電信業(yè)：換帥后的變革預(yù)期

鄭智維

“市場架構(gòu)調(diào)整、混合所有制甚至重組等成為未來通信業(yè)變革的重要方向。從這個角度而言，外界對換帥期待比較高?！?/p>

中國移動現(xiàn)任董事長奚國華退休，中國移動董事長一職由工信部副部長尚冰接任，中國電信董事長王曉初與中國聯(lián)通董事長常小兵職務(wù)對調(diào)。

8月下旬開始，有關(guān)三大電信運營商集體換帥的消息在微信上蔓延開來。8月24日上午，傳聞塵埃落定，中組部正式宣布的消息與傳聞完全相同。談及此次電信業(yè)換帥，多位受訪對象均表示，一切都順理成章，沒有太多意外。

這是時隔11年后三大運營商的再次集體換帥，換帥背后，業(yè)內(nèi)普遍對人事調(diào)整后的改革充滿預(yù)期?！皹I(yè)外人聚焦換帥，圈內(nèi)人期待改革。”接受《民生周刊》記者采訪時，《通信世界周刊》總編輯劉啟誠說。

又一次對調(diào)式輪崗

在此次換帥的三巨頭中，媒體關(guān)注最多的是王曉初。

8月21日晚，網(wǎng)上就流傳出一份“王曉初董事長致全體員工的一封信”，信中提到中國電信董事長王曉初將離開中國電信，到新的崗位任職。讓外界充滿猜測的是，信件簽署時間為8月24日。

此后兩天恰逢周末，許多業(yè)內(nèi)人士在朋友圈發(fā)出“周一見”的信息表示關(guān)注。“奚國華退休，尚冰接任，王曉初與常小兵職務(wù)對調(diào)?！边@個傳聞迅速在自媒體中傳播。與此同時，三大運營商的二級領(lǐng)導(dǎo)從各地奔赴北京。

8月24日上午，中組部副a部長王京清逐家宣布任命，結(jié)果與之前傳聞完全吻合。

任命之后，王曉初淚灑中國電信，雙手合十向員工依依惜別。在告別信中，王曉初回顧了過去11年間中國電信走過的路程：從企業(yè)轉(zhuǎn)型到聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，再到“一去二化新三者”，從精確管理到集約化運營，再到劃小承包、倒三角支撐。

“三人均有著長期豐富的電信業(yè)管理經(jīng)驗，在業(yè)界都有著很高威望，但此次履新后也都將面臨新挑戰(zhàn)。”接受《民生周刊》采訪時，北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長李欲曉說。

此次被談?wù)撟疃嗟氖禽啀?。除王曉初與常小兵崗位對調(diào)外，尚冰也曾擔(dān)任過中國聯(lián)通總經(jīng)理、中國電信黨組書記和副總經(jīng)理等職務(wù)，對通信領(lǐng)域非常熟悉。

有觀點認為，這種對調(diào)式輪崗方式會影響彼此之間的競爭。

“對調(diào)是為防止出現(xiàn)貪腐問題，并不會影響企業(yè)間的競爭?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，飛象網(wǎng)CEO、電信專家項立剛談道，僅僅看作3個企業(yè)負責(zé)人對調(diào)，這似乎是不應(yīng)該的。但應(yīng)注意這3位首先是3個副部級干部，然后才是企業(yè)負責(zé)人。

熟悉電信業(yè)發(fā)展歷程的人都了解，早在11年前，三大運營商一把手就曾進行過輪崗。

2004年，王建宙由中國聯(lián)通董事長、總經(jīng)理、黨組書記轉(zhuǎn)任中國移動總經(jīng)理、黨組書記，常小兵由中國電信副總經(jīng)理轉(zhuǎn)任中國聯(lián)通董事長、黨組書記，王曉初由中國移動副總經(jīng)理轉(zhuǎn)任中國電信董事長、黨組書記。

換帥與改革

三大運營商披露的2015年上半年的業(yè)績報告顯示，三家企業(yè)凈利潤共計752.35億元，比上年同期下降0.7%。

中國移動2015年上半年營收3407億元，同比增長4.9%；通信服務(wù)收入2995億元，同比增長0.5%；數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入1515億元，同比增長24.3%；無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1009億元，同比增長40.1%；凈利潤則為573億元，同比下降0.8%，這已是中移動連續(xù)8個季度凈利潤下滑

和其他兩家相比，中國聯(lián)通也面臨用戶數(shù)下降、員工穩(wěn)定性不足等問題。項立剛分析，中國聯(lián)通最大的問題在于4G發(fā)展過程中未能搶占先機。在市場宣傳方面，將宣傳重點放在高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，而不是4G網(wǎng)絡(luò)。然而，消費者只認可4G，所以，在這方面中國移動搶先一步。

“三人都是電信領(lǐng)域的老兵，思維、格局基本已定?！标P(guān)于電信業(yè)此次人事調(diào)整，劉啟誠總結(jié)說，業(yè)外人聚焦換帥，而圈內(nèi)人呼吁改革，希望走出一條新路。具體而言，就是去管道化，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

談及電信運營企業(yè)的發(fā)展，李欲曉認為應(yīng)該分階段來看。上世紀(jì)90年代，國內(nèi)通信業(yè)大發(fā)展，直到20世紀(jì)初的互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，作為基礎(chǔ)信息服務(wù)提供者，運營商在這個過程中為社會信息化發(fā)揮了巨大作用。

然而，近10年來，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)提供及技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)從基礎(chǔ)運營企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移。在這個轉(zhuǎn)變過程中，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造的社會財富發(fā)生了轉(zhuǎn)移，電信運營商管道化凸顯，平臺作用漸淡，導(dǎo)致運營企業(yè)與用戶之間存在夾層，業(yè)務(wù)空心化成為發(fā)展隱患。

“在這樣的情況下，市場架構(gòu)調(diào)整、混合所有制甚至重組等成為未來通信業(yè)變革的重要方向。從這個角度而言，外界對換帥期待比較高。”李欲曉說。

對行業(yè)格局影響不大

從政企分開，引入競爭者，然后是縱向切分，再到橫向切分，我國電信業(yè)經(jīng)歷了4次分化組合，最多時曾有6家運營商。今年以來，數(shù)次傳出電信和聯(lián)通重組的傳聞。此次換帥之際，又有重組的消息在網(wǎng)絡(luò)傳播。

項立剛分析，對于電信業(yè)而言，真正的革命一定是技術(shù)革新的推動而不是人為，只有技術(shù)變革才能推動體制機構(gòu)變化。縱觀我國電信業(yè)發(fā)展歷程，從電話時代、寬帶時代、移動通信時代，然后到3G、4G，正是有了移動通信，中國移動才獨立出來并發(fā)展壯大，超過中國電信和中國聯(lián)通。

“這次換帥對行業(yè)格局不會造成多大影響?！表椓偱袛啵?年電信行業(yè)格局將是穩(wěn)定的，5G時代到來之前應(yīng)該不會出現(xiàn)革命性的改革。此外，各國基本都是保持3個運營商的格局，現(xiàn)在的數(shù)量既能形成有效競爭，也能避免重復(fù)建設(shè)，“目前3家是最好的狀態(tài)”。

除格局外，外界探討最多的還有三大企業(yè)之間的關(guān)系。王曉初在告別信中表示：“運營商之間除了競爭，還有許多地方可以合作，實現(xiàn)雙贏，衷心地希望我們這個行業(yè)越來越好?！?/p>

不過，之前也有采訪對象向《民生周刊》記者表示了自己的擔(dān)憂：今年以來，李克強總理三度督促運營商提速降費，而三家運營商之間的格局和關(guān)系難以實現(xiàn)充分競爭，明顯對落實提速降費不利。

對此，中國移動一位不愿具名的中層人士表示，應(yīng)該多從管理方式上改進，發(fā)揮市場機制激勵作用，三家之間的關(guān)系影響甚微?！按騻€比方，楚、趙、魏都將要被秦所滅，再談?wù)撍鼈內(nèi)唛g的關(guān)系與格局變化還有意義嗎？”