柬埔寨的經(jīng)濟特區(qū)是如何煉成的

董彥

4月23日，國家主席習(xí)近平在印尼出席萬隆會議60周年紀念活動期間，會見柬埔寨首相洪森時，特別提及一個“特區(qū)”——建在柬埔寨西哈努克港的經(jīng)濟特區(qū)。

柬埔寨地處東南亞交通樞紐，為“21世紀海上絲綢之路”重要的沿線國家。從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿4號公路一路向南行駛大約4小時，就到了西港特區(qū)。這是我國商務(wù)部首批八個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，是“一帶一路”上的重大項目。

2007年，在國家“走出去”政策支持下，紅豆集團聯(lián)合三家無錫企業(yè)與一家柬埔寨企業(yè)，共同打造總面積為11.13平方公里的西港特區(qū)。2009年紅豆集團再注資8000萬元，總股本增至1.6億元，占股比例85%。西港特區(qū)公司由中方控股股東——紅豆集團全權(quán)負責(zé)各項事務(wù)。

目前，西港特區(qū)已有來自世界各地的79家企業(yè)入駐，其中58家已投產(chǎn)運營，區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)1.2萬名。接下來西港特區(qū)將緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，為中國企業(yè)搭建“投資東盟，輻射世界”的投資貿(mào)易平臺，將西港特區(qū)打造成柬埔寨的“深圳特區(qū)”是紅豆集團的雄心。本刊專訪了紅豆集團副總裁、西港特區(qū)公司董事長陳堅剛。

西港特區(qū)為企業(yè)“走出去”提供平臺

中國報道：紅豆集團發(fā)展歷程與改革開放的大背景高度吻合。眼下“一帶一路”國家戰(zhàn)略出臺，紅豆集團抓住機遇建設(shè)柬埔寨西港特區(qū)。在您看來，西港特區(qū)建設(shè)是否有別于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)“走出去”？

陳堅剛：改革開放后，一些先知先覺的企業(yè)家看到了這個機遇——怎樣利用國外資源和國外市場，于是先“走出去”了。有人挖到了第一桶金，還有一部分人失敗了。但此時的“走出去”不成系統(tǒng)、不成規(guī)模，缺乏政府的引導(dǎo)，完全靠自己摸爬滾打。

如今，中央提出了“一帶一路”這個互利共贏的大布局，有利于中國企業(yè)將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到沿線國家，同時彌補他們特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足。政府總結(jié)了之前“走出去”的經(jīng)驗和教訓(xùn)，將以前零碎和不成系統(tǒng)的“走出去”規(guī)?；?、體系化。

企業(yè)“走出去”過程中必然面對目標國政治、法律、文化、語言、招工等各種深層次問題，政府間的協(xié)議與大體量、大規(guī)模的平臺能夠帶給企業(yè)更優(yōu)惠的政策、話語權(quán)和更穩(wěn)定的政治環(huán)境。今年將有約100家企業(yè)進駐西港特區(qū)，紅豆集團為中國企業(yè)做了一件好事而感到自豪。

紅豆集團在柬埔寨一個一窮二白的丘陵地帶招商引資、建立工廠，形成了一萬多當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)規(guī)模，大大拉動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。

完善西港特區(qū)服務(wù)功能

中國報道：作為一個綜合性的創(chuàng)新投資與服務(wù)平臺，西港特區(qū)的創(chuàng)新機制具體體現(xiàn)在哪些方面？

陳堅剛：西港特區(qū)的定位不僅是一個創(chuàng)新的投資平臺，也是一個投資服務(wù)平臺。我們最初來西港，先從買土地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，逐步著手招商引資。由于柬埔寨的工業(yè)體系尚不完備，商務(wù)配套成本很高。但如果能在園區(qū)內(nèi)形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，商務(wù)成本就會降低，更有利于增強園區(qū)的競爭力。目前，我們正在規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)進入園區(qū)。我們的發(fā)展方向是使西港特區(qū)形成一個較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，從而建成一個高規(guī)格的創(chuàng)新投資平臺。

在投資服務(wù)平臺建設(shè)方面，今年將入駐園區(qū)的企業(yè)中，主體是中資企業(yè)，但也包括美國、法國、日本等第三國企業(yè)，這是一個國際化格局的園區(qū)。如何解決由此帶來的文化包容性問題，需要繼續(xù)探索。柬政府目前還沒有形成園區(qū)行政，特別是公共事務(wù)管理體系，但已制定了經(jīng)濟審批管理體制，通過一站式服務(wù)，幫助企業(yè)簡化入園手續(xù)、提高投資效率，更好地從事經(jīng)營生產(chǎn)活動。在治安、衛(wèi)生、外地人暫住等日常公共管理方面，政府管理職能也在繼續(xù)完善之中。

“引進來、留得住、發(fā)展好”是西港特區(qū)的根本目的。作為平臺的掌控者，園區(qū)已成立“企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)中心”，為入駐企業(yè)與柬埔寨政府的一站式服務(wù)之間發(fā)揮橋梁作用。另外，在公共管理領(lǐng)域，還存在著大量的非經(jīng)濟因素、社會因素，這就需要我們與柬政府有效合作，共同管理園區(qū)。

企業(yè)家精神是軟實力

中國報道：隨著中國企業(yè)不斷“走出去”，企業(yè)家的精神也越來越得到關(guān)注。在西港特區(qū)的建設(shè)中，企業(yè)家精神發(fā)揮了怎樣的作用？

陳堅剛：其實，不僅是管理者，西港特區(qū)的普通員工也要具備企業(yè)家的某些精神。首先，必須具有敢于挑戰(zhàn)、勇于冒險的精神?！白叱鋈ァ辈坏扔跁晒?。在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)尚且不易，更何況文化、經(jīng)濟、法律政策各方面都有所不同的國外環(huán)境，克服這些困難需要勇氣和冒險精神。

其次，都有著艱苦奮斗、百折不撓的堅韌品格。由于柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，2006年紅豆集團的員工都是帶著發(fā)電機過去的。當(dāng)?shù)貙儆跓釒Ъ撅L(fēng)氣候，全年炎熱且雨季很長。由于施工工程中居住環(huán)境簡陋，員工們經(jīng)常半夜要忍受著大雨落在簡易屋頂上“敲鑼打鼓”的巨大聲響入眠。同時，從設(shè)備和人落地，到產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口，是一個非常漫長的煎熬過程，這也考驗著企業(yè)的忍耐力。

再次，中資企業(yè)要樹立好形象，必須要做到誠實守信。對此，作為園區(qū)的管理者，我們形成了對入駐企業(yè)誠信度的考核體系。在投資過程中，本著誠實經(jīng)營的原則，生產(chǎn)的產(chǎn)品就會令消費者放心。

最后，就是中國人常說的“達則兼濟天下”的豁達胸懷。我們認真思考怎樣融入當(dāng)?shù)?，提高周邊民眾的生活水平。目前，西港特區(qū)建立了培訓(xùn)中心，對區(qū)內(nèi)柬籍員工及周邊村莊學(xué)生進行專業(yè)技能培訓(xùn)和語言培訓(xùn)，推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已累計近1.4萬人次參加了培訓(xùn)。通過踐行“親、誠、惠、容”，我們得到了當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)自內(nèi)心的擁護和支持。