勇于擔(dān)當(dāng)才能敢破敢立

劉淵源等

核心提示： 龍城街道位于深圳市龍崗區(qū)中心城區(qū)，是龍崗區(qū)委、區(qū)政府所在地和深圳東部政治、文化、商業(yè)中心。轄區(qū)總面積75.45平方公里，下轄13個社區(qū)、63個居民小組，實際管理人口約54萬，其中戶籍人口12.29萬，常駐人口28.99萬，非戶籍人口16.70萬。

夜色斑斕水晶宮

2011年深圳集全市之力成功舉辦了第26屆世界大學(xué)生運動會，龍崗作為大運會的主戰(zhàn)場成為世界矚目中心，實現(xiàn)了跨越式的華麗嬗變。近兩年，龍城街道獲評“廣東省文明單位”榮譽稱號，街道黨工委書記劉國紅榮獲“廣東省優(yōu)秀街道黨工委書記”稱號，轄區(qū)居民對街道黨工委、辦事處的滿意度達到95%以上。

特別值得一提的是，龍城街道在全國首倡文明型街道建設(shè)，以“文明才能讓人更有尊嚴(yán)”的理念，其五個文明建設(shè)開創(chuàng)全國基層文明建設(shè)先河。

2015年3月26日，中央批準(zhǔn)，廣東省委副書記馬興瑞任深圳市委書記，在深圳市第六次黨代會上，馬興瑞提出了“五破五立”：進一步破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹立敢破敢立的開拓精神;破除盛名之下、志得意滿的安逸心態(tài)，樹立居安思危的憂患意識;破除“為官不為、當(dāng)官做老爺”的消極狀態(tài)，樹立舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神;破除“差不多、過得去”的粗放思維，樹立精益求精的較真精神;破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風(fēng)，樹立一抓到底的實干精神。

面對“五破五立”和“馬上就辦”的工作新常態(tài)，龍城街道有何擔(dān)當(dāng)？龍城街道怎樣創(chuàng)建深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)？對此，筆者對龍城街道黨工委書記劉國紅進行了訪談。

筆者：龍城街道近年來一直是媒體關(guān)注的“焦點”，追根究底就是龍城街道的敢于擔(dān)當(dāng)敢為人先的精神，從大運會到“馬上就辦”的工作新常態(tài)，你怎樣詮釋“擔(dān)當(dāng)”二字？

劉國紅：在今年的深圳市第六次黨代會上，馬書記提出了“五破五立”，其核心就是“破”和“立”。我認(rèn)為，囿守成規(guī)就是不愿擔(dān)當(dāng)不敢擔(dān)當(dāng)。

擔(dān)當(dāng)?shù)那疤嵊袃蓚€：一是廉政，二是服務(wù)。把廉政當(dāng)成一種擔(dān)當(dāng)有特別的意義，體現(xiàn)了時代精神。為什么要特別強調(diào)廉政？廉政問題不解決，擔(dān)當(dāng)就成了空中樓閣，就成為無源之水。為何要強調(diào)服務(wù)？沒有全心全意為人民服務(wù)的思想，就會擺官架子，就會懶政，就會對轄區(qū)群眾的事拖而不決。

擔(dān)當(dāng)可以歸結(jié)為兩句話：當(dāng)官就別想發(fā)財！不為民做主不如回家賣紅薯！

筆者：你怎樣看待馬書記的“五破五立”？

劉國紅：“五破五立”是踐行“三嚴(yán)三實”的具體要求。體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強作風(fēng)，做實事、興實業(yè)的實干精神。作為工作最前沿的街道辦事處，只有做到“五破五立”，我們才能轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神，鼓足干勁，勤勤懇懇，任勞任怨地把黨的事業(yè)干好，才能在服務(wù)民眾的第一線，嚴(yán)以修心，嚴(yán)以修身，做實在人，做具體事。

筆者：自2010年你上任龍城街道黨工委書記以來，班子成員勇于擔(dān)當(dāng)，不囿守成規(guī)，推出了不少戰(zhàn)略舉措，成績斐然。這5年來，龍城街道辦在破舊立新上推出了哪些舉措？

劉國紅：2010年，在特區(qū)內(nèi)外一體化的關(guān)鍵時期，我們提出了緊抓“三大機遇”，運用“三個結(jié)合”，建設(shè)“三城兩園”的戰(zhàn)略舉措;2011年，作為第26屆大運會的主會場、運動員村、媒體中心所在地，我們提出了構(gòu)建“三級服務(wù)保障圈”，為確保平安大運，龍城做出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng);2012年，為鞏固大運會成果，做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降，干勁不減，我們提出了打造“文明型街道”五年戰(zhàn)略目標(biāo);2013年，就自身建設(shè)我們開展了五個不能和五種能力的“雙五工程”;2014年，我們結(jié)合黨的群眾路線教育，開展“三問四幫五促進”活動，大力推動民生實事工程;2015年，我們提出了保持朝氣、增強銳氣、弘揚正氣的“提氣工程”，全面落實“四個全面”、“三嚴(yán)三實”和“五破五立”?；剡^頭來看，思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的脈絡(luò)還是十分清晰的。它也成為了“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的龍城注解！故步自封沒有出路！破字當(dāng)頭才有出路！

筆者：你提出文明型街道建設(shè)的新思路新舉措，開創(chuàng)了全國基層文明建設(shè)先河，文明型街道建設(shè)是在什么背景下提出來的？

劉國紅：2011年龍崗成為第26屆世界大學(xué)生運動會主戰(zhàn)場，龍崗也因此成為世界的焦點。但是，大運會后警察走了，城管走了，志愿者走了。怎樣捍衛(wèi)大運會后的成果成了龍城街道的當(dāng)務(wù)之急，如果大運會的文明成果得不到捍衛(wèi)，我們就有負(fù)罪感，就會成為歷史的罪人。正是在這樣的背景下，龍城街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子才提出了打造“文明型街道”的理念。

筆者：證明“我媽是我媽”已成為一些職能部門庸政懶政的代名詞，對此，龍城街道怎樣杜絕這種不作為現(xiàn)象？

劉國紅：今年以來龍城街道提出“保持朝氣、增強銳氣、弘揚正氣”的“提氣工程”，解決一系列民生實事等的“五百工程”，在解決老百姓關(guān)心的問題上實施三個“馬上”—馬上聯(lián)系、馬上就辦、馬上見效，將“三嚴(yán)三實”的指導(dǎo)思想落到了實處。

筆者：龍城街道是怎樣建立和落實“馬上就辦”工作機制的？

劉國紅：今年5月，龍城街道深入貫徹落實市、區(qū)有關(guān)要求，圍繞“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”的工作核心，出臺了《龍城街道“馬上就辦”工作機制（試行）》，從制度上杜絕了證明“我媽是我媽”的現(xiàn)象。

筆者：“馬上就辦”有哪些具體的措施？

劉國紅：對“馬上就辦”的事項，我們提出了分類辦理和歸口辦理。為杜絕部門扯皮現(xiàn)象，我們提出了4項要求：1.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的“馬上就辦”事項，各部門馬上啟動程序進行快速辦理。2.對不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的“馬上就辦”事項，各部門即收即轉(zhuǎn)有關(guān)責(zé)任部門辦理。3.對涉及多個部門的“馬上就辦”事項，由受理部門召集有關(guān)責(zé)任部門共同研究，在1個工作日內(nèi)明確主辦責(zé)任部門與協(xié)辦責(zé)任部門;經(jīng)受理部門協(xié)調(diào)仍難以確定主辦責(zé)任部門和協(xié)辦責(zé)任部門的，由受理部門在1個工作日內(nèi)提請分管領(lǐng)導(dǎo)研究，明確分工。4.主辦責(zé)任部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)辦責(zé)任部門在規(guī)定時限內(nèi)對事項進行辦理。

同時，我們在“馬上就辦”中實行 “一對一”回應(yīng)。各辦理部門對一般“馬上就辦”事項，能現(xiàn)場回應(yīng)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場即時回應(yīng);不能現(xiàn)場即時回應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)完畢后1個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知當(dāng)事人。如因政策、法規(guī)或其他特殊原因未能按時辦結(jié)的，有關(guān)辦理部門應(yīng)在辦理時限期滿后1個工作日內(nèi)，向當(dāng)事人反饋未能按時辦結(jié)的原因、處理進展及下一步措施。

筆者： “馬上就辦”中，龍城街道開展第三方評議，第三方評議的重點在哪些事項？

劉國紅：“馬上就辦”已成為文明型街道工作新常態(tài)，“馬上就辦”也為龍城街道五個文明建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。

在“馬上就辦”監(jiān)督問責(zé)中，一方面加強了效能監(jiān)察，由黨工委辦、紀(jì)工委、組織部聯(lián)合組成專項督查小組，開展對各有關(guān)部門“馬上就辦”事項辦理情況的明察暗訪，對推諉扯皮、態(tài)度冷漠、效率低下的部門和個人進行通報曝光并限期整改。在注重媒體監(jiān)督的同時，我們委托第三方機構(gòu)圍繞“辦理時限、辦結(jié)效率、回應(yīng)情況、滿意度”四個方面內(nèi)容，通過隨機抽查回訪、量化評分等方式，每6個月對各有關(guān)部門辦理、辦結(jié)、回應(yīng)“馬上就辦”事項的情況評價一次，評定“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等級。評議結(jié)果納入街道績效考核體系作為一項重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)加以運用。

筆者：今年7月15日，馬書記深入龍崗調(diào)研，提出龍崗要多加謀劃，貢獻龍崗力量，在未來五年內(nèi)增加GDP1萬億。龍城街道作為中心城區(qū)怎樣貢獻自己的力量？今年上半年的經(jīng)濟形勢如何？

劉國紅：由于歷史的原因，龍城曾有不少高污染、高耗能、高成本、高安全隱患企業(yè)，對這些“四高企業(yè)”，我們堅決予以淘汰。上半年，街道經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資總額為38.50億、10.88億和30.37億元;財政總收入1.96億元，工商稅收共計32.49億元。社會消費品零售總額保持平穩(wěn)，實現(xiàn)41.81億元;引進項目總投資額同比增長63.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，優(yōu)勢企業(yè)不斷入駐，高端人才不斷集聚，三城兩園格局更趨成熟，經(jīng)濟發(fā)展新活力不斷呈現(xiàn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為0.04：13.86：86.1，達到現(xiàn)代化國際化城市水平。

筆者：龍城街道在建設(shè)深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)方面有哪些作為？

劉國紅：在創(chuàng)建深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)方面，我們擁有“三個支撐”。這“三個支撐”助推經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是以國際大學(xué)園為智力支撐，打造“智慧硅谷”。國際大學(xué)園位于龍城街道大運新城片區(qū)，目前已有港中大（深圳）、北理莫斯科、吉大昆士蘭、信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶，另有墨爾本皇家理工大學(xué)、康奈爾大學(xué)等6所大學(xué)也有意與國內(nèi)知名學(xué)府合作辦學(xué)入駐。大學(xué)園將成為國際化區(qū)域文化科技創(chuàng)新的“智核”和智源輸出基地。

二是以龍崗天安數(shù)碼城為支撐，打造深圳新的眾創(chuàng)基地。龍崗天安數(shù)碼城目前已引進企業(yè)300多家，高新技術(shù)企業(yè)25家。園區(qū)企業(yè)注冊資金近40億元，年產(chǎn)值約150億元，年利稅約5億元。黑馬全球路演中心也正式落戶于此。天安數(shù)碼城與美國斯坦福大學(xué)簽署硅谷直通車戰(zhàn)略合作協(xié)議，極力營造以趕超美國硅谷為目標(biāo)的創(chuàng)新生態(tài)圈。

三是以動漫產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。加快建設(shè)龍城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加大與國際領(lǐng)先文化企業(yè)、人才的交流互動，拓展國際合作空間，打造國際級動漫夢工場。加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持力度，大力提升園區(qū)周邊環(huán)境，激活園區(qū)其他文化企業(yè)活力，吸引更多的文化創(chuàng)意企業(yè)入園，打造文化效益和經(jīng)濟效益雙輪驅(qū)動的“龍城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。