“低端產(chǎn)業(yè)”：艱難的外遷

張墨寧

5月初，隨著最后一批商戶的離開，北京西直門外大街動(dòng)物園東側(cè)的天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)開始正式改建，工人們必須趕在8月之前讓這里煥然一新，運(yùn)營(yíng)商易主后，曾經(jīng)的“淘貨”集散地之一將被改造成金融創(chuàng)新中心，以符合北京對(duì)核心區(qū)的功能定位。在二環(huán)和三環(huán)之間這樣一個(gè)尤其金貴的地段，批發(fā)市場(chǎng)的存在顯然已經(jīng)走到盡頭。

從2013年底開始，疏解區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的消息就已經(jīng)被確認(rèn)。北京市市長(zhǎng)王安順談到2014年的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，就明確提出“對(duì)一些服裝市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等聚集人口過多的業(yè)態(tài)，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度”。退出中心區(qū)陣痛的最直觀的承擔(dān)者將是“動(dòng)批”和位于北京南三環(huán)的大紅門服裝批發(fā)市場(chǎng)合計(jì)超過7萬(wàn)的從業(yè)人員?！赌巷L(fēng)窗》記者重點(diǎn)對(duì)這兩個(gè)地方進(jìn)行了調(diào)研。

與往昔最繁華時(shí)相比，“動(dòng)批”如今冷清了很多，商場(chǎng)外墻的巨大廣告牌已經(jīng)在幾個(gè)月前被拆下，樓頂?shù)氖袌?chǎng)招牌也悉數(shù)消失，只剩下空空的鐵架。6月19日下午，北京突降雷陣雨，臨近公交站的商場(chǎng)門口涌集了不少拎著購(gòu)物袋準(zhǔn)備離開的年輕人，盡管電商的發(fā)展影響了“動(dòng)批”的零售生意，但在這樣一個(gè)天氣不好的工作日，還是有很多人出入。

動(dòng)物園，是北京公交和地鐵樞紐中客流壓力最大的站點(diǎn)之一，每逢長(zhǎng)假，地鐵4號(hào)線都要在這一站采取限流甚至封站措施。不僅因?yàn)檫@里有動(dòng)物園、天文館等景點(diǎn)，更重要的是周邊聚集了9個(gè)服裝市場(chǎng)和小商品交易市場(chǎng)。

這一被簡(jiǎn)稱為“動(dòng)批”的商圈起步于上世紀(jì)80年代的路邊攤，2000年之后，商業(yè)樓宇迅速發(fā)展，大量商家開始進(jìn)駐商場(chǎng)，聚集了3萬(wàn)多從業(yè)人員。發(fā)展路徑相似、同樣屬于中低端服裝貿(mào)易市場(chǎng)的還有“大紅門”，整個(gè)商業(yè)區(qū)域內(nèi)共有服飾、紡織品等綜合市場(chǎng)24家，從業(yè)人員4萬(wàn)人。按照豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委的前期調(diào)研，在整個(gè)“大紅門”地區(qū)的從業(yè)人員中，有90%為非京籍人口。

低端屬性與北京的功能定位不符、匯集的客流量給交通帶來(lái)了壓力、大量外來(lái)人口在此從業(yè)和居住，對(duì)于北京來(lái)說，改造“動(dòng)批”和“大紅門”無(wú)疑可以一舉多得，同時(shí)達(dá)到疏解人口和低端資源的效果。而在更看重經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)政府看來(lái)，商貿(mào)批發(fā)業(yè)也已然變成了“麻煩”，早在2013年初的西城區(qū)“兩會(huì)”上，北京市西城區(qū)委書記王寧就傳遞出這種態(tài)度。他說，動(dòng)物園地區(qū)的商戶每年給西城區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的交通、環(huán)境等管理費(fèi)用超過1億元。也是在那一年，政府部門首次明確表示“動(dòng)批”外遷，讓低端業(yè)態(tài)有序移出。

真正開始有大動(dòng)作是從2014年初開始的，天皓成服裝市場(chǎng)的商戶們被突然通知不再續(xù)約，自行決定轉(zhuǎn)移去向。經(jīng)過了近一年的騰退補(bǔ)償，350家商戶全部搬離。2015年1月11日，“動(dòng)批”9家市場(chǎng)中規(guī)模較小的天皓成摘牌，成為第一個(gè)撤市的市場(chǎng)。

然而，像天皓成這樣在短時(shí)間內(nèi)就能迅速完成整體騰退的模式很難復(fù)制。金開利德服裝市場(chǎng)行政部一名負(fù)責(zé)人對(duì)《南風(fēng)窗》記者表示，天皓成之所以較快改建是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)并不屬于市場(chǎng)方，合同也快到期。而剩下的大部分市場(chǎng)都已經(jīng)買了產(chǎn)權(quán)。以金開利德為例，產(chǎn)權(quán)還有十多年才到期。如果整改的話，政府和市場(chǎng)肯定要有一番更費(fèi)周折的協(xié)商。

除此之外，市場(chǎng)方面未來(lái)應(yīng)如何升級(jí)？西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫碩已經(jīng)多次明確闡述了這塊區(qū)域的發(fā)展方向：未來(lái)動(dòng)物園商圈的服裝批發(fā)業(yè)態(tài)，將被服裝設(shè)計(jì)、展覽展示、電子商務(wù)等取代，整個(gè)區(qū)域?qū)⒁钥萍?、金融、設(shè)計(jì)、時(shí)尚為主要業(yè)態(tài)，形成一個(gè)新的商務(wù)街區(qū)。不是在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)把市場(chǎng)全部搬走清空，不會(huì)簡(jiǎn)單地用“時(shí)間表”來(lái)限定，而是有序退出。市場(chǎng)主體可以自主選擇北京之外的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

上述金開利德行政部的負(fù)責(zé)人說：“政府要求我們?cè)趺锤奈覀兙驮趺锤?，現(xiàn)在還沒有一個(gè)具體的文件。我們一方面是等通知，一方面自己摸索升級(jí)，不可能什么也不做等著關(guān)門?！痹谶@名負(fù)責(zé)人看來(lái)，如果還允許做服裝，受到的震蕩肯定要小一些。作為市場(chǎng)方，現(xiàn)在壓力也很大，如果方向不對(duì)，前期的改造就白做了，所以只能選擇目前這樣比較溫和的辦法。

而其他幾個(gè)市場(chǎng)目前也多處在觀望中，在政府下達(dá)命令之前，他們的所謂轉(zhuǎn)型更多是向官方傳遞配合整改的態(tài)度。無(wú)非將原來(lái)的低檔服裝攤位置換成看起來(lái)時(shí)尚一點(diǎn)的服裝店，或者引入自主品牌工作室和幫助商戶開淘寶店，以貼近政府規(guī)劃中的“科技”、“設(shè)計(jì)”元素。

由于商場(chǎng)對(duì)未來(lái)走向的預(yù)判是循序升級(jí)而非全面清退，“動(dòng)批”的商戶們也顯得并不憂慮去留?！赌巷L(fēng)窗》記者隨機(jī)走訪的一些商戶都表示盡管聽說過要搬遷的消息，但還是照常進(jìn)貨、售賣?！拔覀兡瓿跻呀?jīng)正常續(xù)約了，合同不到期肯定不會(huì)走?！币幻虘粽f道。當(dāng)記者問她有沒有熟人已經(jīng)搬去北京周邊經(jīng)營(yíng)時(shí)，她突然提高了音量，面露慍色：“我的態(tài)度就是能干了干，不能干拉倒。反正肯定不會(huì)去河北?！?/p>

同樣堅(jiān)定的還有天和白馬服裝市場(chǎng)的一名商戶，如果全部外遷，就不再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)。他是服裝經(jīng)營(yíng)者中為數(shù)不多的北京本地人，在“動(dòng)批”已經(jīng)駐扎了十多年?！斑@個(gè)市場(chǎng)是從擺地?cái)?、三輪車開始的，發(fā)展到今天多不容易，怎么可能說走就走?！彼f。

原本在“大紅門”做生意的“黃姐”則沒有坐等。她說自己要像打仗一樣提前沖鋒，如同30多年前從溫州樂清農(nóng)村來(lái)到北京闖蕩一樣。

“大紅門”曾經(jīng)被稱為“浙江村”，上世紀(jì)80年代初，溫州人開始進(jìn)入北京做服裝加工和銷售，由于市場(chǎng)容量逐漸增大，溫州人聚集的速度也翻倍增長(zhǎng)，他們居住在北京南城周邊的村莊，從代加工、自購(gòu)面料擺攤銷售成衣起步，其中的佼佼者開始創(chuàng)辦自己的企業(yè)，逐漸成長(zhǎng)為“大紅門”地區(qū)雄厚的資本代表。

其間，政府對(duì)他們的態(tài)度從清理擺攤的“散兵游勇”到合作共建門店，再到拆遷他們?cè)谥苓叴迩f建起的臨時(shí)廠房，溫州人早已經(jīng)習(xí)慣了在政府管制嚴(yán)厲時(shí)轉(zhuǎn)移到更遠(yuǎn)的村莊、松動(dòng)時(shí)回潮的拉鋸戰(zhàn)。而現(xiàn)在，他們將再一次面臨被調(diào)整出北京的命運(yùn)。與以往不同的是，這一次不僅是基于對(duì)外來(lái)人口的控制和北京舉辦大型國(guó)際盛會(huì)時(shí)的臨時(shí)措施，更是戰(zhàn)略層面的調(diào)整，他們已經(jīng)操持多年的行業(yè)有可能被徹底顛覆。

“溫州人來(lái)北京做服裝生意我是第七家，那時(shí)候外地人還不能進(jìn)北京，我就先去山西待了幾個(gè)月，坐火車來(lái)看看覺得政策放松了，才敢到北京。剛來(lái)的時(shí)候，北京的路特別窄，馬車也特別多，我住的那個(gè)地方整個(gè)街上全是馬糞?！秉S姐說道，會(huì)一點(diǎn)裁縫手藝的她開始自己買面料做衣服，然后拿去擺攤。那時(shí)候，跟工商所的人打好關(guān)系只需要給他們每人做一頂皮帽子。生意越來(lái)越不錯(cuò)，黃姐開始請(qǐng)工人教他們做成衣。1992年，“大紅門”準(zhǔn)備建起第一家市場(chǎng)，攤位非常緊俏，為了能早點(diǎn)排隊(duì)抓鬮，她卷著涼席在街上睡了一夜。進(jìn)店之后，生意逐漸走向正軌，她的兩個(gè)兒子和孫女都是在北京出生，兒子在“大紅門”周邊的村子里上了一段時(shí)間學(xué)后也都相繼跟著她做服裝生意了。

今年年初，黃姐在廊坊租了新居，“大紅門”的住所也沒有退租。一家人開始了北京和廊坊之間的雙城生活?！伴_車45分鐘就到了，廊坊好歹是一個(gè)地級(jí)市，有火車站、長(zhǎng)途汽車站，機(jī)場(chǎng)也要建起來(lái)了，轉(zhuǎn)了一圈之后還是覺得這里最適合?！秉S姐說道，與自己剛來(lái)北京創(chuàng)業(yè)時(shí)相比，這里的起步條件已經(jīng)算是很好。

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái)，“動(dòng)批”和“大紅門”這兩個(gè)每年分別創(chuàng)造200多億、300億元交易額的市場(chǎng)就一直是河北多地和天津競(jìng)相爭(zhēng)奪的承接對(duì)象。河北廊坊市、保定白溝新城、廊坊永清縣臺(tái)灣工業(yè)新城、廊坊固安縣京南服裝工業(yè)基地、石家莊國(guó)際貿(mào)易城、天津西青區(qū)卓爾電商城等在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)都紛紛主動(dòng)去“動(dòng)批”和“大紅門”招商，所在地政府也出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策。

考察了一圈之后，黃姐決定選擇位于廊坊市區(qū)的“新動(dòng)批紅門服裝城”，以她的分析，只要北京的批發(fā)市場(chǎng)繼續(xù)存在，其他地方的服裝批發(fā)業(yè)就很難發(fā)展起來(lái)，開拓初期只能以零售為主，廊坊市的消費(fèi)水平肯定要占優(yōu)勢(shì)。

2014年12月28日，黃姐開車趕到廊坊簽約，再過一天，前3年免房租的優(yōu)惠就沒有了。她交了3萬(wàn)元押金，租下了3個(gè)攤位，兩個(gè)兒子各占一間。觀察了幾個(gè)月之后，市場(chǎng)的管理頗讓她失望。

“這個(gè)市場(chǎng)的管理方?jīng)]有什么經(jīng)驗(yàn)，可能也想得比較樂觀，剛開始都不讓廊坊本地人進(jìn)來(lái)，覺得他們不會(huì)做批發(fā)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)從北京過來(lái)的填不滿，就允許他們進(jìn)駐了，而且人漸漸多起來(lái)以后，新來(lái)的商戶還要收8萬(wàn)元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，有些商戶被天津那邊的商場(chǎng)挖走了，他們也不管?！彼Ｍ茉诶确徽嬲布?，相比北京，這里的房?jī)r(jià)還有奮斗的可能。網(wǎng)購(gòu)興起后，生意越來(lái)越難做了，兒子躍躍欲試要做一個(gè)淘寶店，她攔住了，幾十年來(lái)，她一直秉持“不熟不做”的商道。

盡管有諸多不滿，黃姐依然覺得自己的選擇是對(duì)的，早早搬過來(lái)提前占住攤位就可以搶得先機(jī)。她說：“萬(wàn)一‘大紅門’真的解散，就找不到地方做生意了?！?/p>

作為承接京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)區(qū)域，以及北京“大紅門”市場(chǎng)商戶搬遷入駐的話題預(yù)熱，白溝市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期被拉高，掀開了房?jī)r(jià)、租金的上漲浪潮。5月28日，白溝國(guó)際商貿(mào)城商戶5年租約到期，需續(xù)簽合同。租金漲幅50%左右，而且每周所刷的流水要達(dá)到28萬(wàn)，這讓商戶們感到無(wú)法承受。盡管從“大紅門”過去的商戶有5年免租優(yōu)惠，但是一些人已經(jīng)開始對(duì)這里的營(yíng)商環(huán)境擔(dān)憂。

從2014年開始，河北的幾個(gè)縣市以及天津就開始積極與兩大市場(chǎng)所在的西城區(qū)和豐臺(tái)區(qū)積極接洽，去年4月，西城區(qū)就與廊坊簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，當(dāng)?shù)貙⒔ㄔO(shè)批發(fā)業(yè)態(tài)的承接基地，廊坊市永清縣也計(jì)劃籌建全產(chǎn)業(yè)鏈的服裝城；5月，豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委員會(huì)與保定白溝簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，河北省也出臺(tái)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，目標(biāo)是把白溝新城建成國(guó)內(nèi)外有重要影響的中國(guó)北方國(guó)際商貿(mào)中心、輕工產(chǎn)品流通樞紐和重要研發(fā)設(shè)計(jì)制造基地；天津市西青區(qū)商務(wù)委就與西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委進(jìn)行了數(shù)月溝通；而后發(fā)的石家莊顯出更大手筆，準(zhǔn)備承接北京商貿(mào)業(yè)的石家莊國(guó)際貿(mào)易城，總規(guī)劃建筑面積2600萬(wàn)平方米，體量相當(dāng)于10個(gè)“大紅門”加“動(dòng)批”的規(guī)模，在今年3月的非首都功能疏解京石對(duì)接會(huì)上，北京市西城區(qū)政府北展地區(qū)建設(shè)指揮部與石家莊市長(zhǎng)安區(qū)政府簽署了《產(chǎn)業(yè)疏解戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

在北京真正開始疏解非首都功能的實(shí)質(zhì)動(dòng)作啟動(dòng)之前，上述地方的競(jìng)爭(zhēng)就已經(jīng)白熱化，已經(jīng)開業(yè)的幾個(gè)市場(chǎng)都首先從名稱上包裝，白溝的“大紅門國(guó)際服裝城”、廊坊市區(qū)的“新動(dòng)批紅門服裝城”都走這個(gè)路線。而在概念的打造上，各地都將自己定位為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心，“環(huán)北京首席大型專業(yè)市場(chǎng)”的字樣赫然出現(xiàn)在廊坊“新動(dòng)批紅門服裝城”的開業(yè)典禮上。

而在北京的市場(chǎng)方和商戶大多冷對(duì)外地的熱切，在他們看來(lái)，想承接的地方太多，反而分散了市場(chǎng)，無(wú)法形成一定的效應(yīng)。而且，疏解轉(zhuǎn)移還涉及教育、戶籍和社保諸多問題。

“動(dòng)批”和“大紅門”兩大市場(chǎng)遷出去的功能涉及批發(fā)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)在此從業(yè)的每一個(gè)人來(lái)說，都將是艱難的選擇。在新的北京城市戰(zhàn)略定位下，人數(shù)眾多、產(chǎn)業(yè)龐大的低端批發(fā)業(yè)已經(jīng)不合時(shí)宜，而如何劃上句點(diǎn)，需要更多的政商協(xié)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。