中美兼容共存：東亞的核心政治架構(gòu)

【摘要】快速崛起的中國和美國在東亞區(qū)域的結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在，美強(qiáng)中弱的大格局在中短期內(nèi)不會(huì)明顯改變。東亞區(qū)域內(nèi)所有重大問題無不受此矛盾的制約，東亞各國的外交政策也均會(huì)受到中美關(guān)系的影響。東亞新的國際秩序和安全架構(gòu)正在重組和形成中。中美之間“兼容共存”將成為東亞區(qū)域的核心政治架構(gòu)。中美和平相處、互利共贏及其可能達(dá)到的合作水平和深度，將對(duì)東亞區(qū)域安全的發(fā)展形態(tài)和實(shí)際進(jìn)度，產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，也是中國在21世紀(jì)的第二個(gè)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能否取得和平建設(shè)的安定環(huán)境的重要因素。

【關(guān)鍵詞】中美 兼容共存 新型大國關(guān)系 太平洋世紀(jì) TPP

【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.20.002

東亞是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)的合作卻遠(yuǎn)落后于歐洲和北美，區(qū)域安全也遠(yuǎn)比歐洲和北美脆弱。中國的“迅速崛起”與美國的“亞太再平衡”構(gòu)成了東亞區(qū)域的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，決定并導(dǎo)致亞洲既有國際秩序和安全架構(gòu)發(fā)生重要變化，東亞新的國際秩序和安全架構(gòu)正在重組和形成的過程之中。中美“兼容共存”逐步成為東亞區(qū)域的核心政治架構(gòu)，但仍然存在著很多不確定因素。

中美結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在

中國作為快速崛起的新興大國和既成霸權(quán)大國美國在東亞區(qū)域的結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。中國的實(shí)力雖然保持上升的趨勢(shì)，但美國依然處于體系性優(yōu)勢(shì)地位，美強(qiáng)中弱的大格局在中短期內(nèi)不會(huì)明顯改變。東亞區(qū)域內(nèi)所有重大問題無不受中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，東亞各國的外交政策也無不受到中美關(guān)系的影響。中國與美國的結(jié)構(gòu)性矛盾難以避免。如留美學(xué)者陳兼所說：“中國和美國之間關(guān)系的總趨勢(shì)是，中國這艘船在越來越大的同時(shí)，越來越進(jìn)入目前仍由美國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際體系和體制。”①中美關(guān)系呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、摩擦、沖突加協(xié)調(diào)、磋商、合作的復(fù)合態(tài)勢(shì)。

美國為了制衡中國在東亞區(qū)域日益增大的影響力，加大了對(duì)中國和中國周邊事務(wù)的干預(yù)力度，主要采取了四種做法：一是鞏固與依靠美日、美韓、美新、美泰、美菲等固有同盟，實(shí)施與美國在歐洲以北約為核心的多邊同盟體系不同的雙邊同盟體系。美國在亞洲一直具有包括駐軍在內(nèi)的重要政治、經(jīng)濟(jì)、安全的戰(zhàn)略地位，在日、韓、菲、新、泰都有軍事基地，美國的航空母艦在西太平洋到處游弋，美國將這種雙邊盟友體系作為其東亞戰(zhàn)略的基石。二是在亞洲尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在美國的非結(jié)盟國家中積極開展活動(dòng)，利用其對(duì)中國崛起的不適應(yīng)與恐懼心理，甚至抓住中國與日本、越南、菲律賓等國在東海、南海海域島嶼爭(zhēng)端，興風(fēng)作浪，形成對(duì)于中國國家安全的威脅和繼續(xù)高速發(fā)展的障礙。三是加強(qiáng)對(duì)于亞太地區(qū)多邊機(jī)制的參與和掌控。如積極參與東亞峰會(huì)等，減低中國在其中的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，主導(dǎo)推進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），提出“太平洋世紀(jì)”構(gòu)想等，將中國排除在外，形成對(duì)中國的制衡。四是推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用同盟體系、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)遏制以及價(jià)值觀圍攻等綜合手段，拉大美國與中國距離，阻撓中國趕上或超越美國的老大地位。美國國防部連續(xù)多年發(fā)表《中國軍事與安全態(tài)勢(shì)報(bào)告》，罔顧事實(shí)，極力渲染“中國軍事威脅”，在中國國防和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略意圖、軍兵種發(fā)展、太空、網(wǎng)絡(luò)、軍事透明度、臺(tái)灣等問題上無端指責(zé)，無視中方對(duì)維護(hù)國際和地區(qū)局勢(shì)和平穩(wěn)定與發(fā)展中美兩國兩軍關(guān)系所做的積極努力，對(duì)中國和平發(fā)展、對(duì)外政策、東海和南海維權(quán)行動(dòng)肆意歪曲。②

中國推出金磚銀行、“亞投行”“絲路基金”，加大推進(jìn)“一帶一路”力度等一系列舉措，被美國誤解為對(duì)美國主導(dǎo)的國際格局挑戰(zhàn)，美國統(tǒng)治階層和主流媒體對(duì)華猜疑有加重之趨勢(shì)。③美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)于中國周邊外交構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。美國霍普金斯大學(xué)中國研究系主任蘭普頓在世界中國學(xué)論壇發(fā)表演講稱：“盡管美中關(guān)系的根基還沒有坍塌，但是美國政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國看成是美國在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅”“我們正在看到對(duì)以積極為主的美中關(guān)系的一些關(guān)鍵的根本性支持受到侵蝕”。④美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)向白宮遞交報(bào)告，建議“修訂對(duì)華關(guān)系大戰(zhàn)略”，該協(xié)會(huì)主席哈斯在前言中稱“北京和華盛頓之間的戰(zhàn)略對(duì)抗是不可避免的”。美國思想家網(wǎng)站稱：“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”已成為新常態(tài)，美國試圖讓中國融入國際秩序的努力給美國在亞洲的優(yōu)勢(shì)地位帶來了挑戰(zhàn)。華盛頓需要新的對(duì)華戰(zhàn)略，要平衡中國力量的崛起，而非幫助中國崛起。⑤美國南加州大學(xué)克雷格助理教授撰文力主對(duì)中國進(jìn)行遏制，他編著的《致命中國》一書的封面設(shè)計(jì)是：一把用人民幣作為刀柄的匕首插入美國地圖，鮮血四濺，刀刃部分寫著“中國制造”。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，“中國制造2025”的逐步落實(shí)和推進(jìn)，“中國威脅論”的聲音可能會(huì)越來越大。⑥

然而，雙方力量對(duì)比的發(fā)展趨勢(shì)卻是中國向著相對(duì)強(qiáng)化的方向，美國向著相對(duì)弱化的方向。2013年10月，奧巴馬總統(tǒng)取消原定對(duì)于東南亞4國的訪問，缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，表明其國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)問題對(duì)其外交政策存在強(qiáng)大掣肘力，導(dǎo)致其在國際沖突與對(duì)抗中的意愿和決心下降。至少在中短期內(nèi)，盡管美國國內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬的聲音時(shí)常會(huì)震天動(dòng)地，也會(huì)采取一些挑釁性的行動(dòng)，但總體上是有限度的，美國對(duì)華妥協(xié)的一面會(huì)增大，美國在亞太地區(qū)的主要目標(biāo)不是要把中國打下去，消除中國的影響力，而是保持自身在這一地區(qū)的政治影響力，使之不發(fā)生大的下降。中美進(jìn)行大的戰(zhàn)略妥協(xié)的空間繼續(xù)存在，中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇有可能延長(zhǎng)。對(duì)美國來說，與中國的關(guān)系遠(yuǎn)比與日本等盟國的關(guān)系更加重要。

然而，中美之間的結(jié)構(gòu)性分歧和矛盾不會(huì)輕易消失。2015年9月，習(xí)近平主席訪問美國取得了圓滿成功。但美國的挑釁和威脅很快接踵而至。10月6日，美國太平洋海軍司令斯威夫特上將就所謂“中國的海上擴(kuò)張”發(fā)出直言不諱的“警告”，幾乎不加掩飾地指出“北京造島和在亞洲的海上脅迫行為不會(huì)不受到懲罰”，揚(yáng)言美軍將通過與盟友和伙伴的例行存在、演習(xí)的航行自由行動(dòng)“捍衛(wèi)海上自由”，引起中方的“嚴(yán)重關(guān)切”。⑦中美之間的分歧和矛盾將在各個(gè)領(lǐng)域呈波浪起伏的形態(tài)展示出來，形成東亞區(qū)域秩序和安全面臨的常態(tài)，將在較長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期持續(xù)存在。

中美不發(fā)生大的對(duì)抗是雙方的底線

把握中美關(guān)系仍然是中國外交的大局，歷史上沒有一個(gè)既成霸權(quán)國家與一個(gè)崛起大國之間有中美之間如此難分難解的密切關(guān)系。

習(xí)近平執(zhí)政以來，中國在外交上采取積極進(jìn)取的戰(zhàn)略方針。這種變化與中共領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政風(fēng)格有關(guān)，更與國家的綜合實(shí)力大幅提升有關(guān)。目前，中國自身已前所未有地接近世界政治經(jīng)濟(jì)的中心，中華民族已前所未有地接近自己民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。隨著中國綜合國力不斷提升，加大加快“中國制造”走向世界的步伐，中美之間的摩擦和分歧不會(huì)越來越少，而是會(huì)越來越多，需要中國不斷提升自身的管控能力。為此，中國外交方針的變化并沒有改變對(duì)美外交的基本方向。中國領(lǐng)導(dǎo)人清楚地知道，對(duì)于中國來說，美國是世界頂級(jí)超級(jí)大國，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的緊密關(guān)系，中美貿(mào)易在中國對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位，中國的外匯儲(chǔ)備絕大部分購買了美國的國債，中美之間已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密關(guān)系，中國雖然不可能成為美國的盟國，但是美國也不能不視中國為重要合作國家。要從根本上改變現(xiàn)狀，讓美國退出東亞，既是不可能、不現(xiàn)實(shí)的，也是不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東亞政治安定的。有人斷言中美關(guān)系可能會(huì)重蹈“修昔底德陷阱”，即指世界上的守成大國和崛起大國之間沖突難免，必有一戰(zhàn)。2012年，習(xí)近平以國家副主席身份訪問美國時(shí)，曾與奧巴馬協(xié)商，率先提出“太平洋之寬完全可以容納中美兩個(gè)國家的共同發(fā)展”，⑧提出建設(shè)“不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏”的中美新型大國關(guān)系。后經(jīng)安納伯格莊園會(huì)晤、中南海瀛臺(tái)夜話、白宮秋敘，開創(chuàng)了中美元首互動(dòng)的新模式，既推進(jìn)合作，也不諱言分歧，會(huì)晤形式之新、互動(dòng)時(shí)間之長(zhǎng)、議題之廣、交流之深，在中美關(guān)系史上是前所未有的。三次會(huì)晤都進(jìn)行了中美間重要的“戰(zhàn)略交底”，確認(rèn)了中美新型大國關(guān)系建設(shè)的意愿和目標(biāo)，增進(jìn)了相互了解，有助于減少誤解和互疑。中方始終認(rèn)為，中美之間的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于分歧，雙方應(yīng)以寬廣的胸懷面對(duì)分歧，美方對(duì)此有所回應(yīng)。“不發(fā)生大的對(duì)抗”成為雙方的戰(zhàn)略底線。

美國學(xué)界近期發(fā)生對(duì)華政策的大辯論，一派認(rèn)為美國長(zhǎng)期奉行的對(duì)華接觸政策已失敗，應(yīng)對(duì)華實(shí)施有力制衡甚至遏制。另一派認(rèn)為在中國力量和戰(zhàn)略進(jìn)取性上升的背景下，美國要適應(yīng)力量變化的新現(xiàn)實(shí)，尊重中國合理的利益訴求，在西太平洋與中國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略諒解。兩種觀點(diǎn)都沒有成為華盛頓的主流觀點(diǎn)。奧巴馬政府的對(duì)華政策仍然是接觸和平衡。⑨美國的主導(dǎo)戰(zhàn)略是構(gòu)筑制約中國的平衡網(wǎng)，美國挑動(dòng)中國周邊國家對(duì)抗中國是有限度的，這個(gè)限度就是：不破局。中國對(duì)美實(shí)行“避免對(duì)抗，尋求合作”的大戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)新型的大國關(guān)系，符合中國利益，也在一定程度上能為美國所接受。

近期，美國著名智庫蘭德公司推出一份名為《1996年到2017年美國與中國軍事實(shí)力發(fā)展趨勢(shì)》的研究報(bào)告，報(bào)告比較美中在空中與導(dǎo)彈、海上、太空、網(wǎng)絡(luò)以及核武器五個(gè)領(lǐng)域的軍事實(shí)力，發(fā)現(xiàn)“美國的軍事優(yōu)勢(shì)大幅度縮小”，判斷如果發(fā)生沖突，“中國都不會(huì)獲勝，但中國會(huì)對(duì)美國空海優(yōu)勢(shì)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”，“從綜合軍力來說，中國不是美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但在東亞發(fā)生任何沖突時(shí)，中國明顯的地理優(yōu)勢(shì)和其他優(yōu)勢(shì)會(huì)抵消美國的許多軍事優(yōu)勢(shì)”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)雙方都是災(zāi)難性的，報(bào)告主旨不是預(yù)測(cè)會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而是探討如何避免戰(zhàn)爭(zhēng)。報(bào)告的結(jié)論是中美發(fā)生沖突的可能性將受到軍事戰(zhàn)略和軍事平衡的影響，“在美國方面，我們的軍力結(jié)構(gòu)能維持威懾能力，同時(shí)又不會(huì)破壞安定”，“這一結(jié)構(gòu)不會(huì)使雙方都認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫而在危機(jī)中搶先出手”，⑩較為精確地闡明了美國將繼續(xù)與中國抗衡而不破局的基本戰(zhàn)略方針。

中美東亞區(qū)域安全的“兼容共存”

東亞區(qū)域?qū)嶋H上存在著兩種不同的安全合作體系，中國、俄羅斯等國主張多邊安全合作，認(rèn)為參與合作的每一方都應(yīng)該是平等友好的，不贊成并認(rèn)為美韓同盟、美日同盟等雙邊同盟是冷戰(zhàn)時(shí)代的殘留產(chǎn)物，但鑒于東亞國際政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，又不得不“兼容”美國的雙邊同盟合作體系的繼續(xù)存在，不挑戰(zhàn)美國制定的國際規(guī)則。美國則堅(jiān)持雙邊同盟合作體系，主張以美日同盟和美韓同盟為基礎(chǔ)的雙邊同盟體系，但也不能不兼容中國、俄羅斯等大國的多邊安全合作體系，容忍中國的發(fā)展和在地區(qū)發(fā)揮重要影響和作用。

兩種安全合作體系的基礎(chǔ)和側(cè)重點(diǎn)是不同的。在目前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，兩種安全合作體系的“兼容共存”，將是東亞區(qū)域國際關(guān)系和安全的主要特征和基本格局，也是東亞區(qū)域合作的重要前提。

中國的“東亞區(qū)域合作”構(gòu)想將“兼容”美國在東亞的雙邊同盟體系，不從根本上挑戰(zhàn)美國在東亞的既得利益，與美國在東亞和平共存，避免對(duì)抗。中美之間的和平相處、互利共贏及其可能達(dá)到的合作水平和深度，將對(duì)東亞區(qū)域合作的發(fā)展形態(tài)和實(shí)際進(jìn)度，甚至生存，產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，也是中國在21世紀(jì)的第二個(gè)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能否取得和平建設(shè)的安定環(huán)境的重要因素。

美國提出“亞太再平衡”新戰(zhàn)略，氣勢(shì)洶洶沖著中國而來，使東亞區(qū)域的中美“兼容共存”格局遭遇重大挑戰(zhàn)。為此，習(xí)近平提出“一帶一路”新戰(zhàn)略，“謀大事，講戰(zhàn)略，重運(yùn)籌”，不輕易為他國的行為所動(dòng)，不被動(dòng)跟著對(duì)方的步子起舞，而堅(jiān)持自己的行為節(jié)奏，使對(duì)方不得不進(jìn)入我們的節(jié)奏。?中國不正面對(duì)抗美國“亞太再平衡”對(duì)中國的遏制行動(dòng)，不重犯前蘇聯(lián)與美國爭(zhēng)霸招致失敗的錯(cuò)誤，以和平的方式，積極倡導(dǎo)建立中美新型大國關(guān)系以應(yīng)對(duì)美國的攻勢(shì)。?

中國對(duì)美國的步步進(jìn)逼，采取克制的態(tài)度和積極防御的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，淡定處置美國策動(dòng)、鼓噪甚至操縱日、越、菲等國在東海、南海爭(zhēng)端問題上對(duì)中國挑釁，不與美國作太多糾纏，盡力調(diào)整與美國以及亞洲爭(zhēng)議國的關(guān)系。對(duì)于美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是美國做美國的“霸權(quán)穩(wěn)定”“日美聯(lián)盟”“顏色革命”“TPP”，中國做中國的“一帶一路”“合作共贏”“命運(yùn)共同體”“亞投行”等。美國在中國近海頻頻攪局，中國則沖破第一島鏈，巡航南太平洋，進(jìn)入印度洋，甚而與俄羅斯聯(lián)合在西太平洋和北約門戶、美國后院的地中海進(jìn)行軍演，展示中國的存在和海軍的進(jìn)步。美國在中國東部海上挑起各種事端，制造緊張氣氛，圍堵壓迫中國，中國則另辟新路徑，向西部積極發(fā)展，在廣袤的、長(zhǎng)期不穩(wěn)定的歐亞大陸，倡議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，合作共贏，開辟新的戰(zhàn)略方向，進(jìn)而著意在中國周邊實(shí)現(xiàn)全方位合作和互利共贏。

2014年，中國周邊外交實(shí)現(xiàn)了30年來中國外交一直以美國為“重中之重”到以周邊外交為“重中之重”的歷史性重要變化。2015年將是中國周邊外交躍居中國外交總布局首位的開局之年。盡管美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略沖著中國而來，激烈程度甚至有所提升，但中國巧妙地打起“打太極拳”，避開美國的進(jìn)攻鋒芒，使其打擊目標(biāo)落空而不知所措。?中國通過倡議“一帶一路”，徹底摒棄冷戰(zhàn)思維，將周邊外交提升至對(duì)美外交之上，另辟廣闊的新天地，以和平的方式，積極推行“相互尊重，協(xié)商一致，照顧各方舒適度”的亞洲方式，拓展、深化與各國的共同利益，推動(dòng)“沒有霸權(quán)的國際合作”，?吸引了周邊和全球的眼光，將中國周邊外交重中之重的地位落到實(shí)處，開創(chuàng)全新的局面。?中美在東亞區(qū)域的“兼容共存”的基本格局有望繼續(xù)得到維持和存在。

東亞區(qū)域格局中的韓國與日本

日本與韓國是東亞區(qū)域具有重大影響的地區(qū)大國和中等強(qiáng)國。他們處在中美的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和“兼容共存”的地區(qū)格局之中，面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)和選擇，卻呈現(xiàn)不同的走向，給國際社會(huì)和東亞所有國家處理對(duì)華、對(duì)美關(guān)系留下了許多有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

日本和韓國同是歷史上受中國影響悠久、文化關(guān)系密切的鄰邦，而且都是先落后于中國、受中國影響，后先進(jìn)于中國、影響中國的國家，與中國有著割不斷的歷史聯(lián)系，與中國的相互認(rèn)知經(jīng)歷著同樣的變化。日本和韓國又同是美國在東亞的主要結(jié)盟國家，美日同盟和美韓同盟是美國在東亞的戰(zhàn)略支撐性軍事同盟，韓國和日本的國家安全都依附美國提供保證，是美國重返亞太、平衡中國的主要合作國家。

日本和韓國還都是實(shí)行以民主價(jià)值觀念和主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的西方政治制度的國家，與中國實(shí)行不同的社會(huì)制度，在發(fā)展道路上與中國有著不同的理想和追求。日本、韓國與中國經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展既有互補(bǔ)性，有著合作的廣闊空間，也有競(jìng)爭(zhēng)性，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種競(jìng)爭(zhēng)性有上升的趨勢(shì)。

有著諸多相同點(diǎn)的日本與韓國在對(duì)美關(guān)系方面保持高度一致，對(duì)美外交是兩國外交的戰(zhàn)略基石，但他們的對(duì)華關(guān)系卻有著完全不同的發(fā)展走向。隨著中國的快速崛起和美國實(shí)施“再平衡戰(zhàn)略”，中日關(guān)系與中韓關(guān)系反向而行，前者冷得跺腳，后者卻熱得燙手。2013年6月，樸槿惠成功訪華，韓國團(tuán)隊(duì)規(guī)?！笆飞献畲蟆?，中國接待規(guī)格“史上最高”，習(xí)近平與樸槿惠接觸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7.5小時(shí)，在中韓關(guān)系史上創(chuàng)造了新的記錄。2014年7月，習(xí)近平“點(diǎn)穴式”訪問韓國，將雙邊關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)新高度，兩國定位為“實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴”?，與之形成對(duì)比的是習(xí)近平與安倍在G20峰會(huì)上站著交談5分鐘，標(biāo)志著中日關(guān)系一時(shí)難以恢復(fù)常態(tài)。年底，安倍參拜靖國神社后，中國外交部發(fā)言人明確宣布安倍是中國人民不歡迎的人，指責(zé)安倍自己關(guān)閉了中日對(duì)話的大門。2015年，樸槿惠不顧美國壓力，宣布加入“亞投行”，毅然赴華參加“九三閱兵”，中韓簽署FTA協(xié)議，更是將兩國關(guān)系提高到前所未有的高度，中日關(guān)系雖然實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平與安倍的兩次簡(jiǎn)短會(huì)晤，但雙邊關(guān)系仍然處于低位，難以得到提升，東亞區(qū)域合作陷入了困境。

日韓對(duì)待中國的態(tài)度何以會(huì)出現(xiàn)這么大的區(qū)別？除了中日關(guān)系有著先天的弱點(diǎn)——戰(zhàn)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端等障礙外，筆者以為主要還是處在中美之間的日本與韓國實(shí)行了不同的對(duì)華政策。?其一，日本抵觸中國崛起，鼓吹“中國威脅論”；韓國歡迎中國高速發(fā)展，樂意搭乘中國順風(fēng)快車。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，日本不能接受中國的世界第二地位，焦慮煩燥的情緒彌漫全國。韓國則將中國快速發(fā)展視為推動(dòng)韓國發(fā)展的最重要市場(chǎng)和最好機(jī)會(huì)，中國已經(jīng)成為韓國最大的貿(mào)易伙伴國、最大的出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源國、最大的入境客源國。其二，日本依賴美日同盟，全面制衡中國；韓國則在美國與中國之間執(zhí)行平衡政策。日本實(shí)行的是近代以來“傍強(qiáng)欺弱”的故技，傍依美國，制衡中國，采取了一種公開撕破臉面的方式，不在戰(zhàn)略上留有余地，這在周邊國家中是絕無僅有的，表現(xiàn)了對(duì)于中國崛起的高度緊張，有非常強(qiáng)烈的危機(jī)感和恐懼感。韓國同樣處于中美的夾縫之中，卻能既鞏固美韓同盟關(guān)系，兼顧美國的利益，又發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不損害中國的利益，使中韓關(guān)系得到了健康的發(fā)展。其三，日本立足國內(nèi)政治需求，擴(kuò)大與華矛盾；韓國放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，善處現(xiàn)實(shí)矛盾；鄰居國家間總有磕磕碰碰的事發(fā)生，日本由于整個(gè)國家右傾化，常常將中日矛盾納入所謂建設(shè)“正常國家”的政治需要，使矛盾愈演愈烈，導(dǎo)致中日關(guān)系“傷筋動(dòng)骨”。韓國則從長(zhǎng)遠(yuǎn)國家利益出發(fā)，與中國合作，妥善處理如高句麗歷史認(rèn)識(shí)問題、漁業(yè)糾紛、朝核問題等，不使其損傷兩國發(fā)展的大局。其四，日本推行“價(jià)值觀念同盟”，企圖孤立中國；韓國倡議文化交流，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系。日本安倍首相游走世界各國，明槍暗箭，攻擊中國社會(huì)制度和價(jià)值觀念。韓中則互相尊重各自國家的制度選擇和價(jià)值觀念，樸槿惠倡議強(qiáng)化“中韓人文紐帶”，對(duì)推動(dòng)發(fā)展對(duì)華關(guān)系起了重要作用。其五，日本除鳩山首相等少數(shù)政治家外，統(tǒng)治集團(tuán)中缺乏有遠(yuǎn)見的對(duì)華友好的政治家。而中韓建交以來，一屆接一屆的韓國總統(tǒng)都是親華政治家，他們?yōu)橹许n關(guān)系的發(fā)展作出了不懈的努力。

在美國“亞太再平衡”和中國迅速崛起的東亞區(qū)域構(gòu)架之下，東亞區(qū)域的所有國家都會(huì)面臨韓國和日本遇到的相同問題，目前出現(xiàn)的一些國家“安全靠美國、經(jīng)濟(jì)靠中國”的狀態(tài)可能會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期持續(xù)下去。韓國和日本在處理對(duì)華、對(duì)美關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無疑可以為這些國家的戰(zhàn)略選擇提供有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。冷戰(zhàn)時(shí)期的東亞區(qū)域格局曾讓東亞國家在美國與蘇聯(lián)或中國之間“劃線”，作非此即彼的選擇，這種做法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。韓國的成功經(jīng)驗(yàn)可為東亞國家發(fā)展對(duì)美、對(duì)華提供好的樣板，而日本的錯(cuò)誤做法也可為東亞國家發(fā)展對(duì)美、對(duì)華關(guān)系提供借鑒。中國理解和支持韓國在美、中間實(shí)行平衡政策，既發(fā)展對(duì)華戰(zhàn)略合作關(guān)系，也發(fā)展對(duì)美同盟關(guān)系的做法，也為未來中國應(yīng)對(duì)東亞區(qū)域合作提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。

從“兼容共存”到“合作共贏”

留美學(xué)者陳兼認(rèn)為：“中美關(guān)系今天依然面對(duì)各種挑戰(zhàn)，新情況層出不窮，但中美關(guān)系并沒有出現(xiàn)危機(jī)。在可預(yù)見的未來，只要雙方當(dāng)中任何一方不犯大的錯(cuò)誤，就不會(huì)、不應(yīng)該出現(xiàn)大的危機(jī)?！?中國提出建設(shè)中美新型大國關(guān)系，表明中國“不是要挑戰(zhàn)美超級(jí)大國領(lǐng)導(dǎo)地位，也不是要同美平起平坐，更不是搞中美共治，而是實(shí)現(xiàn)最大國家與最大發(fā)展中國家之間的良性互動(dòng)和最大限度的積極合作，直接目標(biāo)是解決雙方戰(zhàn)略不互信，消除外界對(duì)中美戰(zhàn)略的負(fù)面預(yù)期，讓全世界放心中美關(guān)系是良性、友好、合作、建設(shè)性的，其前景是可以預(yù)測(cè)”。?

美國前外交官、金融界高官和咨詢顧問斯蒂芬·哈納撰文評(píng)論習(xí)近平9月訪美的成果，指出：“作為世界上最重要的兩個(gè)大國。中美‘新型大國關(guān)系’正在形成，盡管是緩慢且費(fèi)力的?！薄霸诹?xí)近平最近訪美之后，這一概念似乎重回中美關(guān)系的議程中”，“即美國最終接受并使自己適應(yīng)一個(gè)理念：中國的崛起是不可避免的，是必要的，可以且應(yīng)該以一種能夠產(chǎn)生對(duì)美國關(guān)鍵利益有積極成果的戰(zhàn)略方式來進(jìn)行掌控?！?值得關(guān)注的是，在9月習(xí)近平訪美時(shí)雙方確認(rèn)的49項(xiàng)成果中，第一項(xiàng)即是雙方再次確認(rèn)要共同推進(jìn)“新型大國關(guān)系”這個(gè)目標(biāo)，正式文本的表述比以前的敘述少了“不沖突，不對(duì)抗”六個(gè)字。“這六個(gè)字的減少恰恰不是說明中美關(guān)系出現(xiàn)了倒退，與之相反恰恰說明中美關(guān)系往上邁了一個(gè)臺(tái)階——我們要共同推進(jìn)基于互相尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系?！边@表明中美之間“兼容共存”開始出現(xiàn)向“合作共贏”提升的趨向。雙方的合作將在原有“兼容共存”的基礎(chǔ)上更重視加重“合作共贏”的成份。這說明盡管中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，仍會(huì)不斷出現(xiàn)新的矛盾和風(fēng)波，但雙方都有意愿互利合作，繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

中美之間的和平相處、互利共贏及其可能達(dá)到的合作水平和深度，將對(duì)東亞區(qū)域安全的發(fā)展形態(tài)和實(shí)際進(jìn)度，產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，也是中國在21世紀(jì)的第二個(gè)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能否取得和平建設(shè)的安定環(huán)境的重要因素。中國目前的基本情況還是將強(qiáng)未強(qiáng)，在與美國共建東亞安全與合作的進(jìn)程中，處于弱勢(shì)，或是在逐步增強(qiáng)中的弱勢(shì)，從而在中美共建東亞安全上能起的作用還是有限的，但隨著中國進(jìn)一步崛起，強(qiáng)盛程度逐步趕上或接近美國，中國所能起的作用將會(huì)發(fā)生有利的變化。中國需要控制好自己行為的節(jié)奏，維持戰(zhàn)略進(jìn)取與戰(zhàn)略克制之間的平衡，不激化美國對(duì)中國的擔(dān)憂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美共建東亞區(qū)域安全是一種必然趨勢(shì)，是有可能實(shí)現(xiàn)的，而且中國將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。

注釋

陳兼：《當(dāng)代中美關(guān)系：正在改寫歷史》，《文匯報(bào)》，2015年5月22日。

《美連續(xù)多年發(fā)表“中國軍力報(bào)告”與“新型大國關(guān)系”共識(shí)背道而馳》，《解放日?qǐng)?bào)》，2015年5月10日。

美國霍普金斯大學(xué)著名學(xué)者蘭普頓認(rèn)為：“盡管美中關(guān)系的根基還沒有坍塌，但是美國政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國看成是美國在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅，而在中國，越來越多的精英派別與民主派也把美國看作是阻止中國獲得應(yīng)有國際地位的一個(gè)障礙。”“美國之音”對(duì)此評(píng)論說：“我們各自的恐懼比關(guān)系正?；詠淼娜魏螘r(shí)候都更接近于超越我們對(duì)雙邊關(guān)系寄予的希望。我們正在看到對(duì)以積極為主的美中關(guān)系的一些關(guān)鍵的根本性支持受到侵蝕。”轉(zhuǎn)引自《美對(duì)華猜疑有加重之勢(shì)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年5月13日。

《美對(duì)華猜疑有加重之勢(shì)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年5月13日。

《美司令稱將致力捍衛(wèi)“海上自由”》，《參考消息》，2015年10月7日。

《中國歡迎美國重回“亞太區(qū)”》，《東方早報(bào)》，2014年1月10日。

吳心伯：《管控分歧擴(kuò)大共識(shí)合作，中美關(guān)系穩(wěn)定向好發(fā)展》，《新民晚報(bào)》，2015年10月1日。

《蘭德公司報(bào)告稱美對(duì)華軍事優(yōu)勢(shì)大幅縮小》，《參考消息》，2015年10月7日。

周方銀：《中國新周邊外交的目標(biāo)、資源與政策選擇》，《東方早報(bào)》，2014年1月14日。

菲利普·蒂芬斯認(rèn)為：中美“雙方都不想冷戰(zhàn)，更不用說軍事對(duì)抗了。不過，形勢(shì)會(huì)變得嚴(yán)峻，最好的局面可能就是一種十分冰冷的和平。”參見英媒文章《中美維持“冷和平”是最佳選擇》，《參考消息》，2015年5月6日。

黃仁偉說：“美國沒有想到中國會(huì)推出‘一帶一路’戰(zhàn)略，沒有想到我們大踏步向西方走。如果我們‘泡’在釣魚島，‘泡’在南海，那就中計(jì)了。我們沒有糾纏在這幾個(gè)島上，我們向整個(gè)歐洲以至西半球、拉丁美洲發(fā)展合作共贏。這樣美日同盟就變得價(jià)值不大?！薄艾F(xiàn)在美開始發(fā)愁了，進(jìn)不得，退不得。如果美國繼續(xù)亞太再平衡，中國卻避免與美國硬碰硬，避開美國的鋒芒，向另一方向開辟中國的戰(zhàn)場(chǎng)，這樣美國這一拳打出去就空了，沒有著力點(diǎn)。但是如果它退出，不搞再平衡了，就推失去了戰(zhàn)略目標(biāo)，未來打什么，宏觀世界又不知道。所以，現(xiàn)在中國掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)?！眳⒁婞S仁偉：《戰(zhàn)略思路調(diào)整已經(jīng)到位，打造中國特色大國外交》，《新民晚報(bào)》新民環(huán)球講壇，2015年1月15日。

龐中英提出：中國要好好研究“沒有霸權(quán)的國際合作”或“不存在霸權(quán)的多邊合作”。認(rèn)為“中國是大國，卻推動(dòng)‘沒有霸權(quán)的多邊合作’，這本身是最為高明的，從一開始就解決了任何霸權(quán)必然遭遇的‘國際合法性（正當(dāng)性）’問題?！薄丁耙粠б宦贰遍_啟亞洲發(fā)展第四幕，成功關(guān)鍵在“中國開放世界”》，《東方早報(bào)》，2015年5月4日。

周方銀認(rèn)為：“中國的周邊外交現(xiàn)在十分主動(dòng)”——“我們能夠十分頻繁地主動(dòng)出擊，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。中國首先通過主動(dòng)出擊，把中國與周邊國家關(guān)心的發(fā)展路徑，從美國的路徑里面偏離出來，然后再進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著時(shí)間的累積，這個(gè)路徑的變化會(huì)產(chǎn)生更加宏觀、可觀的效果。我們不僅在周邊外交關(guān)系獲得了主動(dòng)，也使我們?cè)诖髧P(guān)系中的位置更加主動(dòng)?！鞭D(zhuǎn)引自周方銀在復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心等主辦的“習(xí)近平時(shí)代的周邊外交：新理念、新戰(zhàn)略、新舉措”研討會(huì)上的發(fā)言（2014年11月30日）。

《中華人民共和國和大韓民國聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月4日。

石源華：《中日冷得跺腳，中韓熱得燙手》，《世界知識(shí)》，2015年第1期。

周文重：《中美關(guān)系的發(fā)展與世界格局的演變》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2015年5月14日。

《中美“新型大國關(guān)系”日漸形成》，《參考消息》，2015年10月8日。

蘇格：《新型大國關(guān)系：始于足下》，《文匯報(bào)》，2015年10月11日。

《第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商閉幕戰(zhàn)略溝通為中美關(guān)系排除干擾》，《文匯報(bào)》，2015年6月26日。

責(zé) 編/楊昀贇