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    亞投行,平衡的支點(diǎn)

    2015-09-10 07:22:44王紅茹朱禁弢
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2015年12期
    關(guān)鍵詞:金立群亞投行意向

    王紅茹 朱禁弢

    2015年3月,隨著6個(gè)歐洲國(guó)家陸續(xù)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank),不經(jīng)意間,亞投行火遍全球。

    2014年10月24日,在北京的人民大會(huì)堂,國(guó)家主席習(xí)近平為亞投行的成立奠定了基礎(chǔ)。

    半年過(guò)去,亞投行開(kāi)始生根發(fā)芽。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),這個(gè)由中國(guó)倡導(dǎo),專為亞洲量身打造的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),將促使中國(guó)在整個(gè)亞洲地區(qū)以及全球的經(jīng)濟(jì)治理和戰(zhàn)略影響力顯著增強(qiáng)。

    二戰(zhàn)結(jié)束70年來(lái),美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系主宰了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu),美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)和壟斷權(quán)。

    國(guó)際金融秩序的失衡,使發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。全球的平衡增長(zhǎng)急需一個(gè)新的支點(diǎn)。亞投行的誕生恰如久旱逢甘霖。

    截至3月26日,已經(jīng)有36個(gè)國(guó)家正式以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份提交了加入亞投行的申請(qǐng),合計(jì)GDP近30萬(wàn)億美元,占全球GDP40%。這一中國(guó)主導(dǎo)的多邊金融機(jī)構(gòu)剛起步,就被占全球經(jīng)濟(jì)總量四成的經(jīng)濟(jì)體寄予厚望。

    亞投行肩負(fù)為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)繁榮的使命。接下來(lái),30多個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)將圍繞章程談判等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)磋商。諸如,誰(shuí)來(lái)當(dāng)亞投行行長(zhǎng)?出資額如何分配?中國(guó)將以何種姿態(tài)出現(xiàn)?《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪接近亞投行籌備人士,詳解關(guān)于亞投行的七大熱點(diǎn)問(wèn)題。

    1.總部坐落在北京何處?

    3月24日傍晚,太陽(yáng)還有一樹(shù)梢高,金融街籠罩在金黃色的夕陽(yáng)中。在全國(guó)政協(xié)禮堂附近,一堵水泥墻圍擋著的工地正在施工。傍晚的工地上沒(méi)什么工人,顯得安詳而寧?kù)o。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從多個(gè)權(quán)威消息源獲悉,未來(lái)這里將成為亞投行的總部。

    3月25日,籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在接受記者采訪時(shí)表示,根據(jù)2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄,各方已一致同意將總部設(shè)在北京。

    盡管亞投行總部落戶北京是順理成章之事,但據(jù)參與談判的人士透露,在確定之前,仍然經(jīng)歷過(guò)一番“爭(zhēng)奪”。

    在3月23日,有媒體報(bào)道稱已成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的印度尼西亞希望亞投行的總部,落戶自家首都——雅加達(dá)。3月25日,印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐糾正道,是希望亞投行的東南亞“區(qū)域代表處”設(shè)在印尼。蘇更說(shuō):“如果總部在中國(guó),那么還需要其他的區(qū)域代表處辦公室,針對(duì)東南亞的可以設(shè)在印尼,雅加達(dá)是東盟的總部所在地,辦事處設(shè)在這里,我們可以在這里與東盟成員討論項(xiàng)目?!?/p>

    據(jù)知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露,沙特也曾要求將亞投行總部放在他們國(guó)家,以提升海灣國(guó)家的金融地位。韓國(guó)媒體也曾報(bào)道希望能將亞投行總部設(shè)在韓國(guó)。

    著名國(guó)際問(wèn)題研究專家,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析:“像韓國(guó)、沙特等都是很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。亞投行大家都非??春?,很多國(guó)家都想把亞投行總部放在他們家里去,這對(duì)提升國(guó)家形象很有好處?!?/p>

    2.誰(shuí)會(huì)成為首任行長(zhǎng)?

    2014年10月23日,就在21個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)和代表在北京簽署籌建亞投行備忘錄的前一天,中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)金立群離任,而他的新職務(wù)是財(cái)政部亞投行籌備組組長(zhǎng),同時(shí)也是現(xiàn)任亞投行臨時(shí)多邊秘書處秘書長(zhǎng)。

    由廣受尊敬的金立群負(fù)責(zé)亞投行籌備事務(wù),也為這個(gè)籌建中的新機(jī)構(gòu)贏得外界信任增分。作為一位老財(cái)政人,金立群履歷深厚:歷任財(cái)政部世界銀行司司長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)助理、財(cái)政部副部長(zhǎng)。

    但他在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)任職的履歷為他出任亞投行職位加分不少。1988—1993年,金立群曾在世界銀行任職副執(zhí)行董事。2003年8月1日,金立群出任亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng),任職5年。他是第一個(gè)以副部級(jí)高官的身份出任亞開(kāi)行高管的中國(guó)人。

    近期,有關(guān)亞投行的高管人選一直備受關(guān)注。由于中金公司前董事長(zhǎng)金立群、財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡分別擔(dān)任亞投行中方籌備組正、副組長(zhǎng),因此被外界認(rèn)為將成為亞投行的高管。

    未來(lái)亞投行總部或?qū)⒃谶@個(gè)區(qū)域拔地而起。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 肖翊I攝

    匯集中西方經(jīng)驗(yàn),思路開(kāi)闊,是金立群留給財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才的印象。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析,“金立群部長(zhǎng)作為我們國(guó)家推薦的亞投行負(fù)責(zé)人,將來(lái)如果行長(zhǎng)是中國(guó)人,他就是行長(zhǎng)職位強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。目前亞投行下一步機(jī)制怎么弄還在商量。畢竟現(xiàn)在是臨時(shí)組織,將來(lái)行長(zhǎng)是誰(shuí)還沒(méi)定?!?/p>

    誰(shuí)來(lái)當(dāng)行長(zhǎng)?博弈顯然存在。

    金燦榮說(shuō):“英國(guó)和德國(guó)等歐洲大國(guó)進(jìn)來(lái)都是有要求的,至少要給一個(gè)副行長(zhǎng),但是副行長(zhǎng)沒(méi)那么多,這個(gè)時(shí)候就要平衡了。以前我們跟著美國(guó)走,不用操心太多,現(xiàn)在自己要當(dāng)老大了,肯定很難,每個(gè)國(guó)家都有要求,擺平很不容易?!?/p>

    不難想象,自2014年后新加入的意向創(chuàng)始成員國(guó),或?qū)橄∩俚膩喭缎懈吖苈毼?,展開(kāi)一番爭(zhēng)奪。

    3月25日,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌透露,目前,亞投行籌建工作已確立了以各國(guó)財(cái)政部參與的談判代表會(huì)議為章程談判主渠道、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)(秘書處)為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。中方作為亞投行發(fā)起方和東道國(guó)擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席,承辦會(huì)議的成員國(guó)擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持,金立群為秘書長(zhǎng)。

    對(duì)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》關(guān)于亞投行籌備事宜的采訪請(qǐng)求,亞投行多邊臨時(shí)秘書處副秘書長(zhǎng)陳歡在回復(fù)短信中表示,目前我們秘書處不接受采訪,我們只做技術(shù)工作。

    據(jù)史耀斌介紹,2015年1月15日至16日,亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)在印度孟買舉行籌建亞投行第二次談判代表會(huì)議,各方就亞投行章程草案進(jìn)行了首輪磋商。各方計(jì)劃至少再舉行兩次談判代表會(huì)議,爭(zhēng)取年中完成章程談判并簽署,之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效,年底前正式成立亞投行。

    3.創(chuàng)始國(guó)股權(quán)如何分配?

    在英、法、德、意等國(guó)齊刷刷宣布將加入由中國(guó)主導(dǎo)的亞投行,日益龐大的隊(duì)伍讓外界“亮瞎眼”,接下來(lái),現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是:創(chuàng)始國(guó)的股份如何分配?

    在日前舉辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)上,亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群說(shuō),亞投行的法定資本金是1000億美元,初始階段的資本將達(dá)500億美元,這其中亞洲國(guó)家的占股將達(dá)到約75%,非亞洲國(guó)家將占25%左右。

    非亞洲國(guó)家占股之所以比較低,金立群解釋說(shuō):“當(dāng)我們邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是歐洲國(guó)家參與進(jìn)來(lái)的時(shí)候,我們主要不是希望他們多出錢,而是希望歐洲國(guó)家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧,促進(jìn)這個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。”

    金立群表示,在美國(guó)、日本等一些大國(guó)沒(méi)有參與之前,為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模,使亞投行能夠如期開(kāi)張運(yùn)行,在初創(chuàng)階段中國(guó)的出資額可最高達(dá)50%,這是根據(jù)亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的體量確定的。

    2014年10月簽署的《籌建亞投行備忘錄》提出,各意向創(chuàng)始成員將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ),《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》根據(jù)目前已透露加入亞投行意向的37個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量,對(duì)可能持有的股份數(shù)進(jìn)行估算。結(jié)果顯示,中國(guó)占股39.29%,仍是最大股東。其次是印度,占股7.98%。排在第3、4、5、6、7位的是剛加入進(jìn)來(lái)的德、法、韓、英、意四國(guó)。

    如果有新加入的意向創(chuàng)始國(guó),不可避免的,中國(guó)占股還將稀釋降低。但仍是大股東。

    根據(jù)經(jīng)驗(yàn),大股東是享有一定特權(quán)的。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織,美國(guó)在這兩個(gè)組織中都是第一大出資國(guó),均享有第一大股東的一票否決權(quán)。

    金立群對(duì)此強(qiáng)調(diào):“‘第一大股東’的地位不是特權(quán),而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為一個(gè)在國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)將遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則,不會(huì)以老大自居,而是平等待人,有事好商量,盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策,而不是靠投票權(quán)決定。今后,隨著更多國(guó)家的參與,中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份?!?/p>

    不過(guò)對(duì)于中國(guó)是否擁有一票否決權(quán),史耀斌表示,亞投行將按域內(nèi)和域外劃分其成員,隨著成員國(guó)數(shù)量的逐步增加,每一個(gè)成員的股份比例都會(huì)相應(yīng)下降。所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個(gè)不成立的命題。

    4.歐洲國(guó)家為何爭(zhēng)相來(lái)“投”?

    截至2015年3月26日, 已由包括奧地利、盧森堡、瑞士等7個(gè)歐洲國(guó)家正式向中國(guó)政府提交了以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行的申請(qǐng)。

    此前從3月12日開(kāi)始,富國(guó)俱樂(lè)部七國(guó)集團(tuán)中的英、德、法、意四國(guó)先后提交了以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行的申請(qǐng)。誰(shuí)也不曾料到,幾個(gè)美國(guó)的歐洲盟友,突然表示要一起加入亞投行。這讓原本清一色是亞洲國(guó)家的亞投行,瞬間熱鬧了起來(lái)。

    欣喜之余,疑惑也就產(chǎn)生了:歐洲大國(guó)如此馬不停蹄地加入亞投行,圖什么?“是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希一語(yǔ)道破。

    根據(jù)亞開(kāi)行的測(cè)算,從2010年到2020年,亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元,而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒(méi)有辦法滿足這個(gè)資金需求。

    “現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的重心正在東移,大家都已經(jīng)看到了這個(gè)趨勢(shì)。亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求,而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求很大,形成了一個(gè)很大的市場(chǎng),大家都想?yún)⑴c這個(gè)市場(chǎng)?!眲⑸邢8嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

    金燦榮指出,英國(guó)憑借在國(guó)際金融方面的領(lǐng)先地位,它的判斷力很好,在全球資本過(guò)剩的情況下,投資機(jī)會(huì)成了稀缺資源,而亞洲是少數(shù)擁有大量投資機(jī)會(huì)的地區(qū),所以英國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入亞投行成為意向創(chuàng)始成員國(guó),在未來(lái)投資機(jī)會(huì)最好的地區(qū),至少有個(gè)優(yōu)先投資權(quán)。

    有專家分析,亞投行的背后是新舊金融秩序的結(jié)構(gòu)性沖突。在關(guān)鍵時(shí)刻,英國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家加入,符合歐洲和中國(guó)各自的最大利益。歐洲國(guó)家可以借此進(jìn)一步開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)。當(dāng)前歐洲本身經(jīng)濟(jì)是停滯的,中東、非洲、拉美的政局不穩(wěn)定,在亞洲擁有一席之地,符合歐洲國(guó)家自身利益。

    其實(shí)根據(jù)中方表態(tài),亞投行的大門始終開(kāi)著。史耀斌介紹說(shuō),各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的截止日期,之后需要兩周時(shí)間征求各意向創(chuàng)始成員國(guó)的意見(jiàn)。因此,意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量最早4月15日才能確定。3月31日之前未能申請(qǐng)加入的國(guó)家今后仍可以作為普通成員加入亞投行。

    金燦榮介紹說(shuō),意向創(chuàng)始成員和普通成員還是有區(qū)別的。意向創(chuàng)始國(guó)有一些優(yōu)勢(shì)條件。首先可能擁有一個(gè)永久的執(zhí)行董事位置,執(zhí)行董事就有發(fā)言權(quán),以后新進(jìn)來(lái)的普通成員每年都要進(jìn)行選舉產(chǎn)生執(zhí)行董事;其次是優(yōu)先給意向創(chuàng)始成員提供融資。

    “優(yōu)先提供融資對(duì)歐洲意義不大,因?yàn)榍捌谕顿Y主要是給區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)始國(guó),但未來(lái)比如英國(guó)遇到困難時(shí),它作為創(chuàng)始國(guó)可以優(yōu)先獲得貸款。創(chuàng)始國(guó)是有一定好處的,但對(duì)歐洲來(lái)講,現(xiàn)在主要是擁有發(fā)言權(quán)?!苯馉N榮說(shuō)。

    5.美國(guó)、日本如何盤算?

    受經(jīng)濟(jì)利益和話語(yǔ)權(quán)驅(qū)動(dòng),僅僅三四天時(shí)間,美國(guó)的諸多盟友都相繼違背美國(guó)的意愿,主動(dòng)要求跟中國(guó)“混”。這令美國(guó)的處境日益尷尬。 在此之前,美國(guó)國(guó)務(wù)卿曾對(duì)韓國(guó)外長(zhǎng)說(shuō),不要急于加入中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的銀行。同時(shí)也對(duì)澳大利亞和一些亞洲國(guó)家施壓。最新的消息是美國(guó)的態(tài)度略微溫和,美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)希茨3月23日稱,美國(guó)歡迎亞投行來(lái)增強(qiáng)國(guó)際金融結(jié)構(gòu),世界銀行與亞投行的合作會(huì)確保國(guó)際金融體系保證其一貫的高標(biāo)準(zhǔn)。

    而針對(duì)美國(guó)始終“放在嘴邊”的亞投行的標(biāo)準(zhǔn),英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員沃爾夫撰文譏諷道,作為世界銀行的前員工,美國(guó)或許應(yīng)該審視下世界銀行在對(duì)非洲一些國(guó)家的援助上的不光彩行為。

    3月26日,全球金融期貨之父、芝加哥商品交易所榮譽(yù)主席Leo Melamed在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)論壇現(xiàn)場(chǎng)談到亞投行時(shí)表示,他認(rèn)為美國(guó)加入亞投行的動(dòng)作太慢了,不加入是愚蠢的。

    “美國(guó)自己說(shuō)的話不會(huì)這么快就改了,美國(guó)加入估計(jì)得指望下一屆政府了?!眲⑸邢E袛?,美國(guó)本屆政府是不會(huì)加入了,下一屆政府倒有可能。特別是即便奧巴馬政府作出了加入亞投行的決定,也可能會(huì)被共和黨控制的國(guó)會(huì)給否決。

    相比美國(guó),據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月25日?qǐng)?bào)道,日本政府認(rèn)為亞投行無(wú)法充分保證組織運(yùn)營(yíng)的透明度以及融資審查的公平性,尚達(dá)不到日本加入的條件。日本將觀察對(duì)亞投行持慎重態(tài)度的美國(guó)的動(dòng)向以及亞投行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,在2015年6月底之前作出是否加入的決定。

    日本《東京新聞》報(bào)道稱,日本不要急著加入,因?yàn)榧词钩蔀閯?chuàng)始成員國(guó),中國(guó)的主導(dǎo)權(quán)也不會(huì)被削弱,日美還不如抓緊推動(dòng)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)談判。

    6.亞投行給中國(guó)和亞洲帶來(lái)什么?

    著名國(guó)際問(wèn)題研究專家,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示,亞投行對(duì)于中國(guó)的好處有兩個(gè):

    第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)上的,可以為中國(guó)巨大的基建產(chǎn)能開(kāi)拓市場(chǎng),現(xiàn)在房地產(chǎn)降溫,中國(guó)強(qiáng)大的基建產(chǎn)能出現(xiàn)問(wèn)題,如果亞投行成立了,作為一個(gè)國(guó)際公共平臺(tái),可以幫中國(guó)把剩余產(chǎn)能推銷出去。

    第二是中國(guó)主導(dǎo)的亞投行對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行投資, 肯定有助于中國(guó)與這個(gè)國(guó)家的關(guān)系。這不僅有助于中國(guó)提升戰(zhàn)略影響力,還讓中國(guó)在國(guó)際金融體系中提升發(fā)言權(quán)。

    金燦榮分析稱,對(duì)亞洲國(guó)家來(lái)講,最關(guān)鍵的是發(fā)展,發(fā)展的關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施投資,而亞投行正好適應(yīng)了這么一個(gè)需求,所以它應(yīng)該是一個(gè)共建、共享、共管的一個(gè)精神,本質(zhì)上是有雙贏的性質(zhì)的。

    有了錢,投向哪里?

    據(jù)媒體報(bào)道,亞投行成立后的第一個(gè)目標(biāo)就是投入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè),其中一項(xiàng)就是從北京到巴格達(dá)的鐵路建設(shè)。

    除了傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”項(xiàng)目(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),未來(lái)亞投行的投資將不完全局限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,也包括節(jié)能減排項(xiàng)目等,農(nóng)業(yè)也會(huì)是一個(gè)投資方向;同時(shí),亞投行不僅僅青睞創(chuàng)建型的綠地投資,還會(huì)包括跨境并購(gòu),參與一些前景看好的現(xiàn)有項(xiàng)目改造。

    7.亞投行如何成為平衡發(fā)展的新支點(diǎn)?

    亞投行在成立之初,就已經(jīng)確定了側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。這跟現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨并不一致。

    財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō):“亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴,在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下,由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同,亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?!?/p>

    目前,日本和美國(guó)是亞開(kāi)行的前兩大股東,分別掌握著15.7%和15.6%的股份份額,盡管2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就已超過(guò)了日本,位列世界第二,但中國(guó)在亞開(kāi)行的股份僅有5.5%。份額少,又沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),其實(shí)不僅中國(guó),近年來(lái)亞洲發(fā)展中國(guó)家均對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融秩序表示不滿。亞投行的誕生無(wú)疑會(huì)給世界的平衡發(fā)展提供一個(gè)新支點(diǎn)。

    根據(jù)規(guī)則,無(wú)論是世界銀行還是亞洲銀行,要獲得他們的貸款,都要在政府透明度、意識(shí)形態(tài)等方面通過(guò)考核;不僅如此,還有環(huán)保、雇傭、招投標(biāo)等方面的多種要求。

    樓繼偉表示,亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu),并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制,確保決策的高效、公開(kāi)和透明。目前各方正在認(rèn)真研究現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的治理模式和經(jīng)驗(yàn),并廣泛聽(tīng)取包括非成員國(guó)和其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的有關(guān)方面意見(jiàn)。

    金燦榮說(shuō):“世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行有一個(gè)共同的毛病,就是很官僚主義,貸款非常慢。我們?cè)O(shè)立亞投行就是希望在這個(gè)方面有一些突破,提高貸款的效率。”

    成立亞投行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密切聯(lián)系在一起,財(cái)政部財(cái)科所劉尚希表示,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一步,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求很大,我國(guó)的‘一路一帶’戰(zhàn)略,也需要有一個(gè)專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)際機(jī)構(gòu)?!?/p>

    亞投行籌建時(shí)間表

    2013年10月2日

    2013年10月2日習(xí)近平主席訪問(wèn)印尼,在印尼首次提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。

    2014年10月24日

    21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約。

    2014年11月28日

    籌建亞投行首次談判代表會(huì)議在云南昆明舉行。會(huì)議著重討論了亞投行首席談判代表會(huì)議的議事規(guī)則和工作計(jì)劃等事項(xiàng),并為正式啟動(dòng)亞投行章程談判做準(zhǔn)備。

    2015年1月15至16日

    亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)在印度孟買舉行籌建亞投行第二次談判代表會(huì)議,各方就亞投行章程草案進(jìn)行了首輪磋商 。

    2015年3月12~25日

    英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、盧森堡、瑞士、奧地利等6國(guó)官方確認(rèn)將作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行 。

    2015年3月31日

    創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)截止日期。

    2015年4月15日

    公布意向創(chuàng)始成員國(guó)名單。

    2015年中

    完成亞投行章程談判并簽署。

    2015年底前

    完成章程生效程序,正式成立亞投行。

    編輯制圖:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采制中心

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