邁向大數(shù)據(jù)時代

王麗

互聯(lián)網(wǎng)上，每天新浪微博用戶發(fā)博量超過1億條，百度大約要處理數(shù)十億次搜索請求，淘寶網(wǎng)站的交易達數(shù)千萬筆……我們每個人都越來越熟練地使用著這些工具，享受著它們帶來的便利。這一切的背后，不僅不斷地產(chǎn)生著新的數(shù)據(jù)，更離不開大數(shù)據(jù)的支撐。

11月18日，在鄭州召開的河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”，開放合作大會盛況空前，超850億元投資項目在會上簽約，地處中部的河南省加快打造網(wǎng)絡經(jīng)濟大省。在大會期間召開的城市論壇上，城市管理者和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大咖暢談喚醒“沉睡”的數(shù)據(jù)，以期通過項目讓城市更智能。

就在此次大會的兩天前，11月16日，貴州省人民政府在深圳市組織了“2015云上貴州·數(shù)據(jù)資源招商推介活動”，貴州省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在貴州遍地開花，已經(jīng)成為了這個一度“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省份彎道取直、后發(fā)趕超的重要支撐。貴州向參會的所有高新企業(yè)發(fā)出數(shù)據(jù)招商的邀請，顯示出打造中國南方綠色數(shù)據(jù)基地的決心。

大數(shù)據(jù)，就這樣雖然悄無聲息但迅速地占領(lǐng)了我們的生活，影響著政府的決策。

大數(shù)據(jù)浪潮

今天，“大數(shù)據(jù)時代”的氣息已經(jīng)撲面而來——美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的調(diào)查顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)每年增長50%，每兩年便將翻一番，而目前世界上90%以上的數(shù)據(jù)是最近幾年才產(chǎn)生的。此外，數(shù)據(jù)又并非單純指人們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息，全世界的工業(yè)設(shè)備、汽車、電表上有著無數(shù)的數(shù)碼傳感器，隨時測量和傳遞著有關(guān)位置、運動、震動、溫度、濕度乃至空氣中化學物質(zhì)的變化，也產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)信息。

大數(shù)據(jù)并不是一個新概念，但大數(shù)據(jù)時代卻是伴隨著近年來信息爆炸式增長而來。

早在1980年，著名未來學家阿爾文·托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。不過，大約從2D09年開始，“大數(shù)據(jù)”才成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯。按照世界經(jīng)濟論壇報告的看法，“大數(shù)據(jù)為新財富，價值堪比石油”?！按髷?shù)據(jù)之父”維克托曾預測，“雖然數(shù)據(jù)還沒有被列入企業(yè)的資產(chǎn)負債表，但這只是一個時間問題”。阿里巴巴集團創(chuàng)始人馬云說：“未來的世界是數(shù)據(jù)的世界?！?/p>

到目前為止，全球?qū)Α按髷?shù)據(jù)”的定義并沒有達成一致公認的程度。例如，維基百科提出“大數(shù)據(jù)”是指無法在一定時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。這種定義對于實際應用而言幾乎沒有意義。企業(yè)界通常是將自己可利用到的海量數(shù)據(jù)視為大數(shù)據(jù)。政府部門認為自身數(shù)據(jù)很多，整合后的政府數(shù)據(jù)資源就是“大數(shù)據(jù)”。

我國政府《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》對大數(shù)據(jù)進行了相對科學精確的解釋：“大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務業(yè)態(tài)?！?/p>

國際數(shù)據(jù)公司定義了大數(shù)據(jù)的四大特征：海量的數(shù)據(jù)規(guī)模（vast）、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和動態(tài)的數(shù)據(jù)體系（velocity）、多樣的數(shù)據(jù)類型（varlety）和巨大的數(shù)據(jù)價值（value）。

海量到底有多大？有資料顯示，全球IP流量達到1EB（即10億GB或1000PB）所需的時間，在2001年需要1年，到2016年則僅需半天，即半天產(chǎn)生的信息量可刻滿1.88億張DVD光盤。我國網(wǎng)民數(shù)居世界之首，每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量也位于世界前列。一個城市若安裝幾十萬個交通和安防攝像頭，每月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將達幾十PB。醫(yī)院也是數(shù)據(jù)產(chǎn)生集中的地方?，F(xiàn)在，一個病人的CT影像數(shù)據(jù)量達幾十GB，而全國每年門診人數(shù)以數(shù)十億計，并且他們的信息需要長時間保存?？傊?，大數(shù)據(jù)存在于各行各業(yè)，一個大數(shù)據(jù)時代正在到來。

就像電力技術(shù)的應用不僅僅是發(fā)電、輸電那么簡單，而是引發(fā)了整個生產(chǎn)模式的變革一樣，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展起來的大數(shù)據(jù)應用，將會對人們的生產(chǎn)過程和商品交換過程產(chǎn)生顛覆性影響。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，就在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。

世界著名商業(yè)零售連鎖企業(yè)沃爾瑪擁有世界上最大的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，為了能夠準確了解顧客在其門店的購買習慣，沃爾瑪對其顧客的購物行為進行購物籃分析，一個意外的發(fā)現(xiàn)是：“跟尿布一起購買最多的商品竟是啤酒！”經(jīng)過大量實際調(diào)查和分析，他們發(fā)現(xiàn)了隱藏在“尿布與啤酒”背后的美國人的一種行為模式：美國的太太們常叮囑她們的丈夫下班后為小孩買尿布，而丈夫們在買尿布后又隨手帶回了他們喜歡的啤酒。于是沃爾瑪就在其一個個門店將尿布與啤酒擺放在一起，結(jié)果是尿布與啤酒的銷售量雙雙增長。這成為大數(shù)據(jù)技術(shù)應用的—個經(jīng)典案例。

中國最大的電子商務公司阿里巴巴推出的阿里信用貸款也是大數(shù)據(jù)應用的成功案例。他們根據(jù)在淘寶網(wǎng)上中小企業(yè)的交易狀況，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)自動分析篩選出財務健康和講究誠信的企業(yè)，對他們發(fā)放無需擔保的貸款，全程不會出現(xiàn)人工干預。截至目前，阿里巴巴已經(jīng)放貸300多億元，壞賬率約0.3%左右，大大低于商業(yè)銀行。

在全美范圍內(nèi)，以紐約市為首的警方部門也正在使用計算機化的地圖以及對歷史性逮捕模式、發(fā)薪日、體育項目、降雨天氣和假日等變量進行分析，從而試圖對最可能發(fā)生罪案的“熱點”地區(qū)作出預測，并預先在這些地區(qū)部署警力。

在金融領(lǐng)域，華爾街“德溫特資本市場”公司分析3。4億微博賬戶留言，判斷民眾情緒，依據(jù)人們高興時買股票、焦慮時拋售股票的規(guī)律，決定公司股票的買入或賣出。

在醫(yī)療保健領(lǐng)域，谷歌就曾通過分析用戶的搜索關(guān)鍵詞，預測出了2009年禽流感在美國本土的嚴重程度以及未來的流行趨勢，成功幫助衛(wèi)生部門抑制住了疾病的大規(guī)模爆發(fā)。

聯(lián)合國已經(jīng)推出了名為“全球脈動”的新項目，希望利用大數(shù)據(jù)來促進全球經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國將進行所謂的“情緒分析”，使用自然語言解密軟件來對社交網(wǎng)站和文本消息中的信息作出分析，用來幫助預測某個規(guī)定地區(qū)的失業(yè)率、支出削減或是疾病爆發(fā)等現(xiàn)象，其目標在于利用數(shù)字化的早期預警信號來提前指導援助項目，以阻止某個地區(qū)重新陷入貧困等困境。

大數(shù)據(jù)正在影響著每個領(lǐng)域。舉例來說，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域中，決策行為將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗和直覺；而在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟預測等領(lǐng)域中，大數(shù)據(jù)的預見能力也已經(jīng)嶄露頭角。在未來一段時間內(nèi)，大數(shù)據(jù)將成為提升機構(gòu)和公司競爭力的有力武器。從某一層面來講，企業(yè)與企業(yè)的競爭已經(jīng)演變?yōu)閿?shù)據(jù)的競爭，工業(yè)時代引以自豪的廠房與流水線，變成信息時代的服務器。阿里巴巴集團的服務器多達上萬臺，而谷歌的服務器超過了50萬臺。重視數(shù)據(jù)資源的搜集、挖掘、分享與利用，成為當務之急。

大數(shù)據(jù)時代的到來，讓“數(shù)據(jù)驅(qū)動”成為新的全球大趨勢。國家競爭戰(zhàn)略正從對資本、土地、人口、資源、能源的爭奪轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭奪，大數(shù)據(jù)顛覆性地改變經(jīng)濟形態(tài)、國際安全態(tài)勢、國家治理和資源配置模式，引發(fā)了巨大的經(jīng)濟社會變革。

政府與大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)革命，一場經(jīng)濟變革，也是一場國家治理的變革。牛津大學教授維克托·邁爾·舍恩伯格在其著作《大數(shù)據(jù)時代》中說：“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認知、創(chuàng)造新的價值的源泉，還是改變市場、組織機構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法。”

大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)是政府施政的新平臺。單純依靠政府管理和保護數(shù)據(jù)的做法會使政府在面對大規(guī)模而復雜的數(shù)據(jù)時應接不暇、不堪重負。而通過電子政務系統(tǒng)，可以實現(xiàn)在線服務，做到權(quán)力運作有序、有效、“留痕”，促進政府與民眾的溝通互聯(lián)，提高政府應對各類事件和問題的智能化水平?！笆濉币?guī)劃建議指出：“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準確性?！?/p>

大數(shù)據(jù)正有力地推動著國家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化，正日益成為社會管理的驅(qū)動力、政府治理的“幕僚高參”。

具體說來，大數(shù)據(jù)能高效處理瞬息萬變的海量信息，有效破解轉(zhuǎn)型中的社會難題。比如，馬云利用淘寶網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)早半年成功地預測到了金融危機。大數(shù)據(jù)不僅可以提高宏觀經(jīng)濟預測的準確性，能及時處理和分析海量交通信息，及時轉(zhuǎn)化成出行指南，緩解交通擁堵，還能及時處理瞬息萬變的空氣質(zhì)量變化情況，準確判斷污染源。例如位于亞特蘭大的通用電氣能源監(jiān)測和診斷中心，每周全天24小時實時收集全球50多個國家約1550臺燃氣輪機的數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)催生新產(chǎn)業(yè)，帶來經(jīng)濟增長新空間。隨著大數(shù)據(jù)在商業(yè)企業(yè)、政府公共事業(yè)、國防軍事等領(lǐng)域應用，大數(shù)據(jù)日益形成一個新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大數(shù)據(jù)必將帶動智能終端的普及應用，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高性能服務器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010～2015年全球大數(shù)據(jù)市場年均復合增長超過50%。全球著名信息技術(shù)研究和咨詢公司高德納公司發(fā)布報告預測，到2016年，大數(shù)據(jù)對全球IT開支的直接或間接推動預計將達到2320億美元。

大數(shù)據(jù)能有效減少社會運行成本，提高經(jīng)濟與社會運行效率。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，能夠利用大數(shù)據(jù)避免過度治療、減少錯誤治療和重復治療，從而降低系統(tǒng)成本、提高工作效率，改進和提升治療質(zhì)量。麥肯錫報告估計美國醫(yī)療行業(yè)每年通過數(shù)據(jù)獲得的潛在價值超過3000億美元，能夠使得美國醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過8%。公共管理領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)有效推動稅收工作開展，提高教育部門和就業(yè)部門的服務效率；零售業(yè)領(lǐng)域，通過在供應鏈和業(yè)務方面使用大數(shù)據(jù)，能夠改善和提高整個行業(yè)的效率，充分利用大數(shù)據(jù)的零售商有可能將其經(jīng)營利潤提高60%以上。

大數(shù)據(jù)推動政府開放，提高公共決策的預見性和響應性。為了響應大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，政府開展逐步公開已有數(shù)據(jù)，如美國推出了政府數(shù)據(jù)在線網(wǎng)站，英國推出了政府數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站，數(shù)據(jù)開放推動政府不斷開放。大數(shù)據(jù)能夠幫助政府部門提高公共政策制定的效率，通過利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府行政管理方面的運作效率提高，估計歐洲發(fā)達經(jīng)濟體可以節(jié)省開支超過1000億歐元。

鑒于大數(shù)據(jù)潛在的巨大影響，很多國家或國際組織都將大數(shù)據(jù)視作戰(zhàn)略資源，并將大數(shù)據(jù)提升為國家戰(zhàn)略。2012年3月，美國奧巴馬政府宣布了“大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃”，并設(shè)立了2億美元的啟動資金，希望增強海量數(shù)據(jù)收集、分析萃取能力，認為這事關(guān)美國的國家安全和未來競爭力。迄今為止，美國在大數(shù)據(jù)方面實施了三輪政策，開放了50多個門類的政府數(shù)據(jù)，確保商業(yè)創(chuàng)新。歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃》，為320萬人增加就業(yè)機會。日本積極謀劃利用大數(shù)據(jù)改造國家治理體系，對沖經(jīng)濟下行風險。截至2014年4月，全球已有63個國家制定了開放政府數(shù)據(jù)計劃，數(shù)據(jù)開放推動政府從“權(quán)威治理”向“數(shù)據(jù)治理”轉(zhuǎn)變。

總之，“神奇”的大數(shù)據(jù)可以幫助政府更好地了解公眾在想什么，需求什么，通過為社會公眾提供更好的服務，從而實現(xiàn)透明的政府、智慧的政府和負責任的政府。

事實上，中國的大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)在路上。2014年，《政府工作報告》指出要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在大數(shù)據(jù)等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年9月5日國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、10月底閉幕的十八屆五中全會提出要實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，更是開啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。

據(jù)了解，貴州、陜西、上海、重慶、南京等省市也紛紛出臺了相應的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，廣東還為此專門成立了大數(shù)據(jù)局。國內(nèi)已經(jīng)有北京、上海、廣州和青島等城市率先啟動了政府數(shù)據(jù)開放工作，并取得了良好成效。

“數(shù)谷”是貴陽這座發(fā)展相對落后的西部山城的新名片，2014年貴陽在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的帶動下實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2497.27億元、增長13.9%。今年7月19日，首個國家級旅游數(shù)據(jù)中心落戶貴州聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心，10月10日，貴州聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心以國家旅游局數(shù)據(jù)中心為依托，整合貴州省旅游局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，正式對外發(fā)布了“貴州旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)”。旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)是對景區(qū)等級指數(shù)、適游季節(jié)指數(shù)、適游天氣指數(shù)、景區(qū)飽和指數(shù)、交通擁堵指數(shù)、網(wǎng)上關(guān)注指數(shù)、客流來源指數(shù)和消費能力指數(shù)等8個指數(shù)進行分析計算而來，游客可以參考指數(shù)進行出行規(guī)劃。

浙江省諸暨市教育局通過東軟集團大數(shù)據(jù)管理平臺，對教育資源實現(xiàn)科學有效管理。東軟集團基礎(chǔ)軟件事業(yè)部咨詢總監(jiān)毛軍介紹說：“通過這個云數(shù)據(jù)管理平臺，我們可以完整的、綜合性的把云數(shù)據(jù)中心的所有資源，在一個門戶里面去監(jiān)管起來，通過我們這個云數(shù)據(jù)管理平臺，教育局構(gòu)建了一個私有云，將幼兒園和學校通過這個私有云來接入訪問，給百姓帶來教育的快捷性。”

北京大學數(shù)字中國研究院副院長曹和平認為，發(fā)展大數(shù)據(jù)會給國民經(jīng)濟帶來多層面的利好，從而普惠普通老百姓，一是當孤島性質(zhì)的存在不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)連成一片的時候，如果有一個終端能夠接觸到整體數(shù)據(jù)的時候，你就好像到了一個信息超市里面去，沒有你找不到的只有你想不到的。二是對于那些創(chuàng)新型企業(yè)，起初的孵化器時期的那些企業(yè)最有幫助，這恐怕是我們從后工業(yè)社會，進入到信息社會里面，在日常生活中和經(jīng)濟運行中得到的利好，而這個利好，可能會給國民經(jīng)濟帶來一份意想不到的紅利。

中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠撰文指出，中國需要加快形成大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。著力規(guī)劃“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”中長期路線圖與實施重點、目標、路徑，統(tǒng)籌布局，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展核心技術(shù)研發(fā)，推進大數(shù)據(jù)開放、共享以及安全方面的相關(guān)立法與標準制定，搶占新全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機遇期，重構(gòu)國家綜合競爭優(yōu)勢已經(jīng)迫在眉睫。

挑戰(zhàn)與啟示

“一個富于創(chuàng)造力卻又充斥著巨大破壞力的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨?！兵P凰衛(wèi)視董事局主席劉長樂如是說。

以FacebOOk為例，全球10億人在同一個社交網(wǎng)絡留下活動信息和線索，而這全部被一家公司掌握，在劉長樂看來，這就好比把全世界的雞蛋放到一個并不結(jié)實的籃子里，一旦籃子毀了，海量數(shù)據(jù)帶來的風險和次生災害難以預料。

新聞集團全球資深副總裁高群耀博士也覺得自己成了實實在在的透明人。他笑道，社交網(wǎng)把人際關(guān)系數(shù)據(jù)化，微博把情緒數(shù)據(jù)化，職業(yè)設(shè)計網(wǎng)把過去經(jīng)歷數(shù)據(jù)化?！昂喍灾⑿胖滥阍诟缮?，百度知道你在想啥?！?/p>

劉長樂援引斯諾登的爆料說，美國國家安全部門以30天為周期，從全球網(wǎng)絡系統(tǒng)中接收970億條訊息，再通過比對信用卡或通訊記錄等方式，能幾近真實地還原個人的實時狀況。“大數(shù)據(jù)像一輛巨大的推土機，瓦解著國家、社會和個人的信息保護?！眲㈤L樂說。

大數(shù)據(jù)時代對數(shù)據(jù)中心的訪問量是前所未有的。更多的網(wǎng)絡設(shè)備將同時訪問數(shù)據(jù)中心，這包括智能手機、平板電腦、臺式機、筆記本、甚至正在馬路上行駛的汽車。此時，數(shù)據(jù)中心面臨的壓力將是難以想象的。正如鐵道部2014年年底推出的在線訂票系統(tǒng)，采用的系統(tǒng)可謂是當下最先進的系統(tǒng)，但當有幾億人同時訪問的時候，網(wǎng)站所有服務都陷入了癱瘓?！按蟆钡揭欢ǔ潭鹊臅r候，任何事情都可能發(fā)生。

云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新概念的興起，必然會帶來一次深刻的產(chǎn)業(yè)革命。如果說前兩次產(chǎn)業(yè)革命，中國因為歷史的原因，都處于落后的階段，那么以大數(shù)據(jù)為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命必然是中國真正實現(xiàn)經(jīng)濟強國的歷史契機。事實上，全世界都還沒有準備好迎接這場革命，尚不了解數(shù)據(jù)的類別、品質(zhì)和價值如何界定，也不知道數(shù)據(jù)的隱私、安全和版權(quán)如何保障，沒有建立良好的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也沒有針對大數(shù)據(jù)的教育和訓練。這種不清晰帶給了我們更多的機會，而我國獨特的體制允許我們在世界其他國家不可能想象的尺度上“辦大事，辦好事”。政府、企業(yè)界、學術(shù)界、投資界和媒體需要齊心協(xié)力推動這次可能深刻改變我們社會和經(jīng)濟的變革。

面臨大數(shù)據(jù)時代，中國的政治、經(jīng)濟、社會需要實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，這要求深刻考量中國的發(fā)展特征，發(fā)現(xiàn)中國在新一輪現(xiàn)代科技革命中面臨的短板。這些短板主要包括：我國在數(shù)據(jù)的開放性、流動性、交互性方面還遠遠不足；數(shù)據(jù)的真實性也有可能會成為阻礙大數(shù)據(jù)時代的一塊暗礁。另外，在人才儲備上，專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人員的角色并沒有形成氣候，和走在前邊的英美國家相比，中國的專業(yè)人才儲備不足。

國家行政學院公共管理教研部副研究員何哲提出：大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，首先是需要政府做出表率，要積極構(gòu)建政府體系的大數(shù)據(jù)，打通在部門、區(qū)域之間隔離的數(shù)據(jù)孤島，為建立統(tǒng)一高效的政府服務體系而努力。其次是需要建立大數(shù)據(jù)發(fā)展的標準體系，為整個市場做好標準制定工作，從而指導大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部相關(guān)課題組專家提出：要加快數(shù)據(jù)安全立法。一方面，大量的數(shù)據(jù)匯總，涉及到企業(yè)運營數(shù)據(jù)、客戶信息、個人的隱私和各種行為的詳細記錄，對數(shù)據(jù)的合法抓取和使用需要法律保障。另一方面，中國關(guān)于信息產(chǎn)權(quán)不清晰，缺乏對信息的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的規(guī)定，這就導致了無法形成一個健全的信息資源市場，無法真正發(fā)揮市場在信息資源方面的優(yōu)化配置作用，這就需要通過法律手段，對信息資源產(chǎn)權(quán)進行界定，以便公眾理解哪些個人信息是可以獲取的，怎樣使用，以及個人是否允許這種使用。

國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣提出：加快大數(shù)據(jù)專業(yè)人才引進與培養(yǎng)。政府可以采取培養(yǎng)和引進人才相結(jié)合策略，出臺激勵措施并對企業(yè)管理者進行數(shù)據(jù)分析技術(shù)培訓，提高大型企業(yè)管理人員的數(shù)據(jù)分析能力。

業(yè)內(nèi)分析，在未來5到10年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金增長期。根據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院發(fā)布報告顯示，2016年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模預計將達238億美元。在未來，線上線下所有數(shù)據(jù)都能串聯(lián)起來；在未來，我們所有人都是數(shù)據(jù)的提供方，也是數(shù)據(jù)的使用者；在未來，數(shù)據(jù)變成一種普及，就像語言一樣，成為人人可用的東西，每個人都能享受數(shù)據(jù)成果。我們生活在大數(shù)據(jù)之中。

眼下，各地各部門都在學習貫徹十八屆五中全會決議和“十三五”規(guī)劃建議，只有以改革創(chuàng)新的勇氣攻堅克難，建立堅實的政策保障機制，破除制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的瓶頸和障礙，才能真正開創(chuàng)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新局面，才能真正釋放數(shù)據(jù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，推進我國從數(shù)據(jù)大國走向數(shù)據(jù)強國。