論道商會(huì)法治建設(shè)

劉仝保

《經(jīng)濟(jì)》雜志1月刊推出的《會(huì)長(zhǎng)跑路，商會(huì)怎么辦？》一文經(jīng)過(guò)雜志及其所屬的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)》雜志官方微信和微博傳播后在社會(huì)上引發(fā)高度關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)青年網(wǎng)、和訊、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)企業(yè)報(bào)、金融商報(bào)、澳門商報(bào)等40多家新聞媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載和評(píng)論，該文的微信版有效閱讀與轉(zhuǎn)載量超過(guò)了15萬(wàn)人次。同時(shí)，一系列的商會(huì)體制建設(shè)也成為輿論界和商界關(guān)注的話題。為此，《經(jīng)濟(jì)》雜志社于1月23日舉辦了“媒體社會(huì)責(zé)任——商會(huì)法治建設(shè)論道”沙龍。

“媒體社會(huì)責(zé)任——商會(huì)法治建設(shè)論道”沙龍由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社參編部支持，有來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)文化研究會(huì)和全國(guó)各地各級(jí)各類商協(xié)會(huì)的代表以及法律界人士出席。他們?cè)跒樾鲁B(tài)下商會(huì)法治建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策的同時(shí)，也首肯了《經(jīng)濟(jì)》雜志在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期開(kāi)設(shè)這樣的欄目和舉行沙龍是生正逢時(shí)。更為值得一提的是，整場(chǎng)沙龍還把對(duì)“商會(huì)社會(huì)責(zé)任”的探討推向了一個(gè)高潮：與會(huì)者普遍認(rèn)為，商會(huì)在各自的行業(yè)有著舉足輕重的地位，對(duì)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到非常大的作用。社會(huì)在關(guān)注商會(huì)繁華靚麗一面的同時(shí)，還應(yīng)該看到商會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

“會(huì)員觸犯法律底線時(shí)商會(huì)應(yīng)該怎么辦？亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，但從某些方面來(lái)看其實(shí)也晚了?！薄叭绻^續(xù)以傳統(tǒng)商幫的模式在現(xiàn)代商業(yè)中運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生類似的黃璋寶跑路事件，這正體現(xiàn)了傳統(tǒng)商幫模式在面對(duì)現(xiàn)代商業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)的脆弱?！薄爱?dāng)你拿到高額的利息時(shí)，有沒(méi)有考慮回饋社會(huì)，有沒(méi)有考慮上繳稅收？盈利時(shí)沒(méi)有考慮，受害時(shí)怎么能把責(zé)任推給社會(huì)，推給政府呢？”……

視角

全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)王忠明

突破舊體制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，在這個(gè)特殊階段是要對(duì)舊體制進(jìn)行突破。商會(huì)建設(shè)作為深化改革中一個(gè)很重要的部分，面臨著社會(huì)組織管理方面的改革。

當(dāng)前，商會(huì)對(duì)新一輪建設(shè)的需求也表現(xiàn)得非常強(qiáng)烈，隨之而來(lái)的商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來(lái)越激烈。商會(huì)會(huì)員的主體是流動(dòng)的，本質(zhì)是選擇服務(wù)，目的是更好地整合商會(huì)。全國(guó)工商聯(lián)很歡迎這種開(kāi)放性的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)中商會(huì)組織會(huì)越戰(zhàn)越強(qiáng)，只有這樣，才能涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量的、高水平的商會(huì)組織。

未來(lái)，商會(huì)組織將會(huì)呈現(xiàn)出更加繁榮的格局。但目前，商會(huì)組織是參差不齊，組織機(jī)構(gòu)非常粗放?，F(xiàn)在的商會(huì)組織建設(shè)所表現(xiàn)出的活躍也在呼喚著法治建設(shè)，治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式如何進(jìn)一步規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化等。目前，這些都處在一個(gè)探索過(guò)程。

全國(guó)工商聯(lián)研究室原巡視員黃文夫

實(shí)現(xiàn)三層自治

當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)行業(yè)商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，而目前社會(huì)對(duì)這個(gè)重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。商會(huì)迅猛發(fā)展，讓其信用和自律體系的建立變得尤為重要。首先要建立和完善商會(huì)的自治制度，盡管我們現(xiàn)在還沒(méi)有“商會(huì)法”，但自治制度迫在眉睫。應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三層自治，第一道德自治，第二輿論監(jiān)督，第三制度化的內(nèi)部治理。

現(xiàn)在，很多地方已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)免除登記制度，并且讓商會(huì)自己解決選舉。我認(rèn)為自登記體系和自選舉制度可以有效地讓商會(huì)走上法治和自治道路，但也有一定的局限性，比如，限制了行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，同行業(yè)間互相保護(hù)，商會(huì)對(duì)商家產(chǎn)生過(guò)度管制，阻礙行業(yè)效率，增加商家成本等。所以要對(duì)商會(huì)實(shí)施監(jiān)督，即道德驅(qū)動(dòng)內(nèi)部治理、輿論監(jiān)督和制度化的內(nèi)部治理，這樣可以通過(guò)公章制度和管理程序防止精英統(tǒng)治的寡頭傾向。如果完善了商會(huì)會(huì)員的內(nèi)部治理，就能彌補(bǔ)會(huì)員監(jiān)督動(dòng)力不足的缺陷。

中國(guó)商業(yè)文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼

商會(huì)與商幫分會(huì)會(huì)長(zhǎng)伍繼延：

要正確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題

要想正確認(rèn)識(shí)商會(huì)存在的問(wèn)題，首先需要知曉商會(huì)與商幫的關(guān)系。商幫是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，是在通訊不發(fā)達(dá)、交通不方便、法制不健全的歷史條件下，依靠地緣、血緣自然形成的。隨著城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化，傳統(tǒng)的地緣關(guān)系、宗法關(guān)系靠不住了，傳統(tǒng)商幫失去了生存土壤就會(huì)日漸衰亡。商會(huì)是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，是城市里的一種社會(huì)自治組織，是企業(yè)家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益而形成的集合體。自治的前提是自律，它要求企業(yè)家處理好產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系以及企業(yè)、員工和客戶的關(guān)系等，這是建立在市場(chǎng)規(guī)則和法治的基礎(chǔ)上的。所以說(shuō)，商會(huì)是企業(yè)家自治與自律的平臺(tái)。

如果繼續(xù)以傳統(tǒng)商幫的模式在現(xiàn)代商業(yè)中運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生類似的“黃璋寶跑路”事件，這正體現(xiàn)了傳統(tǒng)商幫模式在面對(duì)現(xiàn)代商業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)的脆弱。他們之間借貸，就是靠血緣紐帶、家族紐帶，經(jīng)常借條都不用寫。這種模式到現(xiàn)在就麻煩了，因?yàn)樗麄冇泻軓?qiáng)的民間資金動(dòng)員能力，動(dòng)輒數(shù)十億，卻沒(méi)有現(xiàn)代的金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系、抵押措施、評(píng)估、組織形式來(lái)保障，而是靠傳統(tǒng)商幫的套路，貿(mào)然投入房地產(chǎn)、資本運(yùn)作等投機(jī)性行業(yè)，試圖與國(guó)際資本大鱷對(duì)決，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，往往演化成難以抗御的災(zāi)難。

現(xiàn)代商會(huì)并不是把若干個(gè)商人湊在一塊，而是真正重新設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，具備傳統(tǒng)商幫不具備的現(xiàn)代功能。黃璋寶這個(gè)事件中，跑路人是幫主的身份，而不是商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份。

如果把商會(huì)和商幫分清楚，那么商會(huì)信用與自律體系就成了不成問(wèn)題的問(wèn)題了。但依法治國(guó)和依法治幫還在路上，法制也還不健全。我認(rèn)為《經(jīng)濟(jì)》雜志提出來(lái)這個(gè)問(wèn)題是好事，不然我們可能永遠(yuǎn)都無(wú)法看到這個(gè)問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型期、新常態(tài)下我們應(yīng)該怎么辦，我覺(jué)得是政府、市場(chǎng)和商會(huì)3種力量下共同引導(dǎo)才是健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

福建省莆田市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、

莆田北京商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳建煌：

從正面角度、法律角度維權(quán)

商會(huì)是鄉(xiāng)親們的“娘家”，當(dāng)他們有了困難，遇到了問(wèn)題，商會(huì)肯定要管，一些受害者法律意識(shí)較淡泊，我們要從正面角度、法律角度維護(hù)他們的權(quán)益，不要讓受害者的權(quán)益沒(méi)有得到維護(hù)，反倒讓別人感覺(jué)他們不合法，不合理。

律師點(diǎn)評(píng)

中國(guó)政法大學(xué)法商管理研究中心特邀研究員、北京人富律師事務(wù)所主任何丹：

要注重法商智慧的修煉

“會(huì)長(zhǎng)跑路，商會(huì)怎么辦”的新聞案例報(bào)道，立意非常好，體現(xiàn)了媒體的獨(dú)特視角，引起社會(huì)對(duì)商會(huì)這一組織的高度關(guān)注，更是對(duì)商會(huì)及其管理層起到了一個(gè)提醒或警示的作用。

商會(huì)其及管理層、會(huì)員應(yīng)當(dāng)具備法商結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理思維。作為一個(gè)企業(yè)家，隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)具備一定的政治覺(jué)悟、法律思維、價(jià)值理念和經(jīng)營(yíng)策略4方面的綜合素養(yǎng)，即注重法商智慧的修煉，講究未雨綢繆，做好事先預(yù)防。報(bào)道中提到這些受害人，即投資人的合法利益如何補(bǔ)救的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在刑事犯罪中，涉及贓款的追繳問(wèn)題，重點(diǎn)在于贓款的準(zhǔn)確去向，這需要公安等相關(guān)部門及社會(huì)力量的配合，通過(guò)合法的途徑進(jìn)行追繳，以最大程度上盡量挽回或減少受害人的經(jīng)濟(jì)損失。

亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，但從某些方面來(lái)看其實(shí)也晚了。集資被騙若讓政府、社會(huì)買單，這是很難讓人接受的。當(dāng)你拿到高額的利息時(shí)，你有沒(méi)有考慮回饋社會(huì)？有沒(méi)有考慮上繳稅收？若盈利時(shí)沒(méi)有考慮，受害時(shí)怎么能把責(zé)任推給社會(huì)，推給政府呢？所以，作為經(jīng)營(yíng)者，思想上也應(yīng)有準(zhǔn)備：高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存！不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為依靠政府，商會(huì)等相關(guān)部門和組織的力量就一定能追回?fù)p失！

律和律師聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、北京普賢律師事務(wù)所主任丁濤：

會(huì)長(zhǎng)要有法治思維

商會(huì)都要從“黃璋寶跑路”事件中汲取教訓(xùn)，首先會(huì)員在選舉會(huì)長(zhǎng)時(shí)一定要理性，要推選德才兼?zhèn)涞娜俗鰰?huì)長(zhǎng)，另外選舉產(chǎn)生的會(huì)長(zhǎng)要有法治思維，善于運(yùn)用法律武器依法辦事，依法辦會(huì)。其次，商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)要科學(xué)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的設(shè)置要兼顧制度建設(shè)與辦事程序。從而，讓違法行為無(wú)施展之地。商會(huì)的制度建設(shè)還要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新，要運(yùn)用有效的制度規(guī)范會(huì)員尤其是會(huì)長(zhǎng)們的行為，讓大家的行為合法，真正做到依法治理商會(huì)組織。

企業(yè)家要注重法商結(jié)合。會(huì)員和會(huì)長(zhǎng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也都是企業(yè)家，自身都要學(xué)會(huì)依法經(jīng)營(yíng)，在商會(huì)組織中也要在商言商，依法參與活動(dòng)，不能只注重感情，忽視基礎(chǔ)的法律盡職調(diào)查，錯(cuò)誤決策，否則就只能愿賭服輸！