龍崗教育的蛻變與超越

李麗 楊凡

2015年是龍崗建區(qū)22年華誕，22年來龍崗教育由小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。近年來，龍崗教育更是高舉創(chuàng)新大旗，先行先試，攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)，書寫了深圳教育波瀾壯闊的壯美詩篇。

據(jù)悉，目前龍崗教育已成功實(shí)現(xiàn)三個(gè)“翻番”。一是教育投入翻番。龍崗區(qū)財(cái)政性教育投入從16.69億元增至35.35億元。二是教育規(guī)模翻番。公辦學(xué)位從9.1萬個(gè)增至15萬個(gè)，相當(dāng)于新建24班規(guī)模的公辦學(xué)校54所。高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育規(guī)模已分別占到了深圳市的1/2、1/4和1/3。三是教育質(zhì)量翻番。中高考成績躋身省市先進(jìn)，德育、科技、體育、藝術(shù)等眾多特色品牌成為省市窗口、全國名片，先后獲評(píng)廣東省首批教育強(qiáng)區(qū)、廣東省首批推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、全國教育改革先進(jìn)典型、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

1993年，龍崗脫離原寶安區(qū)正式建區(qū)。建區(qū)之時(shí)，龍崗教育可謂一窮二白，99所公辦中小學(xué)中80%為村辦，當(dāng)年的財(cái)政撥款僅為 5200萬元。

解讀龍崗教育發(fā)展路徑，可以濃縮成兩個(gè)字：跨越！從建區(qū)至今，龍崗區(qū)委區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，高舉“教育優(yōu)先”的大旗，大手筆大投入，真抓實(shí)干，砥礪前行，書寫了深圳教育新篇章。

2011年起，龍崗教育財(cái)政撥款突破20個(gè)億，這是龍崗教育的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著“窮教育時(shí)代”一去不復(fù)返！此后，龍崗教育撥款一路飆升，去年撥款突破30億大關(guān)，今年計(jì)劃撥款突破35.35億元，5年總增幅達(dá)69%。特別值得一提的是，這是龍崗5個(gè)街道分別被劃分到坪山新區(qū)和大鵬新區(qū)之后的財(cái)政撥款！這是一個(gè)了不起的教育撥款經(jīng)費(fèi)增幅！龍崗對(duì)教育財(cái)政撥款增幅已連續(xù)5年居深圳之首！

正是龍崗區(qū)委區(qū)政府的“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略決策，龍崗教育水漲船高。1997年，龍崗全面實(shí)施村小改造，吹響了由農(nóng)村教育到城市教育“集結(jié)號(hào)”！1999年，龍崗全面完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。2003年，42 所村小全部收回區(qū)教育局，標(biāo)志著“龍崗教育農(nóng)村時(shí)代”一去不復(fù)返！

2007年，龍崗在學(xué)校硬件上迎來了美麗蝶變：所有中小學(xué)校100%成為深圳市規(guī)范化學(xué)校，100%達(dá)到國家級(jí)教學(xué)裝備水平，100%教室及功能室配置了多媒體教學(xué)平臺(tái)，100%建成校園網(wǎng)，辦學(xué)條件躋身全市先進(jìn)行列。

2007年是龍崗教育理論的創(chuàng)新年，龍崗在全國首倡“和諧教育”，提出了“均衡教育全面趕超”和“優(yōu)質(zhì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)先”兩個(gè)戰(zhàn)略，突出“制度創(chuàng)新、資源整合、科學(xué)管理三舉措”，在教育體制、教育體系等達(dá)到“6個(gè)和諧”。自此，“和諧教育”成為龍崗教育的一面旗幟，引領(lǐng)龍崗教育跨越式大發(fā)展。

朝氣蓬勃的龍崗學(xué)子。

2008年，龍崗區(qū)首破高考本科上線千人大關(guān)。此后，龍崗區(qū)高考連續(xù)7年捷報(bào)頻傳，屢創(chuàng)新高。2015年，龍崗重點(diǎn)本科上線首破千人大關(guān)，本科上線2681人，省專上線5149人，再次達(dá)到歷史新高。

特別值得一提的是，龍崗區(qū)學(xué)位增量從2011年起已連續(xù)5年居深圳之首，僅2015年就新增學(xué)位11700個(gè)。

據(jù)介紹，龍崗區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)有辦學(xué)單位近600家，師生超40萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍崗區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、龍崗區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、攜創(chuàng)技工學(xué)院、深圳技師學(xué)院等5所職業(yè)院校，以及香港中文大學(xué)（深圳）、深圳市元平特殊學(xué)校，是深圳市教育規(guī)模最大的行政區(qū)，也是全市辦學(xué)體系最完備、層次最齊全的行政區(qū)。

為什么龍崗教育能實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展？在深圳“教育軍團(tuán)”中，龍崗為何異軍突起？龍崗的獨(dú)家秘訣又是什么？對(duì)此，龍崗教育給出了最響亮的回答：創(chuàng)新！

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，思路決定出路，龍崗在“和諧教育”的旗幟下率先進(jìn)行了一場“頭腦風(fēng)暴”，實(shí)現(xiàn)了理念創(chuàng)新。那么，除了理念創(chuàng)新，龍崗教育還有哪些可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新呢？

創(chuàng)新體制，以城市化的體制來夯實(shí)城市化的教育。2009年，龍崗在特區(qū)外率先實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)辦學(xué)、一級(jí)管理”的現(xiàn)代城市教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備設(shè)施、師資配備、教育管理等五個(gè)方面的統(tǒng)一，率先完成城市教育管理體制改革，建立了現(xiàn)代城市教育管理體制。宣告龍崗農(nóng)村教育時(shí)代的終結(jié)和全新的城市化、現(xiàn)代化教育時(shí)代的開始。

創(chuàng)新制度，以現(xiàn)代化的制度來管理現(xiàn)代化的學(xué)校。作為深圳市現(xiàn)代學(xué)校試驗(yàn)區(qū)，龍崗在現(xiàn)代城市教育管理體制、現(xiàn)代學(xué)校法人制度、現(xiàn)代學(xué)校評(píng)價(jià)制度等三大現(xiàn)代學(xué)校制度方面深入開展了一系列專題研究試驗(yàn)，出臺(tái)了全國首部《公辦學(xué)校管理規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件，建立了包括學(xué)校、校長、教師、教學(xué)管理、教育質(zhì)量等一系列科學(xué)高效的現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系。

創(chuàng)新方法，以先進(jìn)方法推動(dòng)教育領(lǐng)先。全市首創(chuàng)保公平：在全市首創(chuàng)義務(wù)教育“積分入學(xué)”制度，保證招生入學(xué)的公開、公平、公正。全國之最促均衡：民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金從每年2500萬提高到1億元，其中4000萬直接用于提高民辦教師工資待遇，扶持力度創(chuàng)全國之最。雙措并舉創(chuàng)優(yōu)質(zhì)：大力推進(jìn) “引進(jìn)名校辦名?！?，省市名校深圳中學(xué)、深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、深圳外國語學(xué)校已落戶龍崗，同時(shí)龍崗國際化教育也在深度推進(jìn)。

特別值得推崇的是，2015年，龍崗區(qū)在教育創(chuàng)新的道路上鼎力打造教育“三大高地”：教育改革新高地、教育國際化新高地、教育質(zhì)量新高地。

據(jù)悉，龍崗區(qū)教育局將在以下4個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新：一是推進(jìn)公民辦協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展，基本形成公民辦均衡發(fā)展、錯(cuò)位競爭的良好態(tài)勢(shì);二是推進(jìn)政府資助學(xué)校試點(diǎn)改革，探索完善管辦評(píng)分離的創(chuàng)新型公立學(xué)校模式;三是進(jìn)一步落實(shí)“一校一章程”，全面提升學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平;四是構(gòu)建具有龍崗特色的質(zhì)量監(jiān)測、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，開發(fā)龍崗PISA測評(píng)系統(tǒng)。

龍崗創(chuàng)客活動(dòng)周“車模踢足球比賽”現(xiàn)場。

據(jù)介紹，龍崗區(qū)目前創(chuàng)新的“管辦評(píng)分離”新型公立學(xué)校，即政府劃撥土地、社會(huì)資金建校、政府補(bǔ)助的形式辦學(xué)，學(xué)校的性質(zhì)為公立，學(xué)校為轄區(qū)免費(fèi)提供符合入學(xué)條件的公立學(xué)位。學(xué)校全面實(shí)施去行政化管理，學(xué)校的最高管理者為學(xué)校理事會(huì)，而非教育局。理事會(huì)在全國聘請(qǐng)校長，校長年薪可達(dá)百萬。目前已落實(shí)了4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，兩所試點(diǎn)學(xué)校龍崗區(qū)麓城外國語學(xué)校、龍崗區(qū)天譽(yù)學(xué)校已于今年9月開學(xué)。

據(jù)了解，龍崗區(qū)在創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)機(jī)制上獨(dú)辟蹊徑：一是出臺(tái)了《龍崗區(qū)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)推進(jìn)依治治校工作方案》，該方案標(biāo)志著龍崗區(qū)依法治教、依法治校進(jìn)入新常態(tài)。二是制定了《龍崗區(qū)2015中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測》，由第三方實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。三是深入開展學(xué)生學(xué)習(xí)素養(yǎng)和龍崗教育質(zhì)量監(jiān)測體系前期研究。四是建立龍崗特色的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)新模式。

據(jù)介紹，“教育國際化新高地”是未來龍崗教育“三大高地”之一。其中，國際大學(xué)園是教育國際化最具典型性和代表性的新高地。

2014年11月，深圳市政府決定將龍崗區(qū)大運(yùn)新城2.66平方公里范圍作為特色學(xué)院園的獨(dú)立辦學(xué)的集中建設(shè)區(qū)，命名為“深圳國際大學(xué)園”。

據(jù)悉，深圳國際大學(xué)園位于大運(yùn)新城中部，目前已落戶的大學(xué)包括深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，香港中文大學(xué)（深圳），深圳北理莫斯科大學(xué)和深圳吉大昆士蘭大學(xué)4所高校。

據(jù)透露，深圳國際科技太空學(xué)院項(xiàng)目建議書已獲深圳市政府批準(zhǔn);華南理工大學(xué)已完成初步選址，并與美國羅格斯大學(xué)簽署了《合作備忘錄》;同濟(jì)大學(xué)與龍崗區(qū)政府簽署了《合作備忘錄》;香港城市大學(xué)對(duì)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院（深圳）建設(shè)方案基本完成了修訂;廣州中醫(yī)藥大學(xué)前往澳大利亞與皇家墨爾本理工大學(xué)進(jìn)一步商議合作事項(xiàng)。

龍崗經(jīng)過大運(yùn)會(huì)的洗禮，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，大運(yùn)會(huì)讓龍崗跨越式發(fā)展至少提前了10年。同時(shí)，龍崗?fù)恋刭Y源十分豐富，生態(tài)環(huán)境日趨向好，龍崗區(qū)已成為深圳宜居宜業(yè)留住高端人才的最佳城區(qū)，在國內(nèi)高等教育大變革的背景下，深圳國際大學(xué)園落戶龍崗更是眾望所歸。