創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力 當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者

本刊編輯部

3月5日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄，市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)殷一璀的陪同下，來(lái)到他所在的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報(bào)告。習(xí)近平在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，凝心聚力，奮發(fā)有為，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。

上海代表團(tuán)討論氣氛活躍、發(fā)言熱烈。8位代表分別就建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、深入推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)司法改革、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、創(chuàng)新社會(huì)治理、從嚴(yán)管理干部、進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“勞動(dòng)最光榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)?？倳?shū)記邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插話，同代表們深入討論。

楊雄代表就上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提出意見(jiàn)和建議。在談到上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體保持平穩(wěn)、沒(méi)有大起大落，這些年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增幅都跑過(guò)了GDP時(shí)，總書(shū)記關(guān)切詢問(wèn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是多少？農(nóng)村居民的又是多少？是不是全國(guó)最高？“城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入超過(guò)4.7萬(wàn)元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入2.1萬(wàn)左右，應(yīng)該是全國(guó)最高。”講到環(huán)境保護(hù)時(shí)，總書(shū)記再度詢問(wèn)，“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天氣能占到多少？” “70%左右?！?“東南風(fēng)刮得多一點(diǎn)就更好了?！毙β曋?，總書(shū)記接過(guò)話來(lái)：“借東風(fēng)啊！不過(guò)不能只靠借東風(fēng)，事在人為?！笨倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，人都是有惰性的，老常態(tài)的路子、簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展路子難以為繼了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。他借用一句流行詞說(shuō)“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

張兆安代表在發(fā)言時(shí)分享了他所接觸的三類(lèi)人士對(duì)自貿(mào)區(qū)的感受，“政府官員關(guān)注改革效應(yīng);企業(yè)家關(guān)注商機(jī)與利益;老百姓關(guān)心為生活帶來(lái)的好處”?！耙尷习傩諏?duì)改革有更多的獲得感，就要拿出更多叫得響、立得住、得認(rèn)可的實(shí)招?！彼ㄗh，要把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)消費(fèi)的新機(jī)遇、新載體。對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法規(guī)調(diào)整應(yīng)有更簡(jiǎn)便的程序，明確細(xì)化負(fù)面清單的限制措施，加快研究國(guó)家層面的自貿(mào)區(qū)相關(guān)立法。總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為國(guó)家探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出的貢獻(xiàn)表示肯定。

應(yīng)勇代表談到，當(dāng)前，一個(gè)比較突出的腐敗現(xiàn)象就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力進(jìn)行資本運(yùn)作謀取利益，一人當(dāng)官、家屬經(jīng)商辦企業(yè)，這樣的“一家兩制”、官商一體一旦變成趨勢(shì)、形成常態(tài)，后果不堪設(shè)想。他建議中央和國(guó)家抓緊制定、修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，抓緊制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)和擔(dān)任公職及社會(huì)組織職務(wù)方面的規(guī)定。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，就能推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、家風(fēng)社風(fēng)的建設(shè)，就是抓住了“牛鼻子”、抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”?？倳?shū)記肯定上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題提出的進(jìn)一步規(guī)范的意見(jiàn)。他笑言，現(xiàn)在“關(guān)鍵少數(shù)”都變成熱詞了，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。

陳旭代表談及司法體制改革。他說(shuō)，隨著司法改革的推進(jìn)，社會(huì)各界的認(rèn)同度也越來(lái)越高，他建議充分發(fā)揮遴選和懲戒委員會(huì)的作用，在人財(cái)物統(tǒng)一管理的改革中加大檢察機(jī)關(guān)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的整合力度，加速推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法?！爱?dāng)前，一些國(guó)家的反腐敗法也在修訂，比如韓國(guó)，把家屬收受賄賂、人情往來(lái)等也納入其中?！标愋竦陌l(fā)言引起總書(shū)記的關(guān)注，對(duì)話之中不難看出總書(shū)記對(duì)國(guó)外反腐敗法的了解和研究。

賈偉平代表剖析了醫(yī)患關(guān)系之所以緊張的癥結(jié)。她列舉了東方衛(wèi)視近期播出的紀(jì)實(shí)真人秀《急診室故事》中的幾個(gè)小故事。醫(yī)患之間缺乏信任與溝通，加劇了不滿和對(duì)立情緒。她呼吁，彼此都要付出真誠(chéng)與耐心，有了信任的前提，就有了溝通的基礎(chǔ)。“醫(yī)患矛盾加劇，是從什么開(kāi)始的？”、“各方面采取了系列措施后，醫(yī)患關(guān)系是否有所好轉(zhuǎn)？”總書(shū)記關(guān)心地詢問(wèn)。賈偉平作了解釋?zhuān)⒄劦缴虾Ｍㄟ^(guò)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，使醫(yī)患關(guān)系得到緩解。

王戰(zhàn)代表帶來(lái)了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的建議。他認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶依靠三大城市群來(lái)支撐，這些城市如何從區(qū)域協(xié)調(diào)走向?qū)I(yè)化合作，是要通盤(pán)考慮的問(wèn)題。比如眼下可以從治理霧霾和交通堵塞做起。他提到了新能源汽車(chē)的運(yùn)用?？倳?shū)記問(wèn)起現(xiàn)在新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策執(zhí)行得如何。王戰(zhàn)認(rèn)為，推廣新能源車(chē)，可以從公車(chē)入手。普通市民使用新能源車(chē)，還存在如何充電、續(xù)航里程等問(wèn)題。

去年，總書(shū)記參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，希望上海走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。上海這一年做得怎樣？劉衛(wèi)國(guó)代表在發(fā)言時(shí)介紹了上?！皠?chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”的進(jìn)展。他特別談到，要實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，就得堅(jiān)持“核心是人”。上海將居村黨組織書(shū)記培養(yǎng)作為重要的“班長(zhǎng)工程”來(lái)推進(jìn)，探索建立社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化體系。同時(shí)，取消街道招商引資職能，把街道工作的主要精力用在基層治理和為民服務(wù)上。

朱雪芹代表的發(fā)言聚焦“勞動(dòng)最光榮”。她注意到，現(xiàn)在炫富、夸富盛行，臟活、難活、苦活沒(méi)有人干。一些年輕人寧愿啃老、拿低保也不愿就業(yè)。“除了收入差距以外，還因?yàn)檫@些工作得不到社會(huì)的充分尊重，缺少關(guān)懷?！彼ㄗh，要讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地勞動(dòng)。“你老家是在哪里？”聽(tīng)到朱雪芹已經(jīng)在上海奮斗了20多年，總書(shū)記點(diǎn)頭肯定。

在認(rèn)真聽(tīng)取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他首先表示完全贊成政府工作報(bào)告，充分肯定一年來(lái)上海在探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨等方面銳意探索所取得的新成就，殷切希望上海的同志凝心聚力、奮發(fā)有為，努力取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更大成績(jī)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，重大改革要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，著眼國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則，使制度創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源能力。

習(xí)近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)管理重心下移，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

在談到從嚴(yán)治黨時(shí)，習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。習(xí)近平肯定上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題提出進(jìn)一步規(guī)范的意見(jiàn)，要求上海在試點(diǎn)中按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。