中英“高鐵外交”：英國(guó)愿幫助中國(guó)公司競(jìng)標(biāo)高鐵

張璐晶

2014年12月29日，即將離任的英國(guó)駐華大使吳思田（Sebastian Wood）在大使官邸和大家告別?！拔視?huì)非常非常想念中國(guó)，想念這里的朋友?！眳撬继镎f(shuō)。

2014年8月，英國(guó)外交部已經(jīng)任命前英國(guó)駐華外交官吳百納（Barbara？Janet？Woodward）為新任駐華大使，接替現(xiàn)任大使吳思田。據(jù)悉，吳百納將于2015年1月底至2月初履新。

2010年1月，49歲的吳思田出任新一屆英國(guó)駐華大使。這是他首次擔(dān)任駐外大使，也是他第一次在中國(guó)大陸工作。在此之前，他曾經(jīng)擔(dān)任英國(guó)外交部亞太司司長(zhǎng)。而在1992年至1996年間，他曾擔(dān)任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組一秘，參與1997年的香港回歸事宜。

談及他在中國(guó)的5年工作體會(huì)，吳思田表示5年前他來(lái)中國(guó)的時(shí)候就提出一個(gè)理論，即中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生變化，中國(guó)正在減少對(duì)出口和投資的依賴，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，并努力讓投資更加多樣化。

“這些需求將使英國(guó)可以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兛赡苁俏鞣绞澜缰袑?duì)外國(guó)投資最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，而且我們有強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)，中英兩國(guó)的需求可以匹配?！眳撬继镎f(shuō)，“5年之后，再回顧我的這一理論，我很欣慰地看到我是正確的?！?/p>

中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)期”

“過(guò)去的5年里中英在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式的發(fā)展?！眳撬继镎f(shuō)。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，以投資為例，在過(guò)去5年中，英國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)超過(guò)了2倍，英國(guó)已經(jīng)成為繼德國(guó)之后對(duì)中國(guó)出口最多的歐盟經(jīng)濟(jì)體。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至11月中英貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)16.6%，高于中國(guó)全球貿(mào)易增幅13個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的第三位。2014年中英雙邊貿(mào)易有望達(dá)到800億美元，向2015年實(shí)現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

與此同時(shí)，吳思田介紹，中國(guó)對(duì)英國(guó)的投資也增長(zhǎng)迅速，在過(guò)去5年實(shí)現(xiàn)每年超過(guò)85%的快速增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，中國(guó)對(duì)英投資并購(gòu)總額逾180億美元，超過(guò)了過(guò)去30年總和。

對(duì)于這5年的答卷，吳思田表示，自己已經(jīng)十分滿意。

據(jù)中國(guó)駐英國(guó)大使館經(jīng)商處的統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，已有超過(guò)500家中國(guó)企業(yè)落戶英國(guó)，中國(guó)在英投資存量達(dá)400億美元，超過(guò)英國(guó)在華投資水平。中英投資合作雙向并行的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)對(duì)英投資并購(gòu)項(xiàng)目金額為68.99億美元。

除了傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國(guó)的合作也擴(kuò)展到可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、醫(yī)療衛(wèi)生、氣候變化、能源、科技創(chuàng)新等方面。吳思田認(rèn)為，中英已經(jīng)成為了兩個(gè)高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了“黃金時(shí)期”。

英國(guó)要成為歐洲首屈一指的人民幣離岸中心

吳思田表示，過(guò)去一年，中英經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作有許多亮點(diǎn)，其中之一就是由英國(guó)政府發(fā)行的人民幣債券。

吳思田強(qiáng)調(diào)，人民幣債券的發(fā)行傳遞了一個(gè)非常明確的信號(hào)，就是英國(guó)承諾要成為歐洲首屈一指的人民幣離岸中心。

2014年10月14日，英國(guó)政府成功地發(fā)行30億元、3年期的人民幣債券，成為首個(gè)發(fā)行人民幣主權(quán)債的外國(guó)政府，人民幣也將成為英國(guó)外匯儲(chǔ)備貨幣之一。人民幣債務(wù)購(gòu)買方包括來(lái)自全球的中央銀行及基金經(jīng)理。

英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本（George

Osborne）表示，英國(guó)發(fā)行人民幣債券有助于增強(qiáng)中英貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)吸引來(lái)自中國(guó)的投資，特別是此次英國(guó)政府發(fā)行人民幣主權(quán)債券，凸顯了英國(guó)政府將倫敦建成全球最活躍的人民幣離岸市場(chǎng)的決心。

數(shù)據(jù)顯示，2013年倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模為每天253億美元，比2012年大增50%。另外，英國(guó)是歐洲地區(qū)人民幣支付規(guī)模增速最快的市場(chǎng)，2014年7月份在英國(guó)發(fā)生的人民幣支付規(guī)模比上一年同期翻一番。

中國(guó)駐英大使劉曉明認(rèn)為，英國(guó)政府發(fā)行人民幣主權(quán)債券，凸顯了英國(guó)政府將倫敦建成全球最活躍的人民幣離岸市場(chǎng)的堅(jiān)定承諾，創(chuàng)造了人民幣國(guó)際化的“新里程碑”，在國(guó)際上起到重要的示范作用。

“對(duì)于外國(guó)投資，

英國(guó)沒(méi)有任何政治阻礙”

除了金融領(lǐng)域的合作以外，中英兩國(guó)也將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面展開(kāi)進(jìn)一步的合作，而這其中中英高鐵無(wú)疑是備受關(guān)注的一件大事。

2003年，英國(guó)開(kāi)通第一條跨國(guó)線路的高鐵（HS1），從倫敦穿越英吉利海峽至法國(guó)巴黎;2012年，英國(guó)首相卡梅倫宣布啟動(dòng)英國(guó)的第二條高鐵（HS2）項(xiàng)目，連接倫敦、伯明翰及英國(guó)北部城市。

2014年6月，李克強(qiáng)總理在英國(guó)訪問(wèn)期間，中英兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合聲明，表示雙方同意在彼此市場(chǎng)促進(jìn)關(guān)于軌道交通（包括高鐵）設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、裝備供應(yīng)和設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。

李克強(qiáng)總理訪英期間，中英兩國(guó)簽署了價(jià)值約140億英鎊（約合人民幣1483億元）協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將有機(jī)會(huì)直接參與英國(guó)的能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

中英兩國(guó)政府表示，雙方同意促進(jìn)中英兩國(guó)在鐵路領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，包括設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、裝備供應(yīng)和設(shè)施維護(hù)等。盡管沒(méi)有更具體的合作文件，但外界普遍預(yù)期中國(guó)方面可能投標(biāo)申請(qǐng)HS2的運(yùn)營(yíng)權(quán)，或投資于沿線外圍項(xiàng)目如車站周圍開(kāi)發(fā)。

對(duì)于如何看待中英高鐵的未來(lái)合作預(yù)期和下一步有無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？吳思田告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，中英之間有許多令人興奮的新的合作領(lǐng)域，高鐵是其中一項(xiàng)新的亮點(diǎn)。

“我要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)英國(guó)說(shuō)對(duì)外國(guó)投資開(kāi)放的時(shí)候，我們是很認(rèn)真的?！眳撬继镎f(shuō)，對(duì)于外國(guó)投資，英國(guó)沒(méi)有任何的政治阻礙。在英國(guó)的基建領(lǐng)域比如機(jī)場(chǎng)、供水等，已經(jīng)有中國(guó)公司的大量投資。

吳思田表示，高鐵會(huì)采用競(jìng)標(biāo)形式，能者勝出。

“不會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)人指定，而是通過(guò)公開(kāi)透明的招標(biāo)過(guò)程。”吳思田說(shuō)道，“而英國(guó)政府肯定會(huì)幫助中國(guó)公司理解招標(biāo)過(guò)程，并幫助他們尋找合作伙伴，以便中國(guó)公司在未來(lái)英國(guó)高鐵競(jìng)標(biāo)時(shí)更有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

一位高鐵業(yè)內(nèi)人士表示，歐洲的很多鐵路老化陳舊，需要更新，除了法國(guó)和德國(guó)以外，基本都比中國(guó)落后。向歐洲成套輸出高鐵設(shè)備已成為我國(guó)高鐵走出去的重要戰(zhàn)略。在歐洲，德國(guó)和法國(guó)是中國(guó)高鐵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不過(guò)這兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有中國(guó)融資能力強(qiáng)，設(shè)備也比中國(guó)高鐵的價(jià)格貴。