對國際戰(zhàn)爭問題的戰(zhàn)略思考

林宏宇

【摘要】當今世界依然非常不太平，烏克蘭危機、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、“伊斯蘭國”沖突、也門沖突等此起彼伏，國際社會依然面臨著國際戰(zhàn)爭的嚴峻考驗，處于“冷和平”狀態(tài)?！袄浜推健苯o人以和平的假象，中小國家容易“任性”，大國容易缺乏包容，低端政治問題容易“越位”，容易釀成真正的大危機與大危險?！袄浜推健笔且环N非常不穩(wěn)定的國際關系狀態(tài)。中國要實現(xiàn)對“冷和平”的超越，就一定要處理好中美關系與中日關系。要盡可能多發(fā)掘那些能幫助中美關系走近的歷史與現(xiàn)實的因素，同時盡最大努力減少美日關系走近的機會。

【關鍵詞】 國際戰(zhàn)爭 中美關系 中日關系 冷和平 【中圖分類號】D822.3 【文獻標識碼】A

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也是人類空前的浩劫——第二次世界大戰(zhàn)結束70周年。“二戰(zhàn)”之慘烈，雖已過70載，但依然令人心悸?！岸?zhàn)”的破壞可謂空前，但其是否絕后，卻還有待觀察與思考。我們今天紀念戰(zhàn)爭，是為了明天避免戰(zhàn)爭。

歷史的反思：

“冷和平”是一種非常不穩(wěn)定的國際關系狀態(tài)，而當今世界正處于這樣的“冷和平”狀態(tài)

古人云：“后之視今，亦如今之視昔?！睔v史的反思非常重要，通過回顧歷史，我們可以明事理，知更替，謀未來。

今年是一個很特殊的“大年”，筆者暫稱之為“戰(zhàn)爭紀念之大年”。因為今年不僅是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，同時也是甲午戰(zhàn)爭結束120周年，日俄戰(zhàn)爭結束110周年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)65周年，越戰(zhàn)結束40周年，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)35周年，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)25周年，波黑戰(zhàn)爭結束20周年，所以今年我們舉辦隆重的紀念活動，確實很有意義。

實際上，戰(zhàn)爭與和平是國際關系的兩種客觀狀態(tài)。戰(zhàn)爭與和平的關系問題是國際關系研究的永恒主題，也是國際社會關注的永恒主題。如果從某個角度來看，一部國際關系史就是一部世界戰(zhàn)爭史，因為戰(zhàn)爭充斥著國際關系史的太多時間。有人說，國際關系史上戰(zhàn)爭的時間比和平的時間長，這種觀點也許有些偏激，但卻道出了一個重要的事實，即戰(zhàn)爭與和平是國際關系的兩種常態(tài)。有人甚至認為，和平只不過是戰(zhàn)爭的“中場休息”。例如，德國軍事理論家和軍事歷史學家克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭論》中寫道：“戰(zhàn)爭是人類社會存在的一部分，是國際社會沖突的最高體現(xiàn)，而且這一沖突只能由戰(zhàn)爭來了結?！背鲇趯θ祟惱硇缘谋^看法，克勞塞維茨對人類保持和平的可能性幾乎不抱任何希望。他認為民族國家雖然并不總是訴諸戰(zhàn)爭以獲得或推進某個政治目標，但是它們卻總是面臨戰(zhàn)爭的危險，因為國際環(huán)境總是變化莫測，國家之間絕對的力量均衡很難建立。因此，克勞塞維茨認為，兩個武裝敵對的國家之間所出現(xiàn)的和平，不能以均勢原則來解釋，唯一的解釋是它們都在等待最佳的行動時機，“和平只不過是戰(zhàn)爭的暫時缺失”。

然而，人們往往留戀和平而忘卻了戰(zhàn)爭，尤其是對長期生活在和平年代的人們來說，更容易把和平當成某種必然。實際上，和平從來都不是必然的，和平也有各種形態(tài)。正如我們可以把戰(zhàn)爭分為“熱戰(zhàn)”與“冷戰(zhàn)”一樣，和平同樣也可分為“冷和平”（假和平）與“真和平”。而且，從某種意義上說，冷戰(zhàn)甚至比冷和平更好些，因為冷戰(zhàn)機制會不時提醒國際社會不要忘記了熱戰(zhàn)，要力避陷入熱戰(zhàn)，這時高端政治問題會自動“管控”低端政治問題，遇到危機時各國也會自我克制和包容，相對容易“顧全大局”；然而，“冷和平”卻給人以和平的假象，以為和平就是應該的，戰(zhàn)爭離我們很遠，從而中小國家容易“任性”，大國容易缺乏包容，低端政治問題容易“越位”，這反而容易釀成真正的大危機與大危險。因此，筆者認為“冷和平”是一種非常不穩(wěn)定的國際關系狀態(tài)，而當今世界正處于這樣的“冷和平”狀態(tài)。

當前，國際關系中大國博弈暗流涌動，中小國家“任性”亂為，表面平靜的國際安全形勢下潛藏著巨大的不穩(wěn)定風險，世界正處于某種程度的亂序與失序的邊緣。近期引起國際關系學界關注的“基辛格之憂”與“哈斯之問”都表達了對“冷和平”的憂慮。國際社會如果對“冷和平”狀態(tài)認識不夠、處置不當，則有可能導致國際戰(zhàn)爭的再現(xiàn)與和平的終結。

如果有人問：“你喜歡戰(zhàn)爭嗎？”我想大多數(shù)理性人都會做出否定的回答。反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)、求和平似乎應是共同人性。但實際上，人們對戰(zhàn)爭的認識有一個歷史的過程，有些時候，有些國家的人們甚至覺得戰(zhàn)爭是個好東西。他們認為戰(zhàn)爭可以磨礪民族的意志，可以使國家變得強大。因此，在“二戰(zhàn)”以前，包括許多普通日本人在內(nèi)都覺得戰(zhàn)爭是個好東西，每打一仗國家就能強大一次，這很可能是日本國內(nèi)始終有一股軍國主義狂熱的重要原因。今天，我們似乎又看到了日本國內(nèi)民眾的這種異化，例如，據(jù)最新的日本媒體民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，約有六成的日本民眾支持日本首相安倍晉三參拜靖國神社，這是非常少見的，不能不引起我們的警惕與深思。

現(xiàn)實的憂慮：

大國博弈復雜激烈、小國伺機搗亂不止、地區(qū)中等強國“任性”作為成為影響當前國際安全形勢的三個因素

歷史告訴我們，國際戰(zhàn)爭多是大國之過、中小國之禍。當前的國際安全形勢似乎正上演著這種歷史的輪回：大國博弈復雜激烈（美俄、中美、中日、俄歐等），小國伺機搗亂不止（菲律賓、也門、烏克蘭、敘利亞等），地區(qū)中等強國“任性”作為（沙特、伊朗、以色列等）。這種形勢不能不引起愛好和平人民的深刻憂慮。

這三個因素中，大國博弈因素最為重要，如果大國關系出現(xiàn)問題，國際沖突與戰(zhàn)爭的危險性就會增大。當前處于“冷和平”狀態(tài)下的大國關系正面臨著自1991年冷戰(zhàn)結束以來最嚴峻的考驗。而筆者重點關注中美關系和中日關系，因為這兩個關系直接影響我國的國家安全與和平穩(wěn)定。

2010年以來，深感“權力轉移”之憂的美國試圖以“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略來緩阻中國和平崛起的勢頭，通過強化在亞太地區(qū)的軍事安全存在，進一步擴大對華安全優(yōu)勢，從而維持在亞太地區(qū)的安全主導權。首先，調(diào)整在亞太地區(qū)的軍力部署。實施縱深布防，軍力部署重點從原先的“第一島鏈”，轉向以關島為核心、以澳大利亞為后援的“第二島鏈”，轉移后美國在關島駐軍由原先的1.5萬人增至3.9萬人，并大幅提升澳大利亞在西太平洋空軍戰(zhàn)略中的地位。①推出“空海一體戰(zhàn)”概念，整合美國在遠東地區(qū)的軍事資源，提升美軍“抵消中國不斷發(fā)展的‘反進入’和‘區(qū)域拒止’能力，防止中國在未來戰(zhàn)爭中速勝及對伙伴國構成脅迫”。其次，進一步整合亞太軍事同盟網(wǎng)。作為“域外”國家，美國缺乏直接干預東亞安全事務的“合法性”，必須依賴其在亞太地區(qū)的盟國，向東亞地區(qū)投放安全影響。近年來，美國為了加強亞太地區(qū)的安全主導權，開始修復亞太同盟網(wǎng)絡，鞏固自身在東亞安全結構中的主導地位。利用“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”，強化美日、美韓軍事同盟；利用“黃巖島事件”，不斷加強同菲律賓的軍事合作。同時，美國還積極推動亞太同盟的網(wǎng)絡化，大幅加強橫向聯(lián)系。美日韓、美日澳、美日印等對話機制不斷發(fā)展，努力打造以“美日+1”為主要形式的“亞太小北約”。

盡管美國方面一再否認這些軍事安全政策調(diào)整的“假想敵”就是中國，但從地緣政治與地緣安全的角度來看，這些調(diào)整客觀上惡化了中國的國際安全環(huán)境，對中國的國家安全構成了潛在威脅與巨大的壓力。而且，2015年4月以來，美國在亞太地區(qū)動作頻頻，除了與菲律賓舉行超大規(guī)模的聯(lián)合軍演外，五角大樓還開始研究針對中國在南沙群島擴島行為的軍事回應計劃，準備進一步向中國施加軍事壓力。如果該計劃得到奧巴馬的批準，中美將在南海地區(qū)面臨更嚴峻的對抗，有可能成為自2011年美國提出“再平衡”戰(zhàn)略以來最嚴重的挑戰(zhàn)。目前美國有兩艘航空母艦（喬治華盛頓號、卡爾文森號）在該地區(qū)活動，另有兩艘驅(qū)逐艦也在該地區(qū)執(zhí)行任務，一艘濱海戰(zhàn)斗艦（沃斯堡號）還抵近中國南沙群島附近海域巡邏。針對美國海軍帶有挑釁性質(zhì)的部署，中國外交部發(fā)言人明確回應：“中方一向主張南海航行自由，但航行自由絕不等于外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領海、領空，中方將堅定維護領土主權，我們要求有關方面謹言慎行，不得采取任何冒險和挑釁行為，維護地區(qū)和平穩(wěn)定?！?/p>

相對于中美關系，當前的中日關系更加令人憂慮。目前的中日關系好比是兩輛正在相互趕超的賽車，原來日本一直領先，現(xiàn)在中國已快速趕上，日本為了延緩中國的趕超速度，不斷制造種種安全事端。2013年12月以來，在美國重返亞太的戰(zhàn)略大背景下，日本安倍政府有恃無恐，加快了向“正常國家”轉變的步伐，在軍事安全和外交政策領域動作頻頻：解除武器出口禁令，設立“國安會”，強行通過《特定秘密保護法》，接連推出《國家安全保障戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)計劃大綱》、《中期防衛(wèi)力量整備計劃》等安保文件。這些軍事安全政策的調(diào)整和軍力部署具有長期性，一旦形成將難以在短期內(nèi)改變，將對中日兩國的安全關系帶來長期的消極影響。除了政策宣示外，日本軍方還頻頻“有所作為”，尤其令人擔憂的是，日本海上自衛(wèi)隊軍艦居然無視中國軍方的嚴正公告，公然在中國海軍實彈演習區(qū)域長時間逗留，并發(fā)動“二戰(zhàn)”結束以來最大規(guī)模的富有針對性的綜合軍演，長途調(diào)動導彈部隊演習封鎖宮古島附近的國際公海通道，甚至揚言可能擊落出現(xiàn)在有爭議的釣魚島上空的中國軍用無人機。此外，日本還主動提出修訂日美防衛(wèi)合作指針，企圖與美國聯(lián)手加強對中國的防范與制衡。從當前安倍政府的政策路線來看，日本已逐步向摒棄和平主義而成為“能戰(zhàn)國家”的方向大步轉化，日本有可能再度發(fā)展出一個“政軍關系體制”。這不禁使我們聯(lián)想到曾對亞洲人民造成深重災難的日本軍國主義的幽靈。

在美日的壓力下，中國國家安全形勢空前嚴峻，大有“山雨欲來風滿樓”之勢！尤其是當前的中日關系，其復雜性在于有領土爭端，而這恰是爆發(fā)國際戰(zhàn)爭的最重要原因?？梢哉f，當前中國面臨著空前的安全壓力，有時甚至是戰(zhàn)爭的壓力。面對日本的挑釁，中國政府設立了東海防空識別區(qū)。

首先，設立東海防空識別區(qū)改善了中國東面海洋地緣安全結構。中國東部國土集中了60%以上的國家財富和最重要的政治經(jīng)濟文化中心，亟需一個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的保護，而這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的東沿就是“第一島鏈”。未來中國的軍事力量將經(jīng)常在這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”活動，得讓日本適應這個事實，不要老是驚呼“中國海軍又一次穿過第一島鏈了”！中國的東海防空識別區(qū)與這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”部分重合。因此，我們不妨把它看作是中國打破“第一島鏈”的一種戰(zhàn)略設計，是改善中國東面海洋地緣安全結構，構建“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的一個重要舉措。

其次，有助于恢復“釣魚島主權有爭議”的原狀。當前日本安倍政府頑固堅持所謂的“釣魚島無爭議”的立場，已成為和平解決中日釣魚島爭端的最大障礙。日本的這種僵硬態(tài)度，除了美國戰(zhàn)略介入背景外，日本政府本身的“戰(zhàn)略誤判”或“錯覺”也是重要原因。從某種意義上可以說，正是由于中國在釣魚島主權問題上的政策“過于厚道”，以為不主動出擊，不去惹事，就可以保持和平，才導致日本的“誤判”或“錯覺”。我們要堅決打破這種“誤判”與“錯覺”。當日本政府非法購島事件發(fā)生后，中國政府斷然采取反制措施，堅決加強海上維權力度，迫使日本政府不得不接受在釣魚島海域與中國公務船“并駕齊驅(qū)”、各自宣示主權的現(xiàn)狀，這是朝釣魚島主權問題確有爭議的客觀事實邁進了一步。但這還遠遠不夠，日本目前僅接受海上存在爭議，對空中的爭議依然不接受，還不能接受我國公務飛機巡航釣魚島的狀況。劃設東海防空識別區(qū)覆蓋釣魚島區(qū)域，正是我國宣示釣魚島主權的好機會，同時也為未來我國公務飛機巡航釣魚島埋下伏筆。

未來的展望與應對：

此輪中美、中日安全博弈將呈現(xiàn)“長周期”、“低烈度”的特點。中國既要看清美國，處理好與美國的戰(zhàn)略關系；又要看清日本，可適度“矯枉過正”，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但絕不茍和

由于此輪中美、中日安全博弈的起因及背景不同以往，它將呈現(xiàn)“長周期”、“低烈度”的特點，在未來可預見的一段時間還可能會出現(xiàn)某種程度的“安全困境”，呈現(xiàn)出“冷和平”的特征。同時，不可否認，此輪中美、中日安全博弈也對國際安全格局產(chǎn)生了很大影響，對未來的大國安全博弈走向與大國關系演變影響深遠。

首先，要看清美國，處理好與美國的戰(zhàn)略關系。美國因素是影響當前中國國家安全環(huán)境的首要因素，遏制中國過快崛起、管控中國的國際影響力是近期美國亞太戰(zhàn)略的首要目標。美國試圖以“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略來緩阻中國崛起的勢頭，而此戰(zhàn)略客觀上卻極大刺激了東亞地區(qū)某些國家借美抗華的念頭，它們試圖以制造安全事端來“引美入亞”，希望美國“主持公道”，而美國也愿借助這些國家對華挑釁來增強其“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略的效果。我們應審時度勢，正確應對，在美國不威脅中國核心國家利益與安全的前提下，努力緩和對美關系，致力構建中美新型大國關系，努力消除美國對華戰(zhàn)略猜忌。

東亞是中國安全利益和經(jīng)濟利益最為集中的地區(qū)之一，美國“重返”/“再平衡”給中國東面帶來了巨大的安全壓力，如果中國繼續(xù)過度倚重東亞，不僅可能加劇同美國的摩擦碰撞，而且會帶來某種戰(zhàn)略風險。當前擁擠不堪的東亞地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)某種“安全困境”的特征。為此，從去年開始中國調(diào)整對外戰(zhàn)略方向，積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略，向西挺進，從“戰(zhàn)略東向”轉變?yōu)椤皯?zhàn)略西向”，暫時避開地緣政治擁擠不堪的東亞，轉向大有可為的西線，以達到揚長（經(jīng)濟貿(mào)易、基礎設施）避短（軍事、安全壓力）之目的。一年來，“一帶一路”戰(zhàn)略取得了許多積極的成果。

但是，筆者認為在積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略時，也要注意處理好中國與現(xiàn)有國際體系的關系。盡管30多年的改革開放極大地增強了中國的綜合國力和挑戰(zhàn)霸權的實力，但國際體系與中國關系的主旋律依然是影響者和被影響者的關系。如果說有什么變化的話，那主要體現(xiàn)在如何對待國際秩序方面，具體來說，就是從以往的適應性融入，開始轉向建設性塑造。應該說“一帶一路”是一個高超的戰(zhàn)略設計，它巧妙地轉移了大國博弈的焦點，悄然實現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略轉向。然而，該戰(zhàn)略能否成功實施，還要看它的運作技巧與拿捏的分寸。從中國與國際體系關系的歷史視角來看，在未來一段時期內(nèi)，最好不要輕易挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國際秩序及其維護國（主要是美國），否則很可能招來巨大的安全壓力，從而打亂我們的戰(zhàn)略部署。

其次，要看清日本，可適度“矯枉過正”，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但絕不茍和。自明治維新以來，日本雖身處東方，卻常以“西方人”自居，看不起包括中國在內(nèi)的東方國家。然而，從歷史的長河來看，“500年西方、1000年東方”，西方的崛起和強大無非是這近四五百年的事情，而以中國為代表的東方文明卻曾經(jīng)引領世界至少1000多年。今天的中國正在強勁復興，正在恢復歷史上應有的國際地位與國際影響，未來的日本也許將再次面臨歷史的選擇，是跟東方走，還是跟西方跑?，F(xiàn)在中日關系正逐步向這個歷史臨界點靠近，日本也許不甘心這種歷史的宿命，試圖有所改變，故不斷挑起安全事端，制造中日關系的緊張，試圖借助域外大國力量，拖拽中國和平崛起的步伐。面對日本的張狂，我們首先要在戰(zhàn)略上看透它、藐視它，但在戰(zhàn)術上卻不可不防。而且，從地緣結構與歷史周期來看，日本是未來有可能把我國拖入某種形式國際戰(zhàn)爭的大國，對此我們應有足夠的思想準備，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但決不茍和，做好充分的準備，只有這樣才能最終避免戰(zhàn)爭。另外，目前在釣魚島主權問題上，我們要吸取教訓，可適度采取“矯枉過正”政策，堅決主張釣魚島主權完全歸我，否則有可能就回不到“中線”——承認釣魚島主權問題有爭議。

總而言之，戰(zhàn)爭這一人類揮之不去的夢魘，從未遠離。正處于“冷和平”狀態(tài)的當今世界，依然非常不太平，烏克蘭危機、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、“伊斯蘭國”沖突、也門沖突等彼伏此起，國際社會依然面臨著國際戰(zhàn)爭的嚴峻考驗。和平崛起的中國要處理好戰(zhàn)爭與和平的關系，要處理好大國安全博弈的關系。中美關系與中日關系是目前影響我國國家安全的最重要的大國關系因素，也是我們對國際戰(zhàn)爭進行戰(zhàn)略思考與未來展望時所無法回避的問題。從我國國家安全出發(fā)，中國要想實現(xiàn)對“冷和平”的超越，就一定要處理好中美關系與中日關系。要盡可能多發(fā)掘那些能幫助中美關系走近的歷史與現(xiàn)實的因素，同時盡最大努力減少美日關系走近的機會。這不是出于狹隘的民族國家利益考慮，而是基于亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的考量，因為只有中美關系穩(wěn)定，亞太安全局勢才能穩(wěn)定，而美日關系好，對亞太安全局勢助益不大，只會加深這個地區(qū)“冷和平”的色彩。當然，從目前國際安全形勢來看，未來幾年中國仍將面臨空前的周邊安全壓力，有時甚至是戰(zhàn)爭的壓力，而且，筆者認為，這種壓力將一直持續(xù)到中國的力量強大到以美國為首的西方所認為的“難以打倒”的時候才會自動消失，但這個歷史時刻不會太久了，飽經(jīng)苦難的中華民族即將迎來偉大的復興，愛好和平的中國將會成為遏制國際戰(zhàn)爭的重要力量。

（作者為國際關系學院國政系主任、教授）

【注釋】

① Greg Jaffe and Emily Heil ， “U.S. Comes to Agreement with Japan to Move 9，000 Marine Off Okinawa”， The Washington Post ， April 27， 2012.

責編/劉瑞一 美編/李祥峰