一起下屬企業(yè)華電工程分布式能源工程技術(shù)有限公司高管公款出國(guó)旅游問(wèn)題，給予相關(guān)人員留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)等處分。

一些點(diǎn)滴的變化也在這期間悄然發(fā)生著。

2014年12月的一天，一則關(guān)于整治慵懶的通知出現(xiàn)在辦公區(qū)醒目位置，對(duì)員工著裝、甚至是早餐供應(yīng)時(shí)間都重新明確要求。一名大廈物業(yè)人員告訴記者，“食堂早餐本來(lái)營(yíng)業(yè)到8點(diǎn)半，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)一般都很寬松，很多人都是吃著聊著，很少卡著時(shí)間上班，現(xiàn)在到點(diǎn)食堂就清場(chǎng)關(guān)門了?！贝送?，大廈內(nèi)部的臺(tái)球室、乒乓球室、健身房等娛樂(lè)設(shè)施開始嚴(yán)格按照職工作息時(shí)間營(yíng)業(yè)。

超標(biāo)辦公室的面積大幅減少，位于華電大廈17層的幾個(gè)總部領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，已經(jīng)陸續(xù)打上了隔斷墻，“原先一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)用的辦公室，已經(jīng)一分為二甚至一分為三?！眱?nèi)部人士介紹說(shuō)。

新的會(huì)風(fēng)撲面而來(lái)。華電集團(tuán)2015年工作會(huì)議少見地在京外地區(qū)山東濟(jì)寧召開，這也是華電基層企業(yè)鄒縣電廠所在地，選擇走出總部、以更接地氣的方式召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，頗受與會(huì)者好評(píng)。各二級(jí)公司的年會(huì)多數(shù)壓縮了會(huì)期，以往的聚餐、聯(lián)歡、抽獎(jiǎng)等保留節(jié)目也一應(yīng)取消。華電某二級(jí)公司員工王野告訴記者，“往常工作會(huì)以分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為主，今年多了很多黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容?！?/p>

巡視反饋意見上了《新聞聯(lián)播》

“集團(tuán)上下震動(dòng)很大，大家感到壓力很大，責(zé)任很大”

關(guān)于巡視的原則和要求，坊間耳熟能詳?shù)氖峭踽降囊痪湓挘簩?duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有客觀匯報(bào)就是瀆職。據(jù)某接近巡視工作的人士介紹，巡視組主要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，“把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)”。

中央第十一巡視組在華電集團(tuán)的任務(wù)顯然完成得不錯(cuò)。

2014年的最后一天，巡視組結(jié)束了對(duì)華電集團(tuán)歷時(shí)一個(gè)月的專項(xiàng)巡視?！办o悄悄地走，正如靜悄悄地來(lái)。”李斯說(shuō)，歲末年初，正是企業(yè)里最忙的時(shí)節(jié)，在華電集團(tuán)上下總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃來(lái)年的忙碌中，巡視組的身影似乎逐漸淡出。

2015年2月，第三輪中央巡視反饋情況的消息陸續(xù)傳出。巡視意見反饋分為兩個(gè)階段，首先是對(duì)被巡視單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨(dú)反饋，然后是召開反饋情況會(huì)議對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。

2月5日，華電集團(tuán)董事長(zhǎng)李慶奎簽字確認(rèn)巡視組巡視反饋意見的場(chǎng)景，出現(xiàn)在了當(dāng)晚的《新聞聯(lián)播》中。伴隨新聞畫面進(jìn)入千家萬(wàn)戶的，還有央視主播鏗鏘的畫外音：巡視組指出華電集團(tuán)在煤礦并購(gòu)中反映出的問(wèn)題最為突出，有些還很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在并購(gòu)中規(guī)劃管理嚴(yán)重缺失，存在諸多亂象;并且違反市場(chǎng)交易規(guī)則，盡職調(diào)查流于形式，同時(shí)還存在違規(guī)支付并購(gòu)款，違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利等問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

新華社針對(duì)第三輪中央巡視反饋情況，第一時(shí)間發(fā)表了題為《不能任由“國(guó)企蛀蟲”蛀空國(guó)有資產(chǎn)》的評(píng)論文章，文章尖銳指出，一些國(guó)企內(nèi)外勾結(jié)圍獵國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)到了明火執(zhí)仗的地步！

一石激起千層浪，當(dāng)官方確認(rèn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、買官賣官等敏感字眼出現(xiàn)在巡視組反饋的意見清單里，擁有“五大發(fā)電集團(tuán)”、“壟斷央企”等背書的華電集團(tuán)，瞬間坐上風(fēng)口浪尖。一把手李慶奎直言：巡視組的意見，對(duì)集團(tuán)上下震動(dòng)很大，大家感到壓力很大，責(zé)任很大。

基層員工同樣感到觸目驚心。王野坦言，“原先私下的一些傳聞被巡視組蓋棺論定后，同事們確實(shí)觸動(dòng)很大?！?/p>

此外巡視組在反饋中稱“還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門處理” 。據(jù)了解，線索的移交原則一般按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，“巡視組只報(bào)告，不辦案，中管干部線索會(huì)移交中紀(jì)委，國(guó)資委管理的干部線索會(huì)移交國(guó)資委紀(jì)委?！蹦辰咏惨暪ぷ鞯娜耸空f(shuō)。

巡視結(jié)束，集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入會(huì)議密集期

主題只有一個(gè)：“反腐、整改”

反饋巡視情況過(guò)后，華電集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們迎來(lái)了密集的各類會(huì)議，主題只有一個(gè)：“反腐、整改”。用李慶奎的話表示，“以壯士斷腕、刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣堅(jiān)決徹底整改”。

2月5日下午，華電集團(tuán)召開了研究巡視意見整改落實(shí)的黨組會(huì)，會(huì)議明確把整改工作作為企業(yè)當(dāng)前頭等大事和政治任務(wù)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)違紀(jì)違法者堅(jiān)決查處?！搬斸斪印?、“決不姑息”等強(qiáng)硬措辭出現(xiàn)在了黨組書記李慶奎的講話中。

2月9日，華電集團(tuán)黨組紀(jì)檢組召開集體學(xué)習(xí)會(huì)議，會(huì)議再次重申將配合抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作擺在當(dāng)前首要位置，強(qiáng)調(diào)各二級(jí)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)要繃緊神經(jīng)、瞪大眼睛，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

2月13日，華電集團(tuán)召開全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的2015年反腐倡廉建設(shè)工作視頻會(huì)議，要求下最大的決心、用最有力的措施，抓緊整改落實(shí)巡視反饋問(wèn)題，向中央交一份合格的答卷。

3月6日，李慶奎調(diào)研的身影出現(xiàn)在華電集團(tuán)二級(jí)企業(yè)華電煤業(yè)，他明確要求這家華電旗下負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)公司，正確對(duì)待整改，積極主動(dòng)整改，查清事實(shí)、分清責(zé)任、挽回?fù)p失，舉一反三查找問(wèn)題，確保每項(xiàng)工作依法依規(guī)。

2月4日，中央第十一巡視組組長(zhǎng)張化為、副組長(zhǎng)劉立憲向華電集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)李慶奎傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了巡視情況。

2月5日，張化為代表巡視組向華電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，李慶奎主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。

作為央企的大老板，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅在2月11日公開發(fā)聲，“央企要主動(dòng)開展自查，深入查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并針對(duì)巡視工作中暴露的共性問(wèn)題加大整改力度，把問(wèn)題解決在前面?！睆堃阍沃屑o(jì)委副書記，履歷中擁有多年紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)。

何謂共性問(wèn)題？中央黨校文史部教授、中央民族大學(xué)博士生導(dǎo)師徐平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，健全反腐長(zhǎng)效機(jī)制和提升依法治企水平，應(yīng)是國(guó)有企業(yè)巡視過(guò)后的新常態(tài)。

巡視組離開后的日子

今年春節(jié)沒(méi)有發(fā)放任何福利;“部門花的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不到全年預(yù)算的一半”

“你們單位上《新聞聯(lián)播》了，怎么回事給我講講?！蓖跻罢f(shuō)春節(jié)期間他走親訪友時(shí)被數(shù)次問(wèn)起這個(gè)話題。對(duì)坊間而言，電力、央企、巡視、反腐等等熱詞交匯在一起，引爆了無(wú)限放大的想象空間，但這確實(shí)難為了作為普通員工的他們。“我們確實(shí)很無(wú)奈，公司明確要求員工要注意維護(hù)聲譽(yù)，不得以訛傳訛，再說(shuō)巡視這種事都是在一定級(jí)別范圍內(nèi)通報(bào)，我們得到的消息未必就比外界多?！蓖跻案嬖V記者。

比起巡視吹來(lái)的廉政風(fēng)暴，基層員工顯然更在意切身的實(shí)惠?！氨緛?lái)八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后福利就快砍沒(méi)了，再趕上巡視組這一來(lái)，就徹底什么都不發(fā)了?！苯衲甏汗?jié)沒(méi)有發(fā)放任何福利、“空手過(guò)年”的王野在一些消費(fèi)場(chǎng)所偶爾會(huì)懷念以前的光景?！耙郧叭€(gè)超市，看個(gè)電影，很少花錢，都是發(fā)的卡”。

這個(gè)春節(jié)，華電大廈地下一層物美便利店的生意格外好，據(jù)收銀員介紹，今年春節(jié)前來(lái)此采購(gòu)干果、糧油、煙酒等年貨的人明顯多了，超市也增加了相應(yīng)供貨?！皝?lái)這買東西的很少有用現(xiàn)金的，基本都是用飯卡消費(fèi)，今年用飯卡購(gòu)買物美超市購(gòu)物卡的也特別多，還要預(yù)約才能買到?！?/p>

與各種福利一起壓縮的，還有公務(wù)宴請(qǐng)。據(jù)王野透露，2014年不管是同事聚餐還是業(yè)務(wù)應(yīng)酬都屈指可數(shù)，他所在部門實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)只用了全年預(yù)算的一半不到。

“上面吃肉，下面喝湯”的日子雖已漸行漸遠(yuǎn)，但王野表示，反腐和減少福利并不會(huì)影響自己對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。對(duì)此，某熟悉電力系統(tǒng)的人士告訴記者，“電力系統(tǒng)由于行業(yè)屬性和歷史沿革，很多企業(yè)里親戚、老鄉(xiāng)等裙帶關(guān)系嚴(yán)重，加之體制內(nèi)背景和相對(duì)高收入，從業(yè)人員比競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要穩(wěn)定得多?！?/p>

和巡視有關(guān)的日子是否會(huì)畫上句號(hào)，李斯、王野們都不知道。

3月15日、16日，中紀(jì)委接連發(fā)布消息：一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一、中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查。

徐平教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：關(guān)鍵要有具體的細(xì)則來(lái)約束國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，寬泛的制度必然滋生國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)家天下的人治作風(fēng)，如此則下一個(gè)“徐建一”就不會(huì)杜絕。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中李斯、王野等為化名）