北京森林警察強(qiáng)行葬母再調(diào)查

鄭旭 郭鵬

“既然企業(yè)合法取得了土地使用權(quán)，村民想在其范圍之內(nèi)進(jìn)行殯葬行為，應(yīng)當(dāng)先征得企業(yè)同意?！?/p>

為將雙親合葬，9月15日上午，北京市密云縣公安局庫(kù)東森林派出所警察楊小鳳及親友來(lái)到密云溪翁莊鎮(zhèn)云峰度假山莊，期間，其親友將花圈擺在山莊大門兩側(cè)，并在門前焚燒逝者衣物，后不顧工作人員阻攔，將門鎖砸壞后強(qiáng)行進(jìn)入山莊。最終，在楊小鳳的帶領(lǐng)下，逝者骨灰葬于山莊東側(cè)山坡，新立墓碑面朝密云水庫(kù)。

此事經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會(huì)關(guān)注。有評(píng)論指出，涉事警察身為國(guó)家公職人員不應(yīng)大操大辦喪事，這與黨紀(jì)國(guó)法相悖；亦有人認(rèn)為，將父母合葬是人之常情，可以理解但應(yīng)先協(xié)商，未經(jīng)同意以權(quán)勢(shì)強(qiáng)行進(jìn)入就說(shuō)不過(guò)去了。

《民生周刊》記者調(diào)查了解到：云峰度假山莊始建于上世紀(jì)70年代后期，原屬北京某食品公司，2010年起產(chǎn)權(quán)歸北京某民營(yíng)公司。楊小鳳1986年從警，2009年調(diào)至庫(kù)東森林派出所，現(xiàn)為副主任科員。楊父1985年去世，事發(fā)前3天楊母在北京石景山區(qū)人民醫(yī)院病逝。楊小鳳的父母生前均系密云水庫(kù)管理處職工，育有子女4人，楊小鳳是唯一的兒子。

盡管楊小鳳本人在接受《京華時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，此事和單位、職務(wù)沒(méi)有任何關(guān)系，但云峰度假山莊事發(fā)時(shí)在場(chǎng)的保安卻告訴《民生周刊》記者，當(dāng)天雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，溪翁莊鎮(zhèn)派出所及楊小鳳所在的森警系統(tǒng)都有警察到了現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)的黃姓山莊負(fù)責(zé)人稱，他看見有多名持槍警察一直將包括楊小鳳在內(nèi)的送葬隊(duì)伍“護(hù)送”至山腳下的臺(tái)階處才離開。對(duì)此，楊小鳳向《民生周刊》記者表示自己不知情。

山莊產(chǎn)權(quán)單位法務(wù)部負(fù)責(zé)人劉標(biāo)告訴記者，他們已經(jīng)得到公司授權(quán)，近日分別向密云縣紀(jì)委及密云縣政法委舉報(bào)了此事，“縣紀(jì)委已經(jīng)開始過(guò)問(wèn)了。”

“我家的祖墳”

云峰度假山莊坐落在密云水庫(kù)西南，與庫(kù)區(qū)直線距離約兩公里。

無(wú)論接受《京華時(shí)報(bào)》還是《民生周刊》采訪，楊小鳳均強(qiáng)調(diào)，其父安葬時(shí)山莊還沒(méi)有建設(shè)。

據(jù)了解，1975年，當(dāng)時(shí)密云縣的商業(yè)主管部門向密云縣革委會(huì)提交了一份申請(qǐng)，擬建設(shè)一座用于公務(wù)接待的賓館。同年，革委會(huì)批復(fù)申請(qǐng)并出具基本用地許可證。此后，這家建成并投入使用的賓館被命名為北京某食品公司溪翁莊招待所。

因發(fā)展需要，食品公司先后將溪翁莊招待所更名為云峰賓館、云峰度假山莊土地四至并未因更名而改變。2010年，北京某民營(yíng)公司通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易中心公開摘牌，取得了云峰度假山莊的產(chǎn)權(quán)，翌年，該公司將山莊土地使用權(quán)變更至自己名下。

“甭管是誰(shuí)買了山莊的地，我家的墳又沒(méi)賣，這里相當(dāng)于是我家的祖墳?！睏钚▲P告訴《民生周刊》記者，整座山并不只有他家一處墓地，而且，從父親安葬此地后，他和親屬每年都來(lái)祭掃，未見山莊有人阻攔。

前述黃姓負(fù)責(zé)人也未否認(rèn)山中清明時(shí)有人去祭掃，但難以確認(rèn)山中就有楊家的墓地。原因是楊小鳳一直強(qiáng)調(diào)其父是山莊建設(shè)之前就已經(jīng)葬在此處，“但他父親在1985年去世時(shí)，那時(shí)山莊已經(jīng)營(yíng)業(yè)多年了。”

記者了解到，此山目前所剩的幾座墳頭，是幾十年前庫(kù)區(qū)周邊村民建的老墳，后來(lái)為凈化庫(kù)區(qū)環(huán)境，有關(guān)部門雖通告讓其遷出，但都未果。

黃姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，出于與鄰為善、防火安全等考慮，山莊將悼念者集中在一個(gè)指定區(qū)域祭拜，且不允許放炮、燒紙錢，但決不準(zhǔn)許建墓立碑。

“我們家又不是建新墳。”楊小鳳認(rèn)為，按照北方的習(xí)俗，父母去世后，子女要將二老合葬一處，“開始山莊同意我們合葬，后來(lái)不知怎么不讓進(jìn)門了?！?/p>

按照楊小鳳的說(shuō)法，出于日后合葬的想法，父親去世時(shí)他們沒(méi)有在其墓前立碑，因9月15日是母親火化日且要在當(dāng)天中午前下葬，按照習(xí)俗，要先立好墓碑。

作為楊家唯一的兒子，楊小鳳說(shuō)他曾于9月14日中午一人來(lái)到山莊，想找負(fù)責(zé)人就立碑事宜進(jìn)行溝通，但“當(dāng)時(shí)山莊有人告訴我說(shuō)不用溝通，直接來(lái)就行”。

對(duì)此山莊方面表示否認(rèn)。

楊小鳳也是警察

按照黃姓負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，9月14日14時(shí)前后，山莊保安向他報(bào)告稱，有3個(gè)人要來(lái)給親人立碑（后證實(shí)，除楊小鳳外，另兩人為其姐夫和妹夫）。黃姓負(fù)責(zé)人在山莊門口與來(lái)者見面后表示，公司對(duì)于新建墳?zāi)乖缬薪挂?guī)定，但能否立碑需請(qǐng)示。

該負(fù)責(zé)人回憶，其中一個(gè)體態(tài)偏胖者聽到如此答復(fù)后有些生氣，認(rèn)為是有意刁難，就報(bào)了警。

溪翁莊鎮(zhèn)派出所警察到后，建議雙方協(xié)商后離開，黃姓負(fù)責(zé)人見3名來(lái)者也離開后回到辦公室。

“沒(méi)過(guò)多久，公司來(lái)電說(shuō)國(guó)家和北京市都明文規(guī)定，不能在公墓以外修墓立碑?！彪S后，該負(fù)責(zé)人電話告知山莊保安該意見。

16時(shí)20分，值守保安發(fā)現(xiàn)，山莊大門前突然停了幾輛私家車，還有一輛農(nóng)用三輪車，車上放著一塊黑色大理石墓碑。

“至少來(lái)了20個(gè)人，我們不讓他們進(jìn)，其中一個(gè)挺胖的人特別橫，還煽動(dòng)著同來(lái)的人往里沖，說(shuō)著就要發(fā)動(dòng)車往大門上撞。”一名保安說(shuō)，見事態(tài)不妙，他們一面向黃姓負(fù)責(zé)人報(bào)告，一面報(bào)警。

“警察到后，楊小鳳說(shuō)他也是警察。”按照黃姓負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，得知楊小鳳的身份后，為慎重起見他告知現(xiàn)場(chǎng)警察和楊小鳳，公司已派代表到山莊協(xié)商此事?！熬熳屛覀兒蜅钚▲P協(xié)調(diào)，但不能打架，臨走還告訴我，以后這種事不要再打110，直接給派出所打電話?！?/p>

“公司對(duì)山莊負(fù)責(zé)人的報(bào)告十分重視，當(dāng)即決定派法務(wù)部負(fù)責(zé)人代表公司前往密云處理此事，希望用積極穩(wěn)妥的態(tài)度與楊警官及其親屬協(xié)商?！惫究偛弥韯⒆詮?qiáng)表示，公司之所以如此決定，原因是“作為生意人，真的不想也不敢與山莊所在地公檢法部門結(jié)怨”。

法務(wù)部負(fù)責(zé)人劉標(biāo)回憶，當(dāng)天18時(shí)他與同事到山莊后，對(duì)方堅(jiān)持進(jìn)門，為了不激化矛盾，他提出去轄區(qū)派出所解決，對(duì)方同意。

“我跟他們公司的人說(shuō)，哪怕先讓我把母親在15號(hào)下葬，然后再給我們兩天時(shí)間找一塊好一點(diǎn)的墓地遷走，我還保證我們家一分錢遷墳費(fèi)都不要?！睏钚▲P說(shuō)，他當(dāng)時(shí)幾乎是用哀求的語(yǔ)調(diào)與對(duì)方協(xié)商，公司的代表還留了他的通聯(lián)方式，答應(yīng)當(dāng)晚8點(diǎn)鐘給予答復(fù)。

不過(guò)，就在楊小鳳與劉標(biāo)在派出所協(xié)商時(shí)，門外楊小鳳的一名隨行親屬告訴黃姓山莊負(fù)責(zé)人，無(wú)論公司是否同意，山莊大門他們進(jìn)也得進(jìn)，不讓進(jìn)想辦法也得進(jìn)。

為防止意外發(fā)生，當(dāng)晚公司增派了多名保安加強(qiáng)山莊警戒。“我們由原來(lái)的一人一個(gè)班組，變?yōu)?人一個(gè)班組?！秉S姓負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不是護(hù)送，是防止沖突

然而，9月14日當(dāng)晚，楊小鳳并未接到山莊的回復(fù)電話。他回憶，15日凌晨，他與家中男性親屬?gòu)拿茉瓶h趕往八寶山將母親遺體火化。按照他的說(shuō)法，直至當(dāng)天11時(shí)他才從市區(qū)趕回山莊?！盎貋?lái)后，我姐姐說(shuō)已經(jīng)和山莊說(shuō)好了，可以進(jìn)了?！?/p>

那么，在楊小鳳抵達(dá)山莊前發(fā)生了什么？“可以進(jìn)了”是雙方協(xié)商的結(jié)果嗎？《民生周刊》記者從山莊方面、密云縣公安局以及部分現(xiàn)場(chǎng)圖片中間接找到了答案。

綜合黃姓負(fù)責(zé)人、公司法務(wù)部負(fù)責(zé)人劉標(biāo)以及部分在場(chǎng)保安說(shuō)法，15日早7時(shí)，逝者家屬開始在山莊門前擺放花圈，焚燒逝者生前衣服及喪葬用品。9時(shí)，近百名逝者親屬向大門處集聚，開始晃動(dòng)山莊伸縮門，要求進(jìn)入山莊，個(gè)別人敲砸人行通道門的防盜鎖，并與負(fù)責(zé)警戒的保安發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，山莊方面于是報(bào)警。

密云縣公安局外宣工作負(fù)責(zé)人稱，接到報(bào)警后，溪翁莊鎮(zhèn)派出所出警，因雙方人數(shù)眾多，溪翁莊鎮(zhèn)派出所增派所內(nèi)全部警力到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)請(qǐng)求巡邏、特勤、武警支援。

黃姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)保安密切關(guān)注楊小鳳家屬的一舉一動(dòng)，“后來(lái)鎮(zhèn)派出所一位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓我們?cè)谠夭灰獎(jiǎng)?，誰(shuí)動(dòng)就抓誰(shuí)，所以山莊現(xiàn)場(chǎng)40多名保安當(dāng)時(shí)就不再攔了，這時(shí)鎖被砸開，人沖了進(jìn)來(lái)?！辈粌H如此，山莊方面稱，有人看見楊小鳳所在的森警系統(tǒng)也有警察趕到了現(xiàn)場(chǎng)。

采訪中，黃姓負(fù)責(zé)人向記者透露，他看見有多名持槍警察一直將包括楊小鳳在內(nèi)的送葬隊(duì)伍“護(hù)送”至山腳下臺(tái)階處，并且守在山口及上山甬道不讓山莊的人靠近。

對(duì)此，密云縣公安局外宣工作負(fù)責(zé)人稱，由于平日與森警系統(tǒng)沒(méi)有交叉，因此當(dāng)天出警警察并未與現(xiàn)場(chǎng)森警有任何溝通，“森林派出所行政上級(jí)為同地區(qū)林業(yè)主管部門，楊小鳳所在的庫(kù)東森林派出所歸密云縣園林綠化局管，作為地方公安機(jī)關(guān)，密云縣公安局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于山莊擁有安保力量，當(dāng)時(shí)勒令山莊方面保持克制，是警方在處置群體性突發(fā)事件時(shí)的方式。另外，出警警察隨同逝者家屬進(jìn)入山莊并非是“護(hù)送”，而是以防雙方在脫離現(xiàn)場(chǎng)警察視線后再次發(fā)生沖突。

擔(dān)心山莊淪為公墓

9月21日，《民生周刊》記者來(lái)到楊小鳳父母合葬處，黑底金字的墓碑上落款“孝子女，二〇一五年九月十五日立”。然而，為了這份孝心，楊小鳳有4名親屬因15日的行為受到公安機(jī)關(guān)治安處罰。“包括我的一個(gè)姐姐，兩個(gè)妹妹還有我媳婦?！彼f(shuō)。

事已至此，仍有一個(gè)謎團(tuán)尚未解開：14日晚，楊小鳳為何沒(méi)有等來(lái)山莊產(chǎn)權(quán)所屬公司的答復(fù)？

劉標(biāo)解釋，《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》及《北京市殯葬管理?xiàng)l例》均禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的地方建造墳?zāi)?、修墓立碑，另外，此山莊已經(jīng)由公司合法取得，“這些事情公司已在9月14日下午向?qū)Ψ矫鞔_，當(dāng)晚8點(diǎn)給他回復(fù)一說(shuō)不屬實(shí)?！?/p>

除此之外，山莊總經(jīng)理李璐在受訪時(shí)表示，不管怎樣，楊小鳳及其家屬在辦理喪事活動(dòng)時(shí)，妨害公共秩序、侵害他人合法權(quán)益的行為是公司和山莊都不能理解的。她認(rèn)為，既然公司是這座小山使用權(quán)的合法擁有者，那么公司就有管理的權(quán)利和義務(wù)。

北京市國(guó)土資源局密云分局登記中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，既然企業(yè)合法取得了土地使用權(quán)，村民想在其范圍內(nèi)進(jìn)行殯葬行為，應(yīng)當(dāng)先征得企業(yè)同意。至于在此區(qū)域殯葬是否符合殯葬管理規(guī)定，則應(yīng)由民政局負(fù)責(zé)界定。

密云縣民政局負(fù)責(zé)殯葬管理的工作人員透露，9月15日有人曾給他們打電話詢問(wèn)是否可以在云峰度假山莊合葬，當(dāng)時(shí)他們的答復(fù)是，如果是歷史遺留下來(lái)的墓地，且墓地所占土地的使用權(quán)屬發(fā)生了變化，就要和土地使用權(quán)人協(xié)商。

“雙方協(xié)商并達(dá)成一致，怎么都好說(shuō)，問(wèn)題是老人的親屬們是強(qiáng)行進(jìn)入山莊的。作為人民警察，無(wú)論楊小鳳是否知情都是有責(zé)任的?！崩铊凑f(shuō)。

“警察也是人，也要盡孝心！”楊小鳳覺得很委屈。

當(dāng)?shù)赜腥罕娬J(rèn)為，山莊之所以對(duì)楊小鳳父母合葬一事抵觸，原因是擔(dān)心山莊淪為公墓，誰(shuí)都可以到此建墳立碑，“房地產(chǎn)企業(yè)可能比較反感這些東西，況且多一座墳就多一筆遷墳支出。”

“如果墓地是新建，也立碑了，只要接到舉報(bào)我們都會(huì)監(jiān)管?！鄙鲜雒裾止ぷ魅藛T建議，山莊首先應(yīng)告知今后不準(zhǔn)修墓立碑；其次在開發(fā)建設(shè)前要發(fā)布遷墳通告，積極與墳主就補(bǔ)償事宜進(jìn)行交涉。