“共贏主義”外交新理念與中國(guó)崛起

劉宏　馬亮

【摘要】為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和多變的國(guó)際格局，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了以共贏主義為核心的新型國(guó)際治理理念和一整套具體措施。共贏主義的提出，將有助于營(yíng)造適合中國(guó)和平崛起的外部環(huán)境，并為國(guó)際交往格局的健康發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】共贏主義 國(guó)際格局 中國(guó)崛起

【中圖分類(lèi)號(hào)】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。可見(jiàn)，建立互利共贏的國(guó)際格局，已成為崛起中的中國(guó)在當(dāng)今時(shí)代的一大選項(xiàng)”。

一直以來(lái)，中國(guó)都秉持著互利共贏的發(fā)展理念，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，不僅大量吸引外資、出口產(chǎn)品和服務(wù)，還在為其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的金融杠桿和資本支持。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)和影響也越來(lái)越大。據(jù)德意志銀行2013年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)世界GDP成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)38%。

但與此同時(shí)，一些西方和中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)，對(duì)中國(guó)崛起充滿疑慮。它們認(rèn)為，中國(guó)的崛起會(huì)對(duì)其國(guó)家利益和國(guó)際地位產(chǎn)生威脅和挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持和平外交和維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益等基本外交政策原則的同時(shí)，中國(guó)亟需發(fā)展新的外交理念和思路，以推動(dòng)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

共贏主義的概念與內(nèi)涵

共贏主義不是一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)理概念，亦非單純的政治口號(hào)，而是一個(gè)深具理論價(jià)值和重大現(xiàn)實(shí)意義的思想體系。實(shí)際上，共贏主義是一個(gè)有著豐富內(nèi)涵的嶄新概念。

共贏主義的第一個(gè)核心內(nèi)涵，就是強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的交往應(yīng)該建立在合作共贏的基礎(chǔ)上。國(guó)際交往不是零和博弈，而是雙贏乃至多贏。只有參與者都心甘情愿，才能達(dá)成共識(shí)并取得共贏。在博鰲論壇上，習(xí)近平指出，我們要“共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過(guò)邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體”。他強(qiáng)調(diào)“邁向命運(yùn)共同體”，必須堅(jiān)持各國(guó)相互尊重、平等相待，堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，以及堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。

共贏主義的第二個(gè)內(nèi)涵，是強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的交往與合作，應(yīng)該建立在互信、互惠、互利的基礎(chǔ)上。恰如習(xí)近平在博鰲論壇上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！粠б宦贰ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。在亞信上海峰會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將同各國(guó)一道，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰”。

共贏主義的第三個(gè)內(nèi)涵，是將國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大局有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，這是習(xí)近平的治國(guó)理政思想從內(nèi)政到外交上的延續(xù)。外交從來(lái)都是內(nèi)政的延續(xù)。習(xí)近平提出共贏主義，很大程度上源于其令人耳目一新的內(nèi)政治理思想。

習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)，提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化不斷走向“新常態(tài)”，并倡導(dǎo)將改革紅利惠及全體民眾。如果細(xì)加分析，就可以發(fā)現(xiàn)共贏主義的思想，都可以從習(xí)近平在整飭內(nèi)政和深化改革上的種種提法和措施上找到淵源。

共贏主義的第四個(gè)內(nèi)涵，是它具有一整套的相互關(guān)聯(lián)的理念和機(jī)制。習(xí)近平在博鰲論壇上強(qiáng)調(diào)，“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益”。許多人都認(rèn)識(shí)到跨國(guó)、跨地區(qū)的合作與協(xié)調(diào)至關(guān)重要，但是卻無(wú)法提出行之有效的具體措施，使合作共贏的美好愿景只是難以企及的空中樓閣。習(xí)近平闡述了推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)共贏主義的許多措施，使合作共贏不再只是人們所期許而難以實(shí)現(xiàn)的理想，從而為共贏主義的落地和得到認(rèn)同奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共贏主義的道路至少有兩條。其一是改造現(xiàn)有的國(guó)際交往渠道和對(duì)話平臺(tái)，使之能夠進(jìn)一步支持國(guó)際治理的新形勢(shì)和新需求。比如，中國(guó)政府積極推動(dòng)亞信的發(fā)展，使之成為覆蓋全亞洲的安全對(duì)話合作平臺(tái)，而不再只是過(guò)去輪流召開(kāi)的常規(guī)性多邊會(huì)議。其二是建立新的國(guó)際交往渠道和溝通平臺(tái)，以打開(kāi)新的國(guó)際交流和合作局面。當(dāng)既有的國(guó)際組織和游戲規(guī)則無(wú)法滿足共贏主義的需求時(shí)，就需要提出替代性的制度框架和政策工具。

共贏主義的基本特征

同合作、互利、共贏等有關(guān)的概念和理念有許多，但是習(xí)近平所倡導(dǎo)的共贏主義卻與它們有顯著的區(qū)別。概括來(lái)說(shuō)，共贏主義有四個(gè)基本特征。

第一，延續(xù)性。共贏主義不是另起爐灶或推倒重來(lái)，而是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外交政策的自然延續(xù)。從中國(guó)歷任領(lǐng)導(dǎo)人所提及的外交理念可知，習(xí)近平的共贏主義，在思想脈絡(luò)與政策思路上，都同新時(shí)期中國(guó)的外交政策保持一致和前后連貫。換句話說(shuō)，共贏主義既有其嶄新的一面，也有其歷史連續(xù)的一面，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外交理念的集體智慧結(jié)晶。

第二，總體性。共贏主義不單純是經(jīng)濟(jì)意義上的，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的總體戰(zhàn)略。共贏主義也不止是單方面的具體舉措，而是多管齊下的綜合國(guó)家戰(zhàn)略。無(wú)論是在各地興辦的孔子學(xué)院，還是廣泛接受海外留學(xué)生到中國(guó)留學(xué)，亦或是積極舉辦體育賽事、大力發(fā)展文化事業(yè)和主動(dòng)開(kāi)展國(guó)際交流，中國(guó)將軟實(shí)力與硬實(shí)力相結(jié)合，采取多種方式全方位、立體化地推動(dòng)共贏主義。樹(shù)立“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的合作互利意識(shí)，開(kāi)展各領(lǐng)域和全方面的溝通、交流、合作、共享、互助和協(xié)調(diào)，這些理念和行動(dòng)充分反映了共贏主義的核心精髓。

第三，共贏主義體現(xiàn)了習(xí)近平的治國(guó)理政思想，具有鮮明的個(gè)人色彩。共贏主義既是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的結(jié)晶，也是習(xí)近平個(gè)人思想的集中體現(xiàn)。習(xí)近平有著豐富的地方工作經(jīng)驗(yàn)，其足跡遍及中國(guó)大江南北，這使他逐漸形成了利益共享和互惠互利的發(fā)展思路。可以說(shuō)，習(xí)近平的地方工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)其治理理念的形成產(chǎn)生了很大影響。共贏主義的提出并非想當(dāng)然的，而是習(xí)近平對(duì)其長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，因此自然而然烙上了鮮明的個(gè)人特質(zhì)。

第四，蘊(yùn)含著深厚的哲學(xué)思想，充分體現(xiàn)了儒家思想中的仁政、實(shí)用、有序、和諧等理念。習(xí)近平在多次講話中都援引儒家經(jīng)典語(yǔ)句，如“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”，“己所不欲，勿施于人”，等等。習(xí)近平提出的共贏主義，強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)平等交往，有序參與，共同發(fā)展和分享收益。在共贏主義的世界里，大國(guó)推行仁政而不是霸權(quán)，講求各國(guó)關(guān)系的和諧，是一個(gè)令人向往的未來(lái)愿景。共贏主義也并非空中樓閣或水中之月，而是從中國(guó)實(shí)際和各國(guó)的共同訴求的角度提出來(lái)的，因此具有很強(qiáng)的實(shí)用主義色彩。就此而言，如果沒(méi)有中國(guó)文化的深厚積淀，沒(méi)有對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)思想精髓的透徹領(lǐng)悟，就無(wú)法提出共贏主義并將其貫徹落實(shí)。也正因?yàn)楣糙A主義所蘊(yùn)含的深厚哲理，它才能夠得到其他國(guó)家的認(rèn)同和支持，并在未來(lái)產(chǎn)生更大更深遠(yuǎn)的影響。

共贏主義的未來(lái)影響

中國(guó)倡導(dǎo)的共贏主義，是首次以大國(guó)的名義提出的國(guó)際格局新構(gòu)想。共贏主義的影響會(huì)是漸進(jìn)性的過(guò)程，它的影響可能會(huì)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，共贏主義的影響體現(xiàn)在抽象的理念層面。即作為一個(gè)崛起的大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平所倡導(dǎo)的共贏主義將為其贏得更加正面和積極的國(guó)際形象，并有助于中國(guó)的國(guó)際地位的提升。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際影響，除了其國(guó)力外，更為重要的是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的理念。以共贏主義為核心理念，習(xí)近平和中國(guó)都將從理念上更持久地影響世界。

其次，共贏主義會(huì)在機(jī)制層面產(chǎn)生影響。從亞投行的事例可見(jiàn)，在共贏主義理念的影響下，中國(guó)提出的許多新機(jī)制和新方法，會(huì)日益為其他國(guó)家所接受和認(rèn)可，并逐步成為補(bǔ)充乃至更新國(guó)際交往格局的替代性選擇。共贏主義的提出立基于許多行之有效的具體機(jī)制和政策措施。這些機(jī)制和措施既有此前未必重視和充分利用的，也有此前從未被付諸實(shí)踐的。它們的提出和推行，為其他國(guó)家解決類(lèi)似的國(guó)際問(wèn)題提供了借鑒和啟迪，也為中國(guó)打開(kāi)國(guó)際格局新局面提供了密鑰。

最后，共贏主義的影響立基于切切實(shí)實(shí)為其他國(guó)家所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)效益。只有給周邊國(guó)家和地區(qū)的民眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的好處，共贏主義才能真正說(shuō)服人們。光憑好聽(tīng)的承諾、悅耳的語(yǔ)言，無(wú)法真正說(shuō)服其他國(guó)家認(rèn)同乃至追隨。只有通過(guò)切實(shí)的行動(dòng)，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的收益，才能贏得其他國(guó)家的心悅誠(chéng)服。基于共贏主義的理念和機(jī)制，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的收益并為其他國(guó)家所共享和共有，就會(huì)為共贏主義的持久影響提供可持續(xù)性的支持。

推行共贏主義面臨的挑戰(zhàn)

推行共贏主義并不會(huì)一帆風(fēng)順，無(wú)論是在中國(guó)外部，還是在內(nèi)部，都可能會(huì)面臨不容忽視的挑戰(zhàn)。共贏主義面臨的最主要挑戰(zhàn)來(lái)自美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)的崛起必將撼動(dòng)美國(guó)對(duì)世界的主導(dǎo)地位。共贏主義將直接或間接挑戰(zhàn)西方霸權(quán)所主導(dǎo)的國(guó)際游戲規(guī)則，特別是美國(guó)對(duì)全球格局的控制形勢(shì)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，英國(guó)、歐洲、亞洲等國(guó)家的民眾對(duì)中國(guó)崛起的看法更為正面。

美國(guó)皮尤調(diào)查（Pew Survey）在2014年的一組全球調(diào)查結(jié)果，可以反映當(dāng)前美國(guó)民眾如何看待中國(guó)崛起。美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的各個(gè)方面都有一定了解，但是這些認(rèn)識(shí)并不一定都是正面的?？傮w來(lái)說(shuō)，越是具有世界主義的美國(guó)民眾（如民主黨派、自由主義或曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)中國(guó)），越對(duì)中國(guó)持有積極態(tài)度。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)日益凸顯其承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范，但是美國(guó)許多民眾卻“不買(mǎi)帳”，甚至持有負(fù)面抵觸的態(tài)度。這種負(fù)面態(tài)度主要源于他們認(rèn)為中國(guó)還未履行其國(guó)內(nèi)義務(wù)（如所謂的保護(hù)人權(quán)和民主化改革），并可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)文化和知識(shí)感興趣的美國(guó)民眾，往往持正面態(tài)度，表明中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的重要性。

此外，臺(tái)灣大學(xué)的朱云漢教授領(lǐng)銜的“亞洲晴雨表”對(duì)13個(gè)國(guó)家的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似結(jié)果。多數(shù)受調(diào)查的亞洲國(guó)家都對(duì)中國(guó)在本區(qū)域的影響持積極態(tài)度。與中國(guó)存在潛在安全沖突的國(guó)家和地區(qū)往往對(duì)中國(guó)持懷疑態(tài)度，而在領(lǐng)土和文化上接近的國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起較為樂(lè)觀。與中國(guó)存在歷史遺留問(wèn)題或政治敏感議題的亞洲國(guó)家的民眾，很難產(chǎn)生對(duì)中國(guó)的友善態(tài)度。經(jīng)濟(jì)上的相互依賴會(huì)提升對(duì)中國(guó)的好感，但也可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)脆弱性問(wèn)題而產(chǎn)生敵對(duì)情緒。與此同時(shí)，一些亞洲國(guó)家并不認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展模式，而這同中國(guó)在本區(qū)域和國(guó)際上的地位是極不相稱的。

強(qiáng)化共贏主義的關(guān)鍵措施

上述調(diào)查研究表明，中國(guó)在推行共贏主義的理念和機(jī)制時(shí)，需要采取借力打力的策略。在某些利益上體現(xiàn)中國(guó)的價(jià)值元素，才能吸引和贏得其他國(guó)家的支持。更為重要的是，中國(guó)需要加強(qiáng)自身的國(guó)家能力建設(shè)，特別是文化軟實(shí)力的構(gòu)建。目前，既了解中國(guó)文化，又通曉世界規(guī)則的全球化人才還較為匱乏。中國(guó)特別需要培養(yǎng)具有國(guó)際交往能力和全球開(kāi)闊視野的人才，以支持其日益發(fā)展的共贏主義。此外，強(qiáng)化共贏主義的影響，需要中國(guó)采取若干關(guān)鍵舉措。

首先，中國(guó)需要為世界其他國(guó)家創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，應(yīng)承擔(dān)大國(guó)所應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，并贏得其他國(guó)家的尊重和支持。以也門(mén)危機(jī)為例，中國(guó)不僅營(yíng)救本國(guó)國(guó)民，還派出部隊(duì)積極營(yíng)救包括新加坡等國(guó)家在內(nèi)的他國(guó)公民。再如非洲，中國(guó)為許多國(guó)家提供無(wú)償性且無(wú)附帶條件的醫(yī)療衛(wèi)生支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)援助等，惠及許多當(dāng)?shù)孛癖?，并贏得人們的交口稱贊。通過(guò)提供諸如此類(lèi)的國(guó)際公共產(chǎn)品，將有助于中國(guó)的共贏主義獲得越來(lái)越廣泛國(guó)家的認(rèn)同和支持。

其次，中國(guó)應(yīng)更積極主動(dòng)地參與國(guó)際規(guī)則的制訂，并站在多數(shù)國(guó)家的立場(chǎng)上主張權(quán)益。共贏主義強(qiáng)調(diào)不只是站在自己的立場(chǎng)上，而且兼顧其他國(guó)家的利益。換句話說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該站在共贏的角度上提出自己的主張。這種大國(guó)胸襟和仁政理念，將塑造中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的正面形象，并為共贏主義的推行提供強(qiáng)有力的共識(shí)支持。

最后，實(shí)現(xiàn)共贏主義的制度化，是最為關(guān)鍵的舉措。中國(guó)所倡導(dǎo)的亞投行，可謂引領(lǐng)了一股新風(fēng)。其開(kāi)放的胸襟、廣邀各國(guó)自愿參與、主動(dòng)放棄否決權(quán)、透明的決策過(guò)程等，必將贏得越來(lái)越多國(guó)家的贊許和認(rèn)可。與此同時(shí)，亞投行所推行的制度創(chuàng)新，可以與其他國(guó)際組織的既有制度相抗衡，而中國(guó)作為正面榜樣的力量，也會(huì)使共贏主義產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

（作者分別為新加坡南洋理工大學(xué)陳嘉庚講席教授、人文與社會(huì)科學(xué)院暨南洋公共管理研究生院院長(zhǎng)；新加坡南洋理工大學(xué)南洋公共管理研究生院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2014年11月29日。

責(zé)編/譚峰 美編/于珊