國(guó)家發(fā)展動(dòng)力重構(gòu)及其評(píng)估

曹鵬飛

【摘要】中國(guó)已由全球化的重要參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者，我們?cè)趯?duì)中國(guó)發(fā)展動(dòng)力評(píng)估上，就要事先對(duì)這些未來(lái)性積極變量做出認(rèn)真考量，要把過(guò)去習(xí)慣以歐美為重要參照的外生性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊?guó)作為領(lǐng)袖大國(guó)為主的內(nèi)生性評(píng)價(jià)。中國(guó)的發(fā)展成就和愿景必將超出歐美體系的范疇，必須要確立一套以我為主的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必將會(huì)因中國(guó)國(guó)際地位的積極變化而極具國(guó)際性，逐漸會(huì)扮演國(guó)際風(fēng)向標(biāo)的作用。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)家發(fā)展 評(píng)估體系 標(biāo)準(zhǔn) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的重構(gòu)

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家發(fā)展的歷史方位可以從時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)行辨識(shí)。時(shí)間上我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”的時(shí)間敞口導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)?？臻g上，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)高增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和世界的空間秩序也正因此而發(fā)生改變。中國(guó)國(guó)家發(fā)展的這種時(shí)空結(jié)構(gòu)的改變，清晰地宣告一種舊的發(fā)展模式和歷史階段的終結(jié)，也就是李克強(qiáng)總理在2013年夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。提質(zhì)增效的第二季如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于新的增長(zhǎng)動(dòng)力的重塑，打造中國(guó)發(fā)展的2.0版主要就是打造國(guó)家發(fā)展動(dòng)力新體系。

“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”①不難看出，習(xí)近平總書(shū)記明確將“四個(gè)全面”劃分為一個(gè)目的和三個(gè)手段的關(guān)系。新的戰(zhàn)略目標(biāo)的確認(rèn)，毫無(wú)疑問(wèn)是國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力體系中最重要的部分。

全面建成小康社會(huì)就是再造國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，就是按照中國(guó)夢(mèng)的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。一個(gè)發(fā)育充分、功能完善、強(qiáng)大有力的社會(huì)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要基礎(chǔ)和途徑，是中國(guó)夢(mèng)走向現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)與精神力量的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。全面深化改革說(shuō)到底就是政府（權(quán)力）配置資源讓位于市場(chǎng)（資本）配置資源，其實(shí)質(zhì)還是通過(guò)政治技術(shù)杠桿的運(yùn)用，引發(fā)政治權(quán)力和行政權(quán)力的道德轉(zhuǎn)型與實(shí)踐轉(zhuǎn)型，進(jìn)而達(dá)到去杠桿、擠泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)，重塑?chē)?guó)家發(fā)展動(dòng)力，激活要素分配與活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面依法治國(guó)是國(guó)家發(fā)展能力有效培育的長(zhǎng)期基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力誕生和成長(zhǎng)的護(hù)城河與防火墻，是國(guó)家發(fā)展動(dòng)力內(nèi)生機(jī)制保持生命力的安全屏障。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，就要規(guī)范權(quán)力的分配和使用，杜絕權(quán)力的扭曲和濫用，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的評(píng)估

國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的評(píng)估，是一件非常困難的事情。一方面，就評(píng)價(jià)本身而言，還是作為政治話(huà)語(yǔ)的一部分，難以跳出政治體系的自我邏輯和理解；另一方面，就動(dòng)力本身的屬性而言，結(jié)構(gòu)形態(tài)上既可以是要素也可以是體系，存在類(lèi)型上既有可量化的也有不可量化的，評(píng)價(jià)方法上既可定量又可定性，存在很大的不確定性。要做到科學(xué)評(píng)價(jià)，首先就要對(duì)中國(guó)今天的發(fā)展與成就做出一些前瞻性的認(rèn)知。中國(guó)今天已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已由全球化的重要參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者。我們?cè)趯?duì)中國(guó)發(fā)展動(dòng)力評(píng)估上，就要事先對(duì)這些未來(lái)性積極變量做出認(rèn)真考量，要把過(guò)去習(xí)慣以歐美為重要參照的外生性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊?guó)作為領(lǐng)袖大國(guó)為主的內(nèi)生性評(píng)價(jià)。中國(guó)的發(fā)展成就和愿景必將超出歐美體系的范疇，必須要確立一套以我為主的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必將會(huì)因中國(guó)國(guó)際地位的積極變化而極具國(guó)際性，逐漸會(huì)扮演國(guó)際風(fēng)向標(biāo)的作用。其次，在對(duì)中國(guó)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的評(píng)估上，要對(duì)現(xiàn)代化的科技因素與制度因素進(jìn)行有效區(qū)分，技術(shù)上落后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)趕超，但制度上一定要充滿(mǎn)自信并不斷完善。最后，要對(duì)改革開(kāi)放的階段性做出有效區(qū)分，要看到輸出性改革逐漸取代輸入性改革的必然性和趨勢(shì)性，尤其伴隨著人民幣的國(guó)際化，資本、管理、技術(shù)、價(jià)值觀、文化的輸出進(jìn)程必將加快。我們有理由相信，在世界格局中，中國(guó)的元素會(huì)逐漸多起來(lái)，中國(guó)主動(dòng)融合世界的能力也會(huì)逐漸強(qiáng)大起來(lái)。

基于上述分析，國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)估應(yīng)該主要包含以下幾個(gè)重要維度。

第一，創(chuàng)新能力能否突破。我國(guó)依靠要素成本優(yōu)勢(shì)所驅(qū)動(dòng)、靠大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。從發(fā)展上看，主導(dǎo)國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！拔覈?guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好?！雹跓o(wú)論中國(guó)發(fā)展模式未來(lái)怎樣調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軸心地位都不能動(dòng)搖。在中國(guó)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力塑造的所有工作中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)無(wú)疑都要處在首要關(guān)鍵的位置，只有落實(shí)好科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，才能從根本上解決中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等深層次問(wèn)題，理應(yīng)把創(chuàng)新能力能否突破作為評(píng)價(jià)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力重構(gòu)成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中，諸如知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效等三個(gè)一級(jí)核心指標(biāo)都是可量化的，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境可以從定性的角度得到科學(xué)說(shuō)明。

第二，發(fā)展效益能否提升。一方面，我們要看到中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和社會(huì)文明成果，另一方面我們也要看到中國(guó)特色社會(huì)主義體制承載的壓力和困境。中國(guó)發(fā)展遇到的最大困難是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、民族宗教結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等方面的紅利都在逐漸消耗，制度自信、道路自信和理論自信的根基尚未牢固，法治、民生、效率、公平等方面更高層次的統(tǒng)籌難度正在逐漸加大，所有這些問(wèn)題最終都指向發(fā)展效益的優(yōu)化，提升發(fā)展效益就是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。粗放式發(fā)展讓位于集約型發(fā)展、數(shù)量型發(fā)展讓位于質(zhì)量型發(fā)展、外延性發(fā)展讓位于內(nèi)涵型發(fā)展、局部發(fā)展讓位于全面發(fā)展，必將成為中國(guó)發(fā)展重塑動(dòng)力的不二選擇。在發(fā)展效益評(píng)估中，像國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、能源、投資、貿(mào)易、人口和就業(yè)、社會(huì)和科技等數(shù)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)都是可比較的，但像民主、法治、公平、效率等非數(shù)量指標(biāo)只能定性分析。

第三，發(fā)展代價(jià)能否減少。中國(guó)以往賴(lài)以發(fā)展的要素紅利正在消失，老齡化制約了人口紅利，城鎮(zhèn)化結(jié)束了廉價(jià)土地，法治和人權(quán)事業(yè)的巨大進(jìn)步終結(jié)了低法治、低人權(quán)的透支紅利，改革深水區(qū)的難度抑制了改革紅利釋放的速度。一旦舊的發(fā)展模式和時(shí)代終結(jié)，就意味著傳統(tǒng)的發(fā)展成本支付系統(tǒng)開(kāi)始失靈。如何讓發(fā)展以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，真正做到統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是要降低發(fā)展代價(jià)，擴(kuò)大發(fā)展收益和盈余，抵消發(fā)展紅利減損，重塑發(fā)展要素支撐系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展，這是衡量國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力成果的重要方面，也是發(fā)展晉級(jí)對(duì)動(dòng)力系統(tǒng)提出的內(nèi)在要求。諸如單位GDP能耗、億元GDP工傷死亡、社會(huì)環(huán)境、傳染病發(fā)病率、社會(huì)階層流動(dòng)性、人才流失率等指標(biāo)，都可以考量中國(guó)發(fā)展動(dòng)力的質(zhì)量和成本代價(jià)。

第四，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)能否管控。近期A股市場(chǎng)的波動(dòng)起伏提醒我們，隨著發(fā)展體量增大、領(lǐng)域增多，中國(guó)發(fā)展的波動(dòng)性將會(huì)逐漸增強(qiáng)，開(kāi)放市場(chǎng)與全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)聯(lián)性將會(huì)逐漸增大，中國(guó)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管控要求將會(huì)越來(lái)越高。在國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展動(dòng)力重塑過(guò)程中，有效提升各級(jí)政府的專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，打造風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，筑牢筑寬國(guó)家發(fā)展的“護(hù)城河”和“防火墻”，勢(shì)必成為現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展動(dòng)力體系的有機(jī)組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管控的能力和水平、風(fēng)控體系的水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)下沉度，也必將成為檢閱一個(gè)國(guó)家發(fā)展能力的重要指標(biāo)。社會(huì)安全系數(shù)、經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解率等指標(biāo)都可以作為衡量發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管控能力的尺度。

第五，政治社會(huì)穩(wěn)定能否保證。過(guò)去30多年的改革開(kāi)放，無(wú)疑在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成功，但也在政治邏輯上極大強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的依賴(lài)。就“拉美陷阱”的發(fā)生來(lái)看，用經(jīng)濟(jì)綁架政治是一種危險(xiǎn)的做法。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足以解決發(fā)展的所有問(wèn)題，發(fā)展的框架結(jié)構(gòu)也不應(yīng)該只有經(jīng)濟(jì)一個(gè)準(zhǔn)繩。國(guó)家的政治安全、社會(huì)安全、文化安全、生態(tài)安全維護(hù)都有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈需求，但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不必然增強(qiáng)以上領(lǐng)域的安全提升，增長(zhǎng)也不必然就是發(fā)展。因此，在國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的構(gòu)造過(guò)程中，一定要走出GDP的單向度崇拜，同時(shí)注重從政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面彌補(bǔ)短板，真正夯實(shí)托舉中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度基石、社會(huì)基石、精神基石和生態(tài)基石。著重把發(fā)展成就轉(zhuǎn)化為政治穩(wěn)定的利好，用政治穩(wěn)定去支持、維護(hù)和規(guī)范發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏，這是中國(guó)避免落入“中等收入陷阱”的必由之路，也是國(guó)家發(fā)展動(dòng)力重構(gòu)的應(yīng)有要義。政治社會(huì)穩(wěn)定狀況，可以從社會(huì)群體性事件發(fā)生、維穩(wěn)和安全支出、公檢法政權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)模和涉法涉訴案件數(shù)量等方面做出合理判斷和有效判定。

國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)估的歷史方位

關(guān)于國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的評(píng)估，既不能撇開(kāi)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的整體邏輯，也不能脫離世界歷史的潮流趨勢(shì)，逡巡當(dāng)下沒(méi)有歷史眼光，自說(shuō)自話(huà)缺乏國(guó)際視野，都不能正確地對(duì)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力做出科學(xué)評(píng)價(jià)。這就要求我們站位要高，視野要寬，格局要大，必須從近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的整體邏輯和國(guó)際化現(xiàn)實(shí)圖景兩個(gè)維度，對(duì)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)估的歷史方位做出有效說(shuō)明，以此確認(rèn)國(guó)家發(fā)展新型動(dòng)力建構(gòu)的科學(xué)性、適當(dāng)性和有效性。

現(xiàn)代化維度?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！雹蹚牧?xí)近平總書(shū)記的講話(huà)中不難看出，十八大選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)把任期工作與中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展的整體邏輯統(tǒng)一起來(lái)，以高度的歷史自覺(jué)和政治使命感主動(dòng)順應(yīng)“中華民族和中國(guó)人民的整體利益”，以此為遵循架構(gòu)十八大班子的政治空間和工作任務(wù)，進(jìn)而才有“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”這樣清晰的政治方位和奮斗目標(biāo)。這是一種了不起的政治智慧和情懷，能夠自覺(jué)把中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史放置到中華民族近現(xiàn)代歷史的整體當(dāng)中去理解，使十八大班子的政治小周期主動(dòng)順應(yīng)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的大周期，這既體現(xiàn)了十八大班子唯物主義的科學(xué)態(tài)度，又充分體現(xiàn)了以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這種歷史的內(nèi)在延續(xù)性和統(tǒng)一性回應(yīng)，注定中國(guó)未來(lái)新型的發(fā)展模式和動(dòng)力機(jī)制具有深厚的歷史底蘊(yùn)和強(qiáng)大的生命力?，F(xiàn)代化從林則徐、魏源等“睜眼看世界”開(kāi)始到今天依然腳步未曾停歇，我們還在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的征途上繼續(xù)奮斗。我們有理由相信，黨在重塑?chē)?guó)家發(fā)展模式和動(dòng)力機(jī)制的選擇中，一定會(huì)自覺(jué)繼承歷史底蘊(yùn)和邏輯，主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)和方向，只會(huì)在現(xiàn)代化道路上走的更自覺(jué)、更主動(dòng)、更專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)代化作為一個(gè)參數(shù)在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治坐標(biāo)中只會(huì)更活躍、更權(quán)重、更豐滿(mǎn)。國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的評(píng)估也只有在現(xiàn)代化的鏈條上才會(huì)找到其邏輯地標(biāo)和歷史方位。

國(guó)際化維度。早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)的閉關(guān)鎖國(guó)就已經(jīng)為西方的堅(jiān)船利炮所打破，中國(guó)就已經(jīng)被動(dòng)地進(jìn)入“世界歷史”。和歷史上被動(dòng)的“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”不同的是，中國(guó)改革開(kāi)放自覺(jué)加速了走向“世界歷史”的深度和廣度，到今天中國(guó)已以世界第二大經(jīng)濟(jì)體的身份在國(guó)際事務(wù)中扮演著越來(lái)越重要的角色?！白再Q(mào)區(qū)”、“一帶一路”、“亞投行”、“絲路基金”、“金磚國(guó)家銀行”等由中國(guó)出面領(lǐng)導(dǎo)組建的區(qū)域性或國(guó)際性組織已經(jīng)越來(lái)越多，影響力也越來(lái)越大，中國(guó)由全球化的重要參與者正變身為領(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者，全球化的不可逆注定中國(guó)必將繼續(xù)加大“走出去”的廣度和力度。因此，把國(guó)際化的深度和廣度作為衡量中國(guó)新型發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，既符合中華民族歷史逐步成為“世界歷史”的長(zhǎng)期趨勢(shì)，也符合中國(guó)未來(lái)亟需拓展發(fā)展空間的迫切需要。中國(guó)的發(fā)展空間已經(jīng)離不開(kāi)世界，“世界歷史”的演繹也愈加需要中國(guó)的擔(dān)當(dāng)和盡責(zé)。國(guó)際化、全球化、世界性、區(qū)域性等現(xiàn)代國(guó)家特性不可背離，只能跟進(jìn)，中國(guó)可以主動(dòng)選擇自我認(rèn)同的國(guó)際化方式和策略，可以加大新一輪全球化的中國(guó)元素和比重，也可以抬升中國(guó)在未來(lái)全球格局中的份額和主導(dǎo)性，增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，但惟獨(dú)不能拒絕和放棄國(guó)際化參與。這既是衡量中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代性的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、重塑發(fā)展動(dòng)力、開(kāi)發(fā)發(fā)展空間的主要途徑。國(guó)際化的縱深參與程度就是國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)估的重要依據(jù)，也是國(guó)家發(fā)展動(dòng)力塑造的未來(lái)主流方式，也只有在中國(guó)元素國(guó)際化的份額上升中，中國(guó)才會(huì)真正形成新的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。所以，關(guān)于國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)估的歷史方位，一定要加上國(guó)際化參數(shù)的考量，以此來(lái)保證國(guó)家發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)的邏輯性和時(shí)空性。

現(xiàn)代化是內(nèi)生指標(biāo)，國(guó)際化是外生指標(biāo)。只有內(nèi)外兼修，把本土邏輯與國(guó)際邏輯兩個(gè)參數(shù)結(jié)合起來(lái)，中國(guó)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力體系才會(huì)兼有歷史與全球兩種品格，才會(huì)在國(guó)家發(fā)展實(shí)踐中取得成功，也才能真正獲得日久彌新的生命力。

【注釋】

①摘自習(xí)近平2015年2月2日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話(huà)。

②摘自習(xí)近平2014年8月18日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話(huà)。

③摘自習(xí)近平2012年11月29日在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)的講話(huà)。

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/李祥峰

（作者為中共中央黨校黨建部原理室副主任）