加拿大發(fā)展清潔能源：“政府搭臺(tái)，中小企業(yè)唱主角”

謝瑋

多年來，加拿大政府大力發(fā)展以氫能、太陽能和風(fēng)能為主要代表的清潔能源技術(shù)，還確立了到2020年，清潔能源占該國總發(fā)電能力90%的目標(biāo)。

盡管國際油價(jià)持續(xù)低迷，但并沒有影響到非OPEC產(chǎn)油國加拿大能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展清潔能源的腳步。

6月8日，加拿大駐華大使館舉辦了“對(duì)話加拿大之清潔能源”研討會(huì)。會(huì)上，加拿大駐華大使趙樸（Guy Saint-Jacques）介紹了加拿大清潔能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及中加兩國目前在該領(lǐng)域的合作概況。

趙樸對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，從全球來看，清潔能源、清潔技術(shù)都是一個(gè)快速增長(zhǎng)的創(chuàng)新領(lǐng)域，加拿大政府十分支持清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加中兩國在這一領(lǐng)域都大有可為。

政府定目標(biāo)：2020年，清潔能源占總發(fā)電量90%

提及加拿大支柱產(chǎn)業(yè)，很多人往往會(huì)聯(lián)想到采礦、天然氣以及石油等領(lǐng)域的實(shí)力企業(yè)，卻較少有人提及清潔能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)故事。

事實(shí)上，清潔能源產(chǎn)業(yè)在加拿大是一個(gè)非常重要的行業(yè)。2013年加拿大發(fā)電裝機(jī)容量為13萬兆瓦。其中，依托其國內(nèi)豐富的水資源，水力發(fā)電占總裝機(jī)容量的63%，化石燃料發(fā)電占19%，核電16%，風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)等新能源發(fā)電占2%，除化石燃料以外的清潔能源占全國能源的81%。全年總發(fā)電量達(dá)5940億千瓦時(shí)，如今，加拿大的可再生能源發(fā)電能力名列世界第三。

多年來，加拿大政府高度重視清潔能源和可再生能源的研究開發(fā)和利用，大力發(fā)展以氫能、太陽能和風(fēng)能為主要代表的清潔能源技術(shù)。加拿大政府還確立了到2020年，清潔能源占該國總發(fā)電能力90%的目標(biāo)。

在推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加拿大可謂是“加”“減”并重，一方面，持續(xù)增加對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資;另一方面，以嚴(yán)格的監(jiān)管政策限制傳統(tǒng)化石能源的使用。

加拿大方面數(shù)據(jù)顯示，2012—2013年間，加拿大的可再生能源投資增加45%，其投資增長(zhǎng)率在美洲國家中最高，在20國集團(tuán)中名列第二。2014年，加拿大在可再生能源投資方面位列全球第六，從世界各國吸引了約80億加元的投資。

與此同時(shí)，加拿大還是世界上第一個(gè)禁止修建傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電機(jī)組的耗煤大國。以加拿大安大略省為例，該省自2003年以來，10年當(dāng)中已經(jīng)削減了90%的煤炭的利用。4個(gè)月前，該省最后一個(gè)燃煤電廠被關(guān)停，做到了徹底“棄煤”。目前，安大略省有超過80%的能源來源于清潔能源。

“在加拿大，清潔能源行業(yè)是一個(gè)投資密集型的行業(yè)，年投資額約為22億加元，目前對(duì)該行業(yè)的投資仍在不斷增長(zhǎng)?！?加拿大外交貿(mào)易和發(fā)展部清潔技術(shù)行業(yè)全球?qū)嵺`負(fù)責(zé)人賽琳·貝克（Celine Bak）表示。

貝克稱， 這樣的投入可謂卓有成效：清潔能源行業(yè)為加拿大提供了約25萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，僅2012—2013年就吸引了1萬名勞動(dòng)者加入該行業(yè)。2013年，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模在120億加元左右，與林業(yè)及食品加工業(yè)出口規(guī)模非常相近。如今，包括應(yīng)對(duì)氣候變化、土壤治理、水處理站以及提高能效在內(nèi)的清潔技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)加拿大GDP的1.6%。

加大研發(fā)投入：公司營收的12%用于研發(fā)

據(jù)趙樸大使介紹，加拿大的清潔能源產(chǎn)業(yè)主要由中小企業(yè)組成，這些企業(yè)遍布全國各地，并涉足多個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域，如發(fā)電、能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源效率、工業(yè)流程、生物質(zhì)能和生物能源、回收和再利用，以及交通運(yùn)輸。

在這樣一個(gè)中小企業(yè)林立的商業(yè)環(huán)境中，加拿大政府在支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)方面又是如何做的？如何保證資本投入有效地轉(zhuǎn)化為商業(yè)成果？

貝克告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，由于清潔技術(shù)行業(yè)是一個(gè)研發(fā)密集型行業(yè)，在加拿大，有許多重要機(jī)構(gòu)在推動(dòng)清潔能源科技研發(fā)，主要包括國家科學(xué)與工程研究委員會(huì)（NSERC）、加拿大國家研究委員會(huì)（NRC）、加拿大自然資源部礦業(yè)與能源技術(shù)研究中心及大學(xué)和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)。目前，清潔能源行業(yè)公司平均將其營收的12%用于研發(fā)。

“加拿大國家研究委員會(huì)（NRC）是一個(gè)與私營部門開展合作的重要平臺(tái)?！必惪朔Q，作為推動(dòng)科研的領(lǐng)先機(jī)構(gòu)，加拿大國家研究委員會(huì)下屬20多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和國家計(jì)劃。針對(duì)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)研究計(jì)劃，加拿大國家研究委員會(huì)將組織該領(lǐng)域公司、學(xué)術(shù)界專家及研究人員成立聯(lián)合體。研究的成本則由私營部分及政府混合出資分擔(dān)。

貝克強(qiáng)調(diào)，政策扶植是清潔能源發(fā)展的重要保障。為推動(dòng)加拿大成為清潔能源的超級(jí)大國，加拿大政府制定了大量的政策，包括價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等政策。

比如，大多數(shù)省份目前提供凈計(jì)量電價(jià)（Net Metering），該政策使擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的消費(fèi)者可以將自身發(fā)的電輸送給電網(wǎng)，再根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，從自己的電費(fèi)賬單上扣除一部分，即只計(jì)算“凈消費(fèi)”，從而使得用可再生能源發(fā)電的個(gè)人或者公司獲益。

以安大略省為例，早在 2009年，該省就通過了《綠色能源及綠色經(jīng)濟(jì)法》，規(guī)定利用風(fēng)力、太陽能等可再生能源發(fā)出的電力都可輸入該省電網(wǎng)，省政府按輸電量支付電費(fèi)。同時(shí)，政府還對(duì)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施0.08至0.40加元/度不等的補(bǔ)貼。

加拿大企業(yè)：中國市場(chǎng)充滿機(jī)遇

2014年11月，加拿大總理哈珀任內(nèi)第三次訪華，他率領(lǐng)了包括加拿大外交部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)在內(nèi)的近90人的強(qiáng)大訪問團(tuán)訪問中國。其間，中加兩國企業(yè)簽署了20項(xiàng)商業(yè)合作協(xié)議，其中4項(xiàng)為清潔技術(shù)商業(yè)協(xié)議。

趙樸表示，加拿大期待與中國繼續(xù)在加拿大最具優(yōu)勢(shì)的清潔能源領(lǐng)域開展合作，向中國介紹加拿大在這些領(lǐng)域的能力優(yōu)勢(shì)與最佳做法。2014年，加拿大向中國出口的可再生能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施商品總額為2.023億加元。

在加拿大企業(yè)看來，中國市場(chǎng)更是充滿了機(jī)遇。

加拿大巴拉德動(dòng)力系統(tǒng)公司是清潔能源氫燃料電池的設(shè)計(jì)與制造商。6月8日，巴拉德公司分別與江蘇和廣東的企業(yè)簽署了協(xié)定，為江蘇省如皋市和廣東省云浮市首批部署的33輛燃料電池動(dòng)力公共汽車提供燃料電池動(dòng)力產(chǎn)品和技術(shù)解決方案。此次簽署的協(xié)議估值高達(dá)1000萬加元。

巴拉德的總裁兼首席執(zhí)行官麥克·埃文斯對(duì)中國市場(chǎng)充滿了信心，他表示：“隨著燃料電池推動(dòng)新一代清潔能源改革，大眾也愈發(fā)關(guān)注燃料電池的發(fā)展，我們?cè)谥袊墓步煌ㄊ袌?chǎng)上看到了巨大商機(jī)。中國需要更清潔的城市公交系統(tǒng)，同時(shí)也在空氣質(zhì)量監(jiān)管方面更加嚴(yán)格，中國市場(chǎng)對(duì)于清潔能源的需求肯定會(huì)不斷增加?！?/p>