中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再靠壓低要素價(jià)格

譚保羅

2000年以前，勞動(dòng)力要素起主導(dǎo)作用，城市和工廠用農(nóng)村低價(jià)勞動(dòng)力來驅(qū)動(dòng)發(fā)展;2000年以后，土地要素成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展主要?jiǎng)恿Γ恋刈儸F(xiàn)支撐起高速增長(zhǎng);2008年，4萬億開啟了貨幣要素主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起是必然，但“成長(zhǎng)中的煩惱”也無法避免。2015上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.0%，2014年同期，這個(gè)數(shù)字是7.4%。今年全年，還能不能“保七”？

經(jīng)濟(jì)增速下行并不可怕，換個(gè)角度看，這反倒能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫舊有慣性，獲得一個(gè)調(diào)整轉(zhuǎn)向的機(jī)會(huì)。

按照傳統(tǒng)的講法，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠出口、投資和消費(fèi)“三駕馬車”，但現(xiàn)在這“三駕馬車”都略顯疲態(tài)。

當(dāng)前，一種流行的觀點(diǎn)是以改革深化來壓低要素價(jià)格，比如要進(jìn)行金融改革，以促進(jìn)金融要素價(jià)格的下降，讓企業(yè)獲得資金成本的優(yōu)勢(shì)，從而驅(qū)動(dòng)新一輪的增長(zhǎng)。

但在專家看來，繼續(xù)用壓低要素價(jià)格的模式，來維持增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的市場(chǎng)都已趨于飽和，單靠壓低要素價(jià)格已無法解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的瓶頸。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步到底應(yīng)該怎么辦？為此，本刊記者日前采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授魏杰。

《南風(fēng)窗》：之前，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)設(shè)置為GDP年增長(zhǎng)率超過8%，這是“保八”，現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)調(diào)整為“保七”。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們之所以如此看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定的原因，比如要讓農(nóng)村剩余人口充分就業(yè)。你怎么看？

魏杰：我并不贊同這種說法，并沒有人為設(shè)定的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，我們要“保八”是以為可以增長(zhǎng)8%，而現(xiàn)在“保七”同樣是以為可以增長(zhǎng)7%。但是，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可逆的。

在我看來，“保七”也只能保幾年而已，再往后可能是6.5%。實(shí)際上，中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體，只要GDP的年增長(zhǎng)率在6%～8%之間，都可以說是中高速增長(zhǎng)。

現(xiàn)在，出口的貢獻(xiàn)大約為1%，而投資是3%，消費(fèi)占3%，那么加起來就是7%，這個(gè)速度暫時(shí)是沒有問題的。至于可以維持多久，現(xiàn)在有兩種判斷，一種是5年，一種是10年，但這都不是重點(diǎn)。另外，要解決農(nóng)村勞動(dòng)人口的就業(yè)問題，所以要維持經(jīng)濟(jì)一定的增長(zhǎng)率，我認(rèn)為這個(gè)命題也是不成立的。不是說農(nóng)村勞動(dòng)力人口就業(yè)不重要，而是說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多少必須遵循客觀的規(guī)律，不是人的主觀意識(shí)能決定的。

《南風(fēng)窗》：看來支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)“三駕馬車”之中，出口衰退得最快，未來會(huì)改觀嗎？

魏杰：中國(guó)的出口基本上已經(jīng)見頂。一直以來，中國(guó)出口主要是3大市場(chǎng)：美國(guó)、歐盟和東盟，但這3個(gè)市場(chǎng)的前景都不甚樂觀。奧巴馬實(shí)施了“再就業(yè)”計(jì)劃，美國(guó)人要在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，那么我們的對(duì)美出口若能維持現(xiàn)狀就已屬樂觀。

歐盟正在實(shí)施緊縮政策，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體剛擺脫歐債危機(jī)，加之克里米亞引發(fā)的烏克蘭問題懸而未決，其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和匯率政策也可能相應(yīng)調(diào)整，這給我國(guó)對(duì)歐出口增加了不確定性。再看東盟市場(chǎng)，因?yàn)槟虾栴}的原因，這個(gè)市場(chǎng)可能也充滿變數(shù)。

這是外部環(huán)境，就內(nèi)部而言，中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)也正在喪失。2008年，新的勞動(dòng)合同法頒布，標(biāo)志著中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的低成本時(shí)代消失，而是進(jìn)入高成本時(shí)代。我們土地成本、勞動(dòng)力成本和企業(yè)融資成本都在不斷上升，但我們卻有沒有“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”來填補(bǔ)，所以中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

2009年之后，我們出口增速開始持續(xù)下降，這是有原因的。未來，出口仍不樂觀。

《南風(fēng)窗》：投資這駕“馬車”還能堅(jiān)持多久，是不是未來會(huì)承擔(dān)越來越多的“保增長(zhǎng)”任務(wù)？

魏杰：投資也很難持續(xù)。今年8月份，我國(guó)的房地產(chǎn)投資同比增幅只有4%，去年同期是10%左右。而在過去幾年，這個(gè)增幅一般保持在20%～30%之間，這是急速的下滑，房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯減弱。

在我國(guó)的投資中，主要有兩個(gè)重點(diǎn)投資方向，一個(gè)是房地產(chǎn)，一個(gè)是傳統(tǒng)制造業(yè)?，F(xiàn)在，這兩個(gè)都無法大幅增長(zhǎng)了，制造業(yè)一直在去產(chǎn)能化，而房地產(chǎn)則面臨嚴(yán)峻的去庫(kù)存化問題。

今后，兩個(gè)投資的“支柱”都無法再大幅增加，因?yàn)橐呀?jīng)沒有市場(chǎng)可以消化。以房地產(chǎn)來說，一些人會(huì)認(rèn)為政府應(yīng)該救房市保增長(zhǎng)，但這個(gè)行業(yè)不是救不救市的問題，已經(jīng)根本沒有了市場(chǎng)，怎么救？這是一種想當(dāng)然。在一些城市，50年不蓋房子都?jí)蛄耍€有什么增加投資的空間？

《南風(fēng)窗》：投資不行，那還是回到出口，我們?nèi)绻ㄟ^降低制造業(yè)的成本的方式，讓出口重新找到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不行嗎？比如，金融改革降低企業(yè)融資成本，還可以讓人民幣貶值來刺激出口。

魏杰：這些辦法都不現(xiàn)實(shí)，出口最主要的問題還是外部原因。實(shí)際上，這是當(dāng)前我們認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)，即總是在要素資源的價(jià)格上做文章，希望通過降低要素價(jià)格的老辦法，讓制造業(yè)特別是出口產(chǎn)業(yè)重新找到優(yōu)勢(shì)，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

還是那個(gè)老問題，市場(chǎng)都沒有了，你出口能出給誰？別人沒有了需求，再低的價(jià)格，也沒有人要。

另外，中國(guó)的匯率已經(jīng)市場(chǎng)化，這是市場(chǎng)決定的，不是說降就降。同時(shí)，通過人民幣貶值，刺激出口的辦法，也無法解決國(guó)外市場(chǎng)萎縮這個(gè)根本問題。

《南風(fēng)窗》：央行最近降息頻繁，頻率已經(jīng)超過了過去數(shù)年。官方說法是，要降低企業(yè)的融資成本。這對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效果嗎？

魏杰：現(xiàn)在的問題是企業(yè)沒有投資方向，產(chǎn)品沒有市場(chǎng)。降低企業(yè)融資成本，企業(yè)借了錢能做什么？地產(chǎn)和制造業(yè)是民營(yíng)資本最“順手”的兩個(gè)行業(yè)，它們都產(chǎn)能過剩，怎么投？我認(rèn)為，這些“藥方”都開錯(cuò)了。

《南風(fēng)窗》：那你認(rèn)為正確的“藥方”是什么？

魏杰：正確的“藥方”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的果斷調(diào)整，釋放中國(guó)的“結(jié)構(gòu)紅利”。2012年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠制造業(yè)和房地產(chǎn)來拉動(dòng)，它們是“支柱型產(chǎn)業(yè)”。未來，它們將變?yōu)椤俺B(tài)型產(chǎn)業(yè)”。新的“支柱型”產(chǎn)業(yè)是什么？我認(rèn)為主要有3個(gè)：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是服務(wù)業(yè)，三是現(xiàn)代制造業(yè)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)涉及新能源、新材料、生物生命工程、信息技術(shù)與新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能機(jī)器人、高端裝備制造8個(gè)方向;服務(wù)業(yè)包括消費(fèi)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和精神服務(wù)4個(gè)方面;現(xiàn)代制造業(yè)涵蓋飛機(jī)制造業(yè)、高鐵制造、核電裝備制造、特高壓輸電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造5個(gè)領(lǐng)域。

以新能源為例，我國(guó)目前的策略是核能率先發(fā)展，我們已經(jīng)關(guān)掉大量火力發(fā)電，啟動(dòng)4個(gè)核電項(xiàng)目。再比如，中國(guó)是世界能源消費(fèi)最大的國(guó)家，發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將具有重大意義，還能維護(hù)國(guó)家能源安全。

那么，為什么要把服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)呢？這主要是它對(duì)于中國(guó)有特殊的價(jià)值。首先，服務(wù)業(yè)能最大限度地吸納就業(yè)人群，解決中國(guó)人的就業(yè)問題;其次，服務(wù)業(yè)消耗能源、資源最小;再者，服務(wù)業(yè)的占比決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平，美國(guó)服務(wù)業(yè)占了70%，我們30%還不到，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還很大。

再說先進(jìn)制造業(yè)，拿中國(guó)的高鐵技術(shù)來說，它對(duì)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)、吸收是成功的，這對(duì)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。不論是國(guó)內(nèi)興建，還是對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)能輸出，這個(gè)產(chǎn)業(yè)都能極大地帶動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)一些鋼鐵廠早就不生產(chǎn)建筑鋼了，而是生產(chǎn)軌道鋼，這既是調(diào)結(jié)構(gòu)，也是消化產(chǎn)能。

未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入新常態(tài)。之前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠大量要素投入來實(shí)現(xiàn)，而且是以壓低要素價(jià)格為代價(jià)的。2000年以前，勞動(dòng)力要素起主導(dǎo)作用，城市和工廠用農(nóng)村低價(jià)勞動(dòng)力來驅(qū)動(dòng)發(fā)展;2000年以后，土地要素成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，土地變現(xiàn)支撐起高速增長(zhǎng);2008年，4萬億開啟了貨幣要素主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式。

新常態(tài)下，這些因素都將成為過去，中國(guó)必須找到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子，才能保持現(xiàn)在的中高速增長(zhǎng)。

《南風(fēng)窗》：調(diào)結(jié)構(gòu)，恐怕還需改革先行。除了“結(jié)構(gòu)紅利”，政府還提出一個(gè)“改革紅利”的說法，請(qǐng)具體談?wù)?，你認(rèn)為哪些改革是當(dāng)務(wù)之急？

魏杰：要獲得“改革紅利”，首先要從對(duì)企業(yè)下放權(quán)力開始，包括企業(yè)體制選擇權(quán)、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)權(quán)、獨(dú)立法人權(quán)都需要強(qiáng)化，企業(yè)進(jìn)一步與政府脫鉤的腳步還要加快，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的獨(dú)立主體，而少受政府行政的干擾。

第二是金融改革，這主要涉及6大舉措，即推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣在資本項(xiàng)目下的可自由兌換、銀行自由化、放開非銀行金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。這些改革可以有效降低企業(yè)的融資成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融資源的優(yōu)化配置。

國(guó)有企業(yè)改革則包含3個(gè)重點(diǎn)，即國(guó)有資產(chǎn)管理將實(shí)行分類管理，主要表現(xiàn)在國(guó)家重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公益型企業(yè)，效益型企業(yè)則放開;由管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為只管資本;推動(dòng)混合所有制。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較大壓力，但這屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的正?，F(xiàn)象。從高層近期推動(dòng)的一些改革來看，“兩個(gè)紅利”正在釋放，但尚未充分釋放，這是潛力。

《南風(fēng)窗》：驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三駕“馬車”是消費(fèi)，但這是以工資提升為基礎(chǔ)的。工資提升首先是企業(yè)要賺錢，要讓企業(yè)賺錢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家主流建議之一是減稅。你也多次提到減稅，但財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說，國(guó)家正面臨1992年以來財(cái)政收入的最低增速。這還怎么減？

魏杰：我們應(yīng)該調(diào)整稅收的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該降低間接稅，提高直接稅的占比。間接稅包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，它是一種行為稅，簡(jiǎn)單理解，就是你賺不賺錢都要交稅。什么叫稅負(fù)重，就是企業(yè)沒有賺錢，你還要收稅，那就是稅負(fù)重。現(xiàn)在，我國(guó)的間接稅比例太高了，差不多占到70%以上，企業(yè)當(dāng)然會(huì)覺得稅負(fù)很重，要減稅。

《南風(fēng)窗》：普通人的可支配收入低，還有一個(gè)因素是房?jī)r(jià)太高。有人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，降房?jī)r(jià)，以刺激日常消費(fèi)。你認(rèn)為房產(chǎn)稅該收嗎？

魏杰：房產(chǎn)稅交易稅應(yīng)該收，但持有稅暫時(shí)還沒有必要。一方面，持有房產(chǎn)的人并沒有最終所有權(quán)，是70年的使用權(quán)，怎么收？另外，土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用其實(shí)也已經(jīng)交過了，為什么還要收稅？

理論上的很多問題還沒有理清楚，暫時(shí)沒有討論價(jià)值。以前，說依據(jù)產(chǎn)權(quán)和房?jī)r(jià)征收房產(chǎn)稅，但現(xiàn)在除了北上廣深之外，大部分二三線城市房?jī)r(jià)掉得相當(dāng)厲害。有的開發(fā)商半年賣不出一套房子，你還怎么收？一旦征收房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)馬上就會(huì)掉得更慘。

房產(chǎn)稅不光是稅收和樓市的問題，它更是一個(gè)社會(huì)財(cái)富重新分配的大事，牽涉的利益太多，面太廣。利益相關(guān)者必須全部都參與討論，在充分討論基礎(chǔ)上，還必須嚴(yán)格遵守法律的程序，不能貿(mào)然征收。

《南風(fēng)窗》：當(dāng)下，盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，但新經(jīng)濟(jì)卻火得一塌糊涂。中國(guó)人人都在談“互聯(lián)網(wǎng)思維”，互聯(lián)網(wǎng)公司成為了最大的熱門。怎么看這些“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的價(jià)值？

魏杰：在我看來，一些熱門公司可能都算不上嚴(yán)格意義的互聯(lián)網(wǎng)公司?，F(xiàn)在，中國(guó)其實(shí)不是“互聯(lián)網(wǎng)熱”，而是“互聯(lián)網(wǎng)終端使用熱”。這個(gè)“熱”，只是商業(yè)模式的創(chuàng)新，并非技術(shù)的創(chuàng)新，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”就只是商業(yè)模式的范疇。

對(duì)于真正的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們其實(shí)并沒有什么真正的創(chuàng)新。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們還有很多短板，比如芯片搞不出來，一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)進(jìn)口芯片的錢甚至和進(jìn)口石油的錢相當(dāng)。在無線傳輸方面，我們的技術(shù)也還比較落后，所以我們并非是真的“互聯(lián)網(wǎng)熱”。

在真正的信息技術(shù)方面，我認(rèn)為中國(guó)還必須繼續(xù)加大研發(fā)投入，國(guó)家也應(yīng)該積極參與。西方的研發(fā)，除了國(guó)家力量的支持之外，還包括了社會(huì)資本的合作，這些方面都值得我們學(xué)習(xí)。