河南建設(shè)人力資源強(qiáng)省的SWOT分析

李智偉

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人力資源能力的競(jìng)爭(zhēng)。人力資源能力的培養(yǎng)和提高對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性支撐作用。河南省作為人口大省，人口多、底子薄。省“十一五”規(guī)劃就已把“建設(shè)人力資源強(qiáng)省”提上日程，再借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和航空經(jīng)濟(jì)港區(qū)建設(shè)這兩大契機(jī)，對(duì)河南建設(shè)人力資源強(qiáng)省進(jìn)行SWOT分析，找出其優(yōu)劣勢(shì)及面臨的機(jī)會(huì)與威脅，進(jìn)而尋找解決方法，對(duì)河南省建設(shè)人力資源強(qiáng)省有著深刻的意義。

SWOT（Superiority Weakness Opportunity Threats）分析法，是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的一種重要的環(huán)境分析方法，又稱為態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，這種方法是用來(lái)確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，其中優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)主要是針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，機(jī)會(huì)和威脅主要針對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境。

根據(jù)一個(gè)組織的內(nèi)外部環(huán)境，可分為四個(gè)象限：一是組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，外部機(jī)會(huì)大于威脅，這種情況下，組織可采用更為積極的進(jìn)攻戰(zhàn)略;二是組織外部環(huán)境良好，有很好的機(jī)會(huì)，但組織自身劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)，這種情況下，組織應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)自身劣勢(shì)，以抓住機(jī)會(huì)，促進(jìn)組織發(fā)展;三是最為不利的情況，組織內(nèi)部劣勢(shì)明顯，外部威脅較大，這種情況下，組織可以采取防御戰(zhàn)略，“深挖洞，廣積糧”，力圖在未來(lái)環(huán)境好轉(zhuǎn)的時(shí)候抓住機(jī)遇;四是組織有雄厚實(shí)力，優(yōu)勢(shì)明顯，但外部環(huán)境不利，在這種情況下，組織可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，尋找更多的機(jī)會(huì)，進(jìn)行多元化發(fā)展。河南省人力資源建設(shè)未來(lái)應(yīng)該采取何種戰(zhàn)略，我們也有必要做一個(gè)全面的SWOT分析。

一、優(yōu)勢(shì)分析

（一）充足的人力資源

河南是人口大省，有著充足的人力資源，盡管勞動(dòng)年齡人口比重有所下降，但由于基數(shù)大，人口數(shù)量仍然有較大優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平的提高，越來(lái)越多的人口從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來(lái)，這就為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的勞動(dòng)力，盡管這部分勞動(dòng)力沒(méi)有很高的學(xué)歷，但是以大機(jī)器為代表的現(xiàn)代工業(yè)，在基層操作層面，并不需要高深的知識(shí)，只要經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)，就可以達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求。從河南省近些年來(lái)加工裝配業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，這部分勞動(dòng)者是能夠完全勝任的。

（二）高等教育發(fā)展較快

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平提出了更高的要求，由于先進(jìn)設(shè)備的使用，很多領(lǐng)域?qū)θ藛T數(shù)量的要求已經(jīng)降低。河南省近些年來(lái)高等教育蓬勃發(fā)展，政府進(jìn)行了大量的投資，高等院校的數(shù)量也有了大幅提高，并重點(diǎn)扶持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)，使得這兩所高校在211院校和非211院校中排名靠前，可以說(shuō)，河南對(duì)高等教育的投資力度在全國(guó)也是很少見(jiàn)的。另外，高等教育普及率進(jìn)一步上升，為河南省現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了智力支持和人力保證。

（三）生活成本較低

生活成本是很多人進(jìn)行就業(yè)選擇時(shí)必須考慮的一個(gè)重要因素，生活成本太高意味著薪酬性價(jià)比的降低，以房?jī)r(jià)為例，據(jù)2012年年末的統(tǒng)計(jì)，鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)入選中國(guó)房?jī)r(jià)“百高”榜，排名分別為34、81、98，北京、上海、廣州等一線城市大學(xué)畢業(yè)生平均月薪為鄭州的1.5～2倍，但房?jī)r(jià)為鄭州的3～4倍。另外，由于河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)副產(chǎn)品和餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)價(jià)格較低，因此，河南有著較高的薪酬性價(jià)比，這無(wú)疑在吸引人才和留住人才方面有一定的優(yōu)勢(shì)。

二、劣勢(shì)分析

（一）人口紅利拐點(diǎn)出現(xiàn)，老齡化趨勢(shì)明顯

近年來(lái)，河南省勞動(dòng)年齡人口占比持續(xù)下降，65歲以上非勞動(dòng)年齡人口占比不斷提高（7%是進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)），已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，這就使得人力資源的蓄水池水平面在下降，盡管幅度不大，但也是一種必然的趨勢(shì)，另外，老齡化社會(huì)的到來(lái)會(huì)加大勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，帶來(lái)一系列問(wèn)題。

（二）高層次教育資源匱乏

河南省高層次教育資源非常匱乏，僅有1所211院校，同中西部部分省市相比也存在較大差距，這種差距往往造成兩個(gè)結(jié)果：一是本地培養(yǎng)的大學(xué)生層次不高，二是缺乏吸引院士等高級(jí)人才的土壤，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新能力缺失和創(chuàng)新成果短缺?？梢哉f(shuō)，高層次院校的匱乏，是河南省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏。

（三）河南軟、硬件環(huán)境存在不足，缺乏足夠的吸引力

首先，河南地處中原，氣候干燥，干旱少雨，春季風(fēng)大沙多，在生活環(huán)境方面存在先天不足。其次，由于河南的工業(yè)體系是以原材料、重化工工業(yè)為主體，造成污染較為嚴(yán)重。最后，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，鄭州的城市形象略顯平庸、缺少亮點(diǎn)，缺乏足夠的吸引力。

三、機(jī)會(huì)分析

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略布局，為勞動(dòng)者提供廣闊的發(fā)展空間

近年來(lái)，國(guó)家為扶持河南經(jīng)濟(jì)的振興出臺(tái)了一系列政策。2011年10月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;2012年11月，鄭州航空港區(qū)也獲得了國(guó)務(wù)院的正式批復(fù)，同意河南省規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)航空港區(qū)。這些政策支持，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)者和勞動(dòng)者提供了更大的發(fā)展平臺(tái)和廣闊的上升空間。

（二）人才回流的趨勢(shì)已經(jīng)形成

從改革開放以來(lái)出現(xiàn)的“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，內(nèi)地勞動(dòng)者向東南沿海轉(zhuǎn)移的情況一直存在，進(jìn)入21世紀(jì)，人才向北、上、廣、深等一線城市集中現(xiàn)象愈加明顯。從2010年開始，這種現(xiàn)象有所改變，據(jù)人力資源服務(wù)商“前程無(wú)憂”的調(diào)查，有近六成的白領(lǐng)有“逃離北上廣”的想法，并有將近兩成的白領(lǐng)階層已經(jīng)付諸行動(dòng)，他們離開一線城市的主要目的地集中在離家較近的二、三線城市。因此，大批的河南學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無(wú)疑將起到積極的促進(jìn)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使河南面臨新的發(fā)展機(jī)遇

世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一刻也沒(méi)有停息，20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的加工工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移就已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，我國(guó)東南沿海一帶的崛起就是抓住了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。而進(jìn)入21世紀(jì)，特別是最近幾年，制造業(yè)又出現(xiàn)了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。河南由于有相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通運(yùn)輸條件、豐富的資源和能源，無(wú)疑成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。

四、威脅分析

（一）中西部省市同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈

河南地處中西部，中西部省市在資源、能源、勞動(dòng)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有很大的相似性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也相近，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種大好機(jī)遇都有著相似的訴求和需要，甚至在招商引資的財(cái)稅、土地政策等方面都有著很大的相似性。各省甚至出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引人才方面都面臨很大的壓力。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響

從2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)低迷狀態(tài)，而且迄今為止也沒(méi)有出現(xiàn)明顯恢復(fù)的跡象。在金融危機(jī)中，中國(guó)啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資政策，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管取得了一定效果，但投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并非長(zhǎng)久之策，當(dāng)投資熱潮退卻后，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)能備戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)有著更嚴(yán)重的打擊。在河南的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，原材料工業(yè)和重化工工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而這些行業(yè)都是強(qiáng)周期行業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。盡管中國(guó)在投資和內(nèi)需的拉動(dòng)下，仍舊能夠保持一定的增長(zhǎng)速度，但是對(duì)于一個(gè)如此龐大的、多年持續(xù)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，增長(zhǎng)速度的下滑也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這對(duì)于尚未完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)的河南省來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)潛在的威脅。

綜上所述，通過(guò)對(duì)河南省內(nèi)外部環(huán)境的SWOT分析，河南省當(dāng)前所處的環(huán)境是位于SWOT分析模型的第一象限，即內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，外部機(jī)會(huì)多于威脅。因此，河南省應(yīng)該制定積極的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并配備更為主動(dòng)的人力資源戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用外部良好機(jī)遇，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好更快發(fā)展。

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）