解收立案“痛點(diǎn)”借“微”載體創(chuàng)新

敖穎婕

把互聯(lián)網(wǎng)思維“接入”司法公開工作，將群眾的“用戶體驗(yàn)”作為衡量和推動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)向。2015年3月26日，上海一中院召開“打造司法公開新常態(tài)”新聞發(fā)布會(huì)，推出2015版《上海市第一中級(jí)人民法院司法公開全方位落實(shí)一百則》。作為3.0版的《司法公開一百則》，此次“迭代”的公開規(guī)則里特別針對(duì)群眾相對(duì)集中的期待訴權(quán)行使更順暢的“痛點(diǎn)”需求，給出對(duì)應(yīng)解決方案，并通過引入獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)制等方式推動(dòng)司法公開向更縱深更全面發(fā)展，還嘗試運(yùn)用更契合新媒體時(shí)代信息傳播方式的微信、微視頻，向群眾提供更多即時(shí)、實(shí)用的法治資訊、案件解讀等多元化司法服務(wù)。

“收”字號(hào)案件為起點(diǎn)公開貫穿全流程

老百姓打官司，最先來到的地方就是法院立案窗口，能不能順利立上案，材料齊不齊全，符不符合案件受理的法定條件，這些無(wú)疑是想提起訴訟的當(dāng)事人最關(guān)心的問題。如何能讓在當(dāng)事人遞交訴狀的這一刻起就能感知司法公開，上海一中院新近出臺(tái)的《上海市第一中級(jí)人民法院民商事案件立案登記制實(shí)施規(guī)則（試行）》便確立依法“不得拒收訴狀”的“鐵律”，要求立案部門做到有狀從必接，需補(bǔ)充證據(jù)材料一次性書面告知。即使當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正并堅(jiān)持起訴，同樣會(huì)由立案法官接收案件材料并出具書面文件。配合上述民商事立案登記新規(guī)，一中院還迅速對(duì)現(xiàn)有的審判管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，新設(shè)置“收”字號(hào)，并將這一字號(hào)納入到審判流程管理系統(tǒng)，提升立案材料接收環(huán)節(jié)公開透明程度，使立案登記的操作更規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，真正從“用戶體驗(yàn)”為著力點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)“痛點(diǎn)思維”“嫁接”到了司法公開工作中，體現(xiàn)了上海一中院在司法改革時(shí)代背景下對(duì)改革要求的快速反應(yīng)，和對(duì)群眾相應(yīng)訴求的及時(shí)感知和回應(yīng)。

作為全國(guó)文明單位和全國(guó)法院首批“司法公開示范法院”之一的上海一中院，早在2010年10月即制定并向社會(huì)公開發(fā)布《推進(jìn)司法公開20條意見》及細(xì)化的《司法公開全方位落實(shí)一百則》，并曾于2013年11月進(jìn)行修訂后推出升級(jí)版《司法公開一百則》。此后，上海一中院繼續(xù)實(shí)踐司法公開標(biāo)準(zhǔn)化、全程化、常態(tài)化的準(zhǔn)則，著眼群眾對(duì)司法的期待與需求，再次全面梳理分析司法公開各項(xiàng)舉措，在原有的司法公開基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)行多維度的“精加工”和立足于公開平臺(tái)拓展的“微”創(chuàng)新，制定并公布2015版《司法公開一百則》。

據(jù)一中院劉力副院長(zhǎng)介紹，此版《一百則》里，更進(jìn)一步提升訴訟流程的透明度。通過手機(jī)短信、電子郵件等渠道，將案件審理的審判組織、節(jié)點(diǎn)信息、案件進(jìn)展?fàn)顟B(tài)實(shí)時(shí)向當(dāng)事人及委托代理人進(jìn)行信息推送，使審判流程節(jié)點(diǎn)全程公開。而所有審判法庭均配備同步錄音、錄像功能，提供當(dāng)事人及委托代理人事后申請(qǐng)查閱錄音錄像、積極開展網(wǎng)絡(luò)庭審直播以及向社會(huì)公眾公開執(zhí)行流程、執(zhí)行裁判文書、執(zhí)行信息公開范圍和查詢方法等執(zhí)行信息，這意味著當(dāng)事人一旦涉訴，每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息自己能夠全掌握，這同樣意味著一中院向社會(huì)公眾提供了更高標(biāo)準(zhǔn)更廣范圍的公開。

“搭載”互聯(lián)網(wǎng)“微”平臺(tái)司法公開有更多“看頭”

除了在審判流程中竭力打造“360度”的全方位式公開，上海一中院的司法公開新舉措頗多“搭載”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了人們的生活方式，包括微信在內(nèi)的各類載體已成為人們獲取資訊和服務(wù)的重要渠道。有鑒于此，為了回應(yīng)公眾及時(shí)快速獲取資訊的需求和更好契合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用背景下受眾的使用習(xí)慣，一中院推出“上海一中法院”官方微信號(hào)和“法眼觀象”微視頻欄目。

一中院倪金龍副院長(zhǎng)表示，官方微信號(hào)此前已試運(yùn)行一段時(shí)間，通過訴訟服務(wù)、司法公開和一中動(dòng)態(tài)三個(gè)欄目，向移動(dòng)客戶端使用者提供在線便民訴訟服務(wù)和法院相關(guān)資訊。開通了微信公眾號(hào)“上海一中法院”，在提供便捷訴訟服務(wù)的同時(shí)，更加快速地分享司法資訊。而一中院的另一個(gè)新媒體原創(chuàng)“產(chǎn)品”“”法眼觀象”微視頻欄目，則從策劃、LOGO設(shè)計(jì)到內(nèi)容采集、腳本撰寫、拍攝到剪輯制作完全由該院新聞中心團(tuán)隊(duì)“DIY”完成?！拔覀儗⑦x取該院審理的典型案件，采取法官3—5分鐘說案釋法的形式，解讀法律要義和法律價(jià)值取向，計(jì)劃每月推出1期，并通過自媒體發(fā)布”，倪金龍副院長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了“節(jié)目預(yù)告”。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，媒體記者現(xiàn)場(chǎng)“嘗鮮”，觀看了由一中院陳立斌院長(zhǎng)出鏡錄制的“法眼觀象”首播致辭和以“容留吸毒罪”為講解內(nèi)容的第一期節(jié)目，了解到欄目“弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化”的定位，體驗(yàn)了一把兼具“美味”與“營(yíng)養(yǎng)”的法制“快餐”。

筆者在一中院的微信公眾號(hào)中不僅看到了上述首播致辭，還意外發(fā)現(xiàn)了該院于今年春節(jié)前夕拍攝制作的“一中院小蘋果”。該段由一中院青年法官干警利用休息時(shí)間自編自導(dǎo)自演的視頻，積極歡快的歌舞中穿插法院干警價(jià)值追求，短短一個(gè)周末就在微信和中國(guó)法院手機(jī)電視中獲得上千次觀看。又“好看”又能傳播滿滿正能量，更走近民眾所想所感的互聯(lián)網(wǎng)“迭代”思維才可能讓公開既“叫好”又“叫座”，為司法公開開辟一條新的路徑。

據(jù)悉，一中院還將實(shí)時(shí)跟進(jìn)新舉措實(shí)施情況，不斷完善，力求通過“指尖上”、“手掌中”的公開舉措，讓公平正義“隨手可見”，以打造司法公開“新常態(tài)”。

更多第三方“介入”縮短外界與自我評(píng)價(jià)差距

司法公開成效如何？某些情況下，法院自我感覺很努力，但在從老百姓的角度卻有不同感受。針對(duì)這一現(xiàn)象，一中院將嘗試在不同領(lǐng)域引入第三方，最大程度上縮短外界與自我評(píng)價(jià)之間存在的差距。

據(jù)透露，作為司法公開工作的一個(gè)“大動(dòng)作”，一中院正在接洽上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所等單位，對(duì)該院司法公信各個(gè)環(huán)節(jié)和保障機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)，定期形成報(bào)告，向社會(huì)公布讓公眾知悉，并通過這一方式了解社會(huì)對(duì)法院工作的客觀評(píng)價(jià)，借此倒逼法院改進(jìn)和提高工作。

“傾聽”然后了解短板所在，“發(fā)現(xiàn)”隨之尋找改進(jìn)的契機(jī)。一中院嘗試進(jìn)一步完善與社會(huì)的交流，借互動(dòng)為司法公開工作的不斷推進(jìn)再“破題”、“解題”。如通過“公眾開放日”讓更多群眾走進(jìn)一中院;召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)以及報(bào)刊法治宣傳欄目、網(wǎng)絡(luò)微視頻、公開課等新式推介法院工作與案件;在官網(wǎng)開設(shè)院長(zhǎng)信箱和建立相應(yīng)的回復(fù)機(jī)制，主動(dòng)聽取社會(huì)各方意見;通過舉辦適法統(tǒng)一法官沙龍、疑難問題研究小組等形式加強(qiáng)與專家學(xué)者的聯(lián)系及理論研究;為高校開設(shè)法律課程，增強(qiáng)審研互動(dòng);加強(qiáng)與公安、檢察、司法、監(jiān)獄、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)行政主管部門等的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取上述單位對(duì)法院工作的意見和建議，探索與行業(yè)主管部門等建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

而在此前一中院著力推進(jìn)的涉自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)工作中，一中院又獨(dú)創(chuàng)性地把促進(jìn)司法公開工作中“第三方”的“加盟”引向?qū)I(yè)化和民主化。如在涉中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)案件及其他案件審理和執(zhí)行過程中，邀請(qǐng)專家陪審員和陪執(zhí)員參與案件審理和執(zhí)行，讓司法公開呈現(xiàn)出更精細(xì)的一面，亦為外界對(duì)法院公開的縱深度帶來了不同以往的感受。