熱議科技創(chuàng)新 共商國計民生

王海燕

3月的北京，天空放眼一片“兩會藍(lán)”。上海代表團60名全國人大代表匯聚于此，共商國計，聚焦民生。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。兩會會場，“科技創(chuàng)新”成了代表們審議中頻頻傳出的熱詞。

創(chuàng)新的源頭是開放

【關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新】

“今天能影響創(chuàng)新潮流的大企業(yè)家都不在上海，這是上海最大的問題?！蓖鯌?zhàn)代表認(rèn)為，這背后有一個完整的邏輯鏈：開放倒逼改革，改革推進創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“創(chuàng)新的源頭是開放。”王戰(zhàn)說，企業(yè)家只能在開放中冒出來，就像創(chuàng)新活力只能是“放”出來的。

金東寒代表以硅谷舉例，硅谷擁有冒險精神、寬容失敗、尊重能人、合作共贏等獨特的創(chuàng)新文化?！捌渲校毺氐膭?chuàng)新文化和公認(rèn)的社會價值體系是關(guān)鍵。正是這種獨特的創(chuàng)新文化以及社會價值體系，為構(gòu)建硅谷靈活的創(chuàng)新機制、匯聚世界最優(yōu)秀的人才、促進科技創(chuàng)新迅速發(fā)展，營造出良好的社會生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“當(dāng)市場從短缺轉(zhuǎn)向過剩，只有技術(shù)上領(lǐng)先才能保持競爭優(yōu)勢?！蓖跸紝萍紕?chuàng)新帶來的成果深有體會，可是當(dāng)企業(yè)在創(chuàng)新上投入越來越多，成果轉(zhuǎn)化率也逐漸提高之時，問題也隨之而來：知識產(chǎn)權(quán)誰來保護？

王霞說，雖然法律正逐步健全，但知識產(chǎn)權(quán)保護能力不強、機制不夠健全、社會意識薄弱、難以取證舉證等，仍讓企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護中頻頻遭遇難題：“一些企業(yè)投機取巧，通過‘挖人’的方式，將研發(fā)成果一同‘帶走’，另一方企業(yè)追索、取證非常難，維權(quán)成本很高！”王霞建議，加強知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法力度，把知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)納入誠信體系，以此形成強大威懾。

“如果說創(chuàng)新和技術(shù)是一個國家經(jīng)濟的引擎，那么基礎(chǔ)研究必然是技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展的能量源?！崩盍执碚f，我國發(fā)展到現(xiàn)階段，技術(shù)上遇到的“天花板”越來越多，引進門檻和成本越來越高。在他看來，上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心必須重視基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究投入，建立基礎(chǔ)研究預(yù)算撥款穩(wěn)定支持機制，建立有利于原始創(chuàng)新的保障和評價機制。

“為什么在臺灣、新加坡，幾個人就能成為創(chuàng)業(yè)的主體？”葛俊杰代表認(rèn)為，關(guān)鍵這些企業(yè)背后都有一個社會配套體系在提供服務(wù)，從產(chǎn)品研發(fā)到市場推廣都有相應(yīng)的支持體系：“我們需要一個好的生態(tài)環(huán)境，很多人拿到融資不是去做該做的事情，而是拿去投資獲利，這樣急功近利的心態(tài)要不得?！?/p>

“過去，我們習(xí)慣于盯著國家項目攻關(guān)，但現(xiàn)在更要學(xué)會兩條腿走路，這需要改變觀念?！痹谕鯌?zhàn)代表看來：核心技術(shù)的來源，一是政府看得到的，高校、科研院所中已經(jīng)出來或者正在出來的一些創(chuàng)新成果，那么就把它向前推，做成重大項目、重大核心技術(shù)。另一種是你看不見的、草根創(chuàng)新的東西，這是我們過去忽略的。“社會上有創(chuàng)新者，政府未必預(yù)料得到，但是他既然做了就一定會研究好他的商業(yè)模式，你（政府）就等在那里，通過科技金融等等手段把它培育出來。”

環(huán)境治理要避免“各自為政”

【關(guān)鍵詞：環(huán)?！?/p>

“空氣質(zhì)量不能只看一兩天的數(shù)據(jù)，要看一年內(nèi)有多少天空氣質(zhì)量達到優(yōu)良，這是一場持久戰(zhàn)。”這次參加兩會，張全代表準(zhǔn)備的議案關(guān)鍵詞就是“藍(lán)天碧水”?！吧虾嵺`下來好的法規(guī)條款，可以推廣、復(fù)制?！睆埲碚f，上海人大去年通過的《上海市大氣污染防治條例》有很多創(chuàng)新的地方，比如按日連續(xù)處罰制度、雙罰等追責(zé)制，這些法規(guī)條款可以推廣到國家層面。

突破“一城一地”的區(qū)域共治之道，是破解環(huán)境問題的方向之一。一些代表認(rèn)為，區(qū)域行政分割與職能交叉導(dǎo)致流域統(tǒng)一管理無法實施?！胺指罟芾?，各自為政”，地方政府以本地區(qū)發(fā)展為重，往往不夠重視周邊環(huán)境利益。

“目前要防止‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’變成‘污染搬家’，不能以犧牲環(huán)境來招商引資?！币Ｍ斫ㄗh，通過國家層面推動區(qū)域立法，確立流域管理的目標(biāo)、原則、體制和運行機制，并對流域綜合管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)進行授權(quán)，加強其跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)督的功能。在打擊水污染的力度上要從法律層面進一步確立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的機制，尤其在流域的污染防護和執(zhí)法檢查力度設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同防護。

簡政放權(quán)需要進入新層次

【關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)】

今年政府工作報告有一特別的表述：用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。此前，“用政府‘減法’換市場‘加法’”的提法已廣為人知。在花蓓代表看來，“加法”到“乘法”的一字之差，已經(jīng)表明簡政放權(quán)需要進入新層次。

“政府放權(quán)與市場活力之間已經(jīng)不是一一對應(yīng)的關(guān)系，你放掉一項，我起來一個。”花蓓代表說，“簡政放權(quán)要為經(jīng)濟社會活力帶來幾何級數(shù)式增長，前提是放權(quán)必須真正放到位。”

在她今年提出的建議中，繼續(xù)“消除殘留”行政審批事項被列在首位?！笆Ｓ嗟膶徟马椷€有沒有繼續(xù)取消下放的空間？表面權(quán)力下放背后的隱形權(quán)力有沒有解決？這是新一輪簡政放權(quán)的要害。”

盡管各類行政審批已有了相當(dāng)程度的縮減，但政府放權(quán)也并未完全到位。“政府對市場還存在管得太細(xì)的問題，以及既沒有管對、也沒有管好的問題。”邵志清代表說，長期以來，政府把各種項目工程一手抓，但所需的決策時間長、程序多、效率低，而市場往往瞬息萬變，“等政府決策完了，市場也沒了”。

“加強事中事后監(jiān)管”的表述亦是一大亮點。邵志清強調(diào)，事中事后監(jiān)管并不像有人誤以為的那樣增加了新的管理事項，“政府不是要整天抽查，而是要用科學(xué)手段來分析、評估、分類，在管理過程中加強服務(wù)?！?/p>

好家風(fēng)厚重了文化根基

【關(guān)鍵詞：核心價值觀】

“社區(qū)就是一個小社會，小社會溫馨了，大社會也會變得溫馨起來?！痹谥靽即砜磥?，做社區(qū)工作，就是要讓每個居民都愿意出來發(fā)揮一點作用，參與到小社會來，不要老是圍著自己轉(zhuǎn)?！懊總€人多為他人想一想，多一點換位思考。我們?nèi)绻刻煜胍幌?4小時里我做了幾分鐘好事，能不能利用每個機會服務(wù)好一點、聲音輕一點、動作優(yōu)雅一點等等，都這樣想，風(fēng)氣就會越變越好?！?/p>

“最幸福的地方不一定是錢最多的，但人口素質(zhì)必然是最高的?！眮碜匀珖拿鞒菂^(qū)、中國幸福村的奉賢區(qū)楊王村全國人大代表孫躍明，此次全國兩會帶來了《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)若干問題的建議》，建議重視鄉(xiāng)風(fēng)文明，加大扶持力度，“好家訓(xùn)、好家風(fēng)，厚重了鄉(xiāng)村家庭的文化根基。”

孫躍明說：“家庭是社會的細(xì)胞，而家風(fēng)家訓(xùn)則是社會細(xì)胞最好的傳承載體。用家訓(xùn)規(guī)范家庭成員的言行，把家訓(xùn)當(dāng)作家庭座右銘，調(diào)動了村民自我教育、自我激勵、自我鞭策的積極性，讓‘被動要求’變?yōu)椤鲃咏逃！?/p>

“我的祖輩沒有留給我們一分錢的遺產(chǎn)，可是我覺得自己非常富有?！t遜為先，恭敬為貴’的家訓(xùn)，字字值千金?！辈芸煞泊硎芤环菁視挠|動，“每個家庭一定有最感人的故事，你把這些故事寫下來后，就會成為這個時代的一個印記。每一個普通家庭的歷史，都是宏大時代的重要組成部分。”曹可凡呼吁有關(guān)部門可聯(lián)合檔案館、圖書館，鼓勵普通百姓書寫家庭故事和家庭歷史，從中尋找崇德向善的精神力量。