勇于擔(dān)當(dāng)才能敢破敢立

劉淵源等

核心提示： 龍城街道位于深圳市龍崗區(qū)中心城區(qū)，是龍崗區(qū)委、區(qū)政府所在地和深圳東部政治、文化、商業(yè)中心。轄區(qū)總面積75.45平方公里，下轄13個(gè)社區(qū)、63個(gè)居民小組，實(shí)際管理人口約54萬(wàn)，其中戶籍人口12.29萬(wàn)，常駐人口28.99萬(wàn)，非戶籍人口16.70萬(wàn)。

夜色斑斕水晶宮

2011年深圳集全市之力成功舉辦了第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，龍崗作為大運(yùn)會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為世界矚目中心，實(shí)現(xiàn)了跨越式的華麗嬗變。近兩年，龍城街道獲評(píng)“廣東省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，街道黨工委書(shū)記劉國(guó)紅榮獲“廣東省優(yōu)秀街道黨工委書(shū)記”稱號(hào)，轄區(qū)居民對(duì)街道黨工委、辦事處的滿意度達(dá)到95%以上。

特別值得一提的是，龍城街道在全國(guó)首倡文明型街道建設(shè)，以“文明才能讓人更有尊嚴(yán)”的理念，其五個(gè)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)全國(guó)基層文明建設(shè)先河。

2015年3月26日，中央批準(zhǔn)，廣東省委副書(shū)記馬興瑞任深圳市委書(shū)記，在深圳市第六次黨代會(huì)上，馬興瑞提出了“五破五立”：進(jìn)一步破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹(shù)立敢破敢立的開(kāi)拓精神;破除盛名之下、志得意滿的安逸心態(tài)，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí);破除“為官不為、當(dāng)官做老爺”的消極狀態(tài)，樹(shù)立舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神;破除“差不多、過(guò)得去”的粗放思維，樹(shù)立精益求精的較真精神;破除“光說(shuō)不練、做而不實(shí)”的漂浮作風(fēng)，樹(shù)立一抓到底的實(shí)干精神。

面對(duì)“五破五立”和“馬上就辦”的工作新常態(tài)，龍城街道有何擔(dān)當(dāng)？龍城街道怎樣創(chuàng)建深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)？對(duì)此，筆者對(duì)龍城街道黨工委書(shū)記劉國(guó)紅進(jìn)行了訪談。

筆者：龍城街道近年來(lái)一直是媒體關(guān)注的“焦點(diǎn)”，追根究底就是龍城街道的敢于擔(dān)當(dāng)敢為人先的精神，從大運(yùn)會(huì)到“馬上就辦”的工作新常態(tài)，你怎樣詮釋“擔(dān)當(dāng)”二字？

劉國(guó)紅：在今年的深圳市第六次黨代會(huì)上，馬書(shū)記提出了“五破五立”，其核心就是“破”和“立”。我認(rèn)為，囿守成規(guī)就是不愿擔(dān)當(dāng)不敢擔(dān)當(dāng)。

擔(dān)當(dāng)?shù)那疤嵊袃蓚€(gè)：一是廉政，二是服務(wù)。把廉政當(dāng)成一種擔(dān)當(dāng)有特別的意義，體現(xiàn)了時(shí)代精神。為什么要特別強(qiáng)調(diào)廉政？廉政問(wèn)題不解決，擔(dān)當(dāng)就成了空中樓閣，就成為無(wú)源之水。為何要強(qiáng)調(diào)服務(wù)？沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，就會(huì)擺官架子，就會(huì)懶政，就會(huì)對(duì)轄區(qū)群眾的事拖而不決。

擔(dān)當(dāng)可以歸結(jié)為兩句話：當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)！不為民做主不如回家賣紅薯！

筆者：你怎樣看待馬書(shū)記的“五破五立”？

劉國(guó)紅：“五破五立”是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求。體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)作風(fēng)，做實(shí)事、興實(shí)業(yè)的實(shí)干精神。作為工作最前沿的街道辦事處，只有做到“五破五立”，我們才能轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神，鼓足干勁，勤勤懇懇，任勞任怨地把黨的事業(yè)干好，才能在服務(wù)民眾的第一線，嚴(yán)以修心，嚴(yán)以修身，做實(shí)在人，做具體事。

筆者：自2010年你上任龍城街道黨工委書(shū)記以來(lái)，班子成員勇于擔(dān)當(dāng)，不囿守成規(guī)，推出了不少戰(zhàn)略舉措，成績(jī)斐然。這5年來(lái)，龍城街道辦在破舊立新上推出了哪些舉措？

劉國(guó)紅：2010年，在特區(qū)內(nèi)外一體化的關(guān)鍵時(shí)期，我們提出了緊抓“三大機(jī)遇”，運(yùn)用“三個(gè)結(jié)合”，建設(shè)“三城兩園”的戰(zhàn)略舉措;2011年，作為第26屆大運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)員村、媒體中心所在地，我們提出了構(gòu)建“三級(jí)服務(wù)保障圈”，為確保平安大運(yùn)，龍城做出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng);2012年，為鞏固大運(yùn)會(huì)成果，做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降，干勁不減，我們提出了打造“文明型街道”五年戰(zhàn)略目標(biāo);2013年，就自身建設(shè)我們開(kāi)展了五個(gè)不能和五種能力的“雙五工程”;2014年，我們結(jié)合黨的群眾路線教育，開(kāi)展“三問(wèn)四幫五促進(jìn)”活動(dòng)，大力推動(dòng)民生實(shí)事工程;2015年，我們提出了保持朝氣、增強(qiáng)銳氣、弘揚(yáng)正氣的“提氣工程”，全面落實(shí)“四個(gè)全面”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“五破五立”?；剡^(guò)頭來(lái)看，思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的脈絡(luò)還是十分清晰的。它也成為了“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的龍城注解！故步自封沒(méi)有出路！破字當(dāng)頭才有出路！

筆者：你提出文明型街道建設(shè)的新思路新舉措，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)基層文明建設(shè)先河，文明型街道建設(shè)是在什么背景下提出來(lái)的？

劉國(guó)紅：2011年龍崗成為第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，龍崗也因此成為世界的焦點(diǎn)。但是，大運(yùn)會(huì)后警察走了，城管走了，志愿者走了。怎樣捍衛(wèi)大運(yùn)會(huì)后的成果成了龍城街道的當(dāng)務(wù)之急，如果大運(yùn)會(huì)的文明成果得不到捍衛(wèi)，我們就有負(fù)罪感，就會(huì)成為歷史的罪人。正是在這樣的背景下，龍城街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子才提出了打造“文明型街道”的理念。

筆者：證明“我媽是我媽”已成為一些職能部門庸政懶政的代名詞，對(duì)此，龍城街道怎樣杜絕這種不作為現(xiàn)象？

劉國(guó)紅：今年以來(lái)龍城街道提出“保持朝氣、增強(qiáng)銳氣、弘揚(yáng)正氣”的“提氣工程”，解決一系列民生實(shí)事等的“五百工程”，在解決老百姓關(guān)心的問(wèn)題上實(shí)施三個(gè)“馬上”—馬上聯(lián)系、馬上就辦、馬上見(jiàn)效，將“三嚴(yán)三實(shí)”的指導(dǎo)思想落到了實(shí)處。

筆者：龍城街道是怎樣建立和落實(shí)“馬上就辦”工作機(jī)制的？

劉國(guó)紅：今年5月，龍城街道深入貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)要求，圍繞“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”的工作核心，出臺(tái)了《龍城街道“馬上就辦”工作機(jī)制（試行）》，從制度上杜絕了證明“我媽是我媽”的現(xiàn)象。

筆者：“馬上就辦”有哪些具體的措施？

劉國(guó)紅：對(duì)“馬上就辦”的事項(xiàng)，我們提出了分類辦理和歸口辦理。為杜絕部門扯皮現(xiàn)象，我們提出了4項(xiàng)要求：1.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的“馬上就辦”事項(xiàng)，各部門馬上啟動(dòng)程序進(jìn)行快速辦理。2.對(duì)不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的“馬上就辦”事項(xiàng)，各部門即收即轉(zhuǎn)有關(guān)責(zé)任部門辦理。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的“馬上就辦”事項(xiàng)，由受理部門召集有關(guān)責(zé)任部門共同研究，在1個(gè)工作日內(nèi)明確主辦責(zé)任部門與協(xié)辦責(zé)任部門;經(jīng)受理部門協(xié)調(diào)仍難以確定主辦責(zé)任部門和協(xié)辦責(zé)任部門的，由受理部門在1個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)研究，明確分工。4.主辦責(zé)任部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)辦責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行辦理。

同時(shí)，我們?cè)凇榜R上就辦”中實(shí)行 “一對(duì)一”回應(yīng)。各辦理部門對(duì)一般“馬上就辦”事項(xiàng)，能現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)回應(yīng);不能現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)回應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)完畢后1個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知當(dāng)事人。如因政策、法規(guī)或其他特殊原因未能按時(shí)辦結(jié)的，有關(guān)辦理部門應(yīng)在辦理時(shí)限期滿后1個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)事人反饋未能按時(shí)辦結(jié)的原因、處理進(jìn)展及下一步措施。

筆者： “馬上就辦”中，龍城街道開(kāi)展第三方評(píng)議，第三方評(píng)議的重點(diǎn)在哪些事項(xiàng)？

劉國(guó)紅：“馬上就辦”已成為文明型街道工作新常態(tài)，“馬上就辦”也為龍城街道五個(gè)文明建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。

在“馬上就辦”監(jiān)督問(wèn)責(zé)中，一方面加強(qiáng)了效能監(jiān)察，由黨工委辦、紀(jì)工委、組織部聯(lián)合組成專項(xiàng)督查小組，開(kāi)展對(duì)各有關(guān)部門“馬上就辦”事項(xiàng)辦理情況的明察暗訪，對(duì)推諉扯皮、態(tài)度冷漠、效率低下的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)曝光并限期整改。在注重媒體監(jiān)督的同時(shí)，我們委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞“辦理時(shí)限、辦結(jié)效率、回應(yīng)情況、滿意度”四個(gè)方面內(nèi)容，通過(guò)隨機(jī)抽查回訪、量化評(píng)分等方式，每6個(gè)月對(duì)各有關(guān)部門辦理、辦結(jié)、回應(yīng)“馬上就辦”事項(xiàng)的情況評(píng)價(jià)一次，評(píng)定“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。評(píng)議結(jié)果納入街道績(jī)效考核體系作為一項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)加以運(yùn)用。

筆者：今年7月15日，馬書(shū)記深入龍崗調(diào)研，提出龍崗要多加謀劃，貢獻(xiàn)龍崗力量，在未來(lái)五年內(nèi)增加GDP1萬(wàn)億。龍城街道作為中心城區(qū)怎樣貢獻(xiàn)自己的力量？今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？

劉國(guó)紅：由于歷史的原因，龍城曾有不少高污染、高耗能、高成本、高安全隱患企業(yè)，對(duì)這些“四高企業(yè)”，我們堅(jiān)決予以淘汰。上半年，街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資總額為38.50億、10.88億和30.37億元;財(cái)政總收入1.96億元，工商稅收共計(jì)32.49億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)41.81億元;引進(jìn)項(xiàng)目總投資額同比增長(zhǎng)63.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷入駐，高端人才不斷集聚，三城兩園格局更趨成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力不斷呈現(xiàn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為0.04：13.86：86.1，達(dá)到現(xiàn)代化國(guó)際化城市水平。

筆者：龍城街道在建設(shè)深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)方面有哪些作為？

劉國(guó)紅：在創(chuàng)建深圳一流創(chuàng)新示范區(qū)方面，我們擁有“三個(gè)支撐”。這“三個(gè)支撐”助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是以國(guó)際大學(xué)園為智力支撐，打造“智慧硅谷”。國(guó)際大學(xué)園位于龍城街道大運(yùn)新城片區(qū)，目前已有港中大（深圳）、北理莫斯科、吉大昆士蘭、信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶，另有墨爾本皇家理工大學(xué)、康奈爾大學(xué)等6所大學(xué)也有意與國(guó)內(nèi)知名學(xué)府合作辦學(xué)入駐。大學(xué)園將成為國(guó)際化區(qū)域文化科技創(chuàng)新的“智核”和智源輸出基地。

二是以龍崗天安數(shù)碼城為支撐，打造深圳新的眾創(chuàng)基地。龍崗天安數(shù)碼城目前已引進(jìn)企業(yè)300多家，高新技術(shù)企業(yè)25家。園區(qū)企業(yè)注冊(cè)資金近40億元，年產(chǎn)值約150億元，年利稅約5億元。黑馬全球路演中心也正式落戶于此。天安數(shù)碼城與美國(guó)斯坦福大學(xué)簽署硅谷直通車戰(zhàn)略合作協(xié)議，極力營(yíng)造以趕超美國(guó)硅谷為目標(biāo)的創(chuàng)新生態(tài)圈。

三是以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。加快建設(shè)龍城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加大與國(guó)際領(lǐng)先文化企業(yè)、人才的交流互動(dòng)，拓展國(guó)際合作空間，打造國(guó)際級(jí)動(dòng)漫夢(mèng)工場(chǎng)。加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持力度，大力提升園區(qū)周邊環(huán)境，激活園區(qū)其他文化企業(yè)活力，吸引更多的文化創(chuàng)意企業(yè)入園，打造文化效益和經(jīng)濟(jì)效益雙輪驅(qū)動(dòng)的“龍城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。