中東亂局下沙特與伊朗的地區(qū)“新冷戰(zhàn)”

田文林

2015年以來(lái)，也門危機(jī)持續(xù)升溫，尤其2015年3月沙特空襲胡塞武裝，意味著也門危機(jī)已由內(nèi)部沖突升格為地區(qū)沖突。這場(chǎng)危機(jī)是沙特與伊朗間的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，是沙特與伊朗無(wú)處不在的“新冷戰(zhàn)”的最新標(biāo)本?？傮w看，沙特與伊朗的地區(qū)爭(zhēng)奪，對(duì)地區(qū)格局產(chǎn)生多重負(fù)面影響。

沙特與伊朗崛起成為“新常態(tài)”

長(zhǎng)期以來(lái)，中東地區(qū)一直是多極并存且相互制衡，由此使地區(qū)格局維持脆弱平衡的狀態(tài)。2011年中東劇變后，中東原有政治生態(tài)被打破，地區(qū)國(guó)家力量此消彼長(zhǎng)。在海灣地區(qū)，伊朗與沙特“雙雄并起”成為最顯著特征。

一、伊朗地區(qū)崛起態(tài)勢(shì)日趨明顯

伊朗是中東舉足輕重的地區(qū)大國(guó)。該國(guó)石油儲(chǔ)量位居世界第二，且具備相當(dāng)?shù)墓I(yè)能力，綜合實(shí)力在中東位列前茅。這些年來(lái)，盡管美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)伊朗采取孤立、制裁和軍事恐嚇，使伊朗潛力和影響力得不到發(fā)揮，但伊朗逆勢(shì)崛起態(tài)勢(shì)仍十分明顯。

一是地緣環(huán)境不斷改善。過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，伊朗處在薩達(dá)姆政權(quán)和塔利班兩大敵對(duì)政權(quán)左右夾擊之下，始終難以伸展。但美國(guó)2001年打垮塔利班政權(quán)，以及2003年推翻薩達(dá)姆政權(quán)，客觀上幫助伊朗除掉了兩大地區(qū)對(duì)手，伊朗地區(qū)環(huán)境大為改善。與此同時(shí)，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)后動(dòng)蕩不止，尤其伊拉克什葉派得勢(shì)，使這兩國(guó)不再是遏制伊朗的前沿哨所，相反，中東隱然出現(xiàn)了一個(gè)伊朗—伊拉克—敘利亞—黎巴嫩真主黨構(gòu)成的什葉派“新月地帶”，為伊朗革命性崛起提供了潛在盟友和“緩沖地帶”。這種局面是當(dāng)年霍梅尼大肆“輸出革命”都未能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)久夢(mèng)想。

二是阿拉伯世界的相對(duì)衰落凸顯伊朗“被崛起”態(tài)勢(shì)。近幾十年，阿拉伯世界的衰落趨勢(shì)日趨明顯。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使阿拉伯世界陷入深度分裂；2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)顛覆“中東梟雄”薩達(dá)姆政權(quán)；2011年中東劇變促使突尼斯、埃及、利比亞、也門等多個(gè)阿拉伯國(guó)家政權(quán)更替，尤其號(hào)稱“阿拉伯世界領(lǐng)頭羊”的埃及短短三年內(nèi)兩易政權(quán)，政治經(jīng)濟(jì)均元?dú)獯髠?。相較而言，伊朗政體穩(wěn)固，綜合國(guó)力較強(qiáng)，在不存在地區(qū)力量制衡的條件下，伊朗自動(dòng)成為影響中東地區(qū)命運(yùn)的決定性力量。憑借豐富的資源和雄心勃勃的國(guó)際戰(zhàn)略，伊朗有能力、也有意愿在中東事務(wù)中扮演越來(lái)越重要的角色。

三是美戰(zhàn)略收縮為伊朗提供更大騰挪空間。2009年奧巴馬上臺(tái)后，戰(zhàn)略重心日趨轉(zhuǎn)向亞太，其在中東戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)明顯，如降低反恐調(diào)門，從伊拉克和阿富汗撤軍，用“化武換和平”解決敘利亞問題、談判解決伊核問題等。這些收縮舉措意味著美國(guó)遏制伊朗的意愿和能力越來(lái)越弱，由此為伊朗“填補(bǔ)空白”、擴(kuò)大地區(qū)影響力提供了更多空間。事實(shí)上，自2011年中東劇變以來(lái)，伊朗在伊拉克、黎巴嫩、也門、敘利亞等地區(qū)問題上的影響力日趨擴(kuò)大。而美伊2015年4月2日就伊核問題達(dá)成框架協(xié)議，使伊朗外部環(huán)境日趨改善。

四是“伊斯蘭國(guó)”的興起，進(jìn)一步提高了伊朗的地區(qū)重要性。一方面，“伊斯蘭國(guó)”興起導(dǎo)致地區(qū)主要矛盾發(fā)生重大變化。長(zhǎng)期以來(lái)，伊核問題一直被西方、以色列和海灣國(guó)家視為地區(qū)安全最大威脅，并借此不斷對(duì)伊朗進(jìn)行圍堵和制裁。但當(dāng)前極端組織“伊斯蘭國(guó)”異軍突起，使反恐日趨成為地區(qū)最緊迫任務(wù)，西方和地區(qū)國(guó)家的關(guān)注重點(diǎn)被迫從向伊朗施壓轉(zhuǎn)向打擊“伊斯蘭國(guó)”。另一方面，伊朗在反恐中的重要性凸顯。伊朗擁有80萬(wàn)軍隊(duì)，裝備和戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)超伊拉克安全部隊(duì)。在美國(guó)及其阿拉伯盟友不愿派出地面部隊(duì)情況下，伊朗在地區(qū)反恐中的分量日漸吃重。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里公開稱，伊朗在打擊“伊斯蘭國(guó)”過程中可以發(fā)揮作用。

二、沙特儼然成為阿拉伯世界的“新代言人”

沙特同樣是阿拉伯世界舉足輕重的地區(qū)大國(guó)，其綜合國(guó)力主要依靠三大支柱。一是石油出口。沙特是世界第一大產(chǎn)油國(guó)，石油日產(chǎn)量近千萬(wàn)桶，并擁有l(wèi)50—450萬(wàn)桶/日的剩余產(chǎn)能，有能力左右國(guó)際油價(jià)。自2014年下半年以來(lái)，沙特主動(dòng)發(fā)起“油價(jià)戰(zhàn)”，導(dǎo)致油價(jià)暴跌，沉重打擊俄羅斯、伊朗等強(qiáng)硬國(guó)家，凸顯沙特在國(guó)際戰(zhàn)略博弈中的分量。二是“宗教立國(guó)”。早在建國(guó)前，沙特王室就與瓦哈比派結(jié)成聯(lián)盟，沙特國(guó)王一直以“兩大圣寺監(jiān)護(hù)者”自居，將伊斯蘭教視為對(duì)外擴(kuò)大影響的最大軟實(shí)力。尤其是2015年1月薩勒曼繼任國(guó)王后，馬上免除相對(duì)開明的蘇萊曼宗教事務(wù)部長(zhǎng)之職，同時(shí)將以保守著稱的瓦哈比派學(xué)者贊福任命為伊瑪目大學(xué)校長(zhǎng)，顯示出繼續(xù)強(qiáng)化宗教影響力的趨勢(shì)。三是沙美關(guān)系。早在二戰(zhàn)末期，沙美就確立了“石油換安全”的戰(zhàn)略盟友關(guān)系。近些年，雙方因戰(zhàn)略方向相悖（沙特支持宗教極端勢(shì)力，美推行反恐、“民主改造”），經(jīng)濟(jì)互需下降（美國(guó)謀求“能源獨(dú)立”增強(qiáng)，從沙特進(jìn)口原油比例下降，沙美“能源換安全”根基動(dòng)搖），以及美中東戰(zhàn)略收縮迫使沙特另尋“靠山”。雙方關(guān)系日趨疏遠(yuǎn)。但深層看，沙美戰(zhàn)略互需仍是主導(dǎo)面。從沙特看，沙特政體落后，經(jīng)不起“顏色革命”的折騰，同時(shí)軍事孱弱，無(wú)力應(yīng)對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”蔓延，以及伊朗地區(qū)擴(kuò)張（如支持胡塞武裝在也門奪權(quán)），中東越亂，沙特越離不開美國(guó)的保護(hù)。加之新上臺(tái)的薩勒曼國(guó)王，其所屬的蘇德里系一向與美國(guó)關(guān)系最“鐵”。從美國(guó)看，美國(guó)需要沙特石油出口以美元計(jì)價(jià)，以維持美元霸權(quán)；同時(shí)沙特大量購(gòu)買美國(guó)軍火，使巨額資金回流美國(guó)，有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；尤其在當(dāng)前美國(guó)在中東戰(zhàn)略收縮的背景下，需更加倚重沙特等地區(qū)盟友。2015年1月阿卜杜拉國(guó)王去世后，奧巴馬總統(tǒng)親率超高規(guī)格的代表團(tuán)參加葬禮，足見美國(guó)對(duì)美沙關(guān)系的重視。有上述三大支柱支撐，沙特一直是中東舉足輕重的地區(qū)大國(guó)。

2011年中東劇變后，阿拉伯世界執(zhí)政多年的強(qiáng)人政權(quán)紛紛倒臺(tái)，包括突尼斯本·阿里、埃及穆巴拉克、利比亞卡扎菲、也門薩利赫等。但這些國(guó)家的政治重建均不順利，很多國(guó)家的政局動(dòng)蕩至今仍未停歇，根本無(wú)暇顧及、參與地區(qū)事務(wù)。相較而言，沙特等海灣國(guó)家憑借“鈔票換平安”，成功躲過“政權(quán)更替潮”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，“金元外交”對(duì)埃及等急需資金的轉(zhuǎn)型國(guó)家吸引力加大。沙特逐漸取代埃及，成為阿拉伯世界新的“領(lǐng)頭羊”。事實(shí)上，正是近幾年來(lái)，沙特外交政策做派開始明顯轉(zhuǎn)向，由過去穩(wěn)健低調(diào)的風(fēng)格，變得越來(lái)越咄咄逼人。

地區(qū)“新冷戰(zhàn)”加劇

俗話說(shuō)“一山不容二虎”。沙特與伊朗均為海灣大國(guó)，而且都想充當(dāng)海灣霸主，因此雙方關(guān)系一直不算和睦。巴列維統(tǒng)治時(shí)期，沙特與伊朗同為美國(guó)在中東最重要的戰(zhàn)略支柱，協(xié)調(diào)面大于斗爭(zhēng)面。但l979年伊斯蘭革命后，伊朗由世俗君主制變成“伊斯蘭共和國(guó)”。伊朗最高領(lǐng)袖霍梅尼反對(duì)君主政體，在地區(qū)輸出“伊斯蘭革命”，同時(shí)將美國(guó)視為“大撒旦”，由此與奉行傳統(tǒng)君主制、保守親美的沙特矛盾日趨尖銳化。當(dāng)然，雙方關(guān)系也不是一味對(duì)抗。2007年3月，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德曾訪問沙特，沙特國(guó)王阿卜杜拉專門赴機(jī)場(chǎng)歡迎，媒體也將兩國(guó)形容為“兄弟般的國(guó)家”。但2011年中東劇變后，在敘利亞問題上，沙特力主推翻巴沙爾政府，伊朗則力挺巴沙爾，雙方關(guān)系改善的勢(shì)頭極大受挫。此后，隨著沙特與伊朗在各自陣營(yíng)中的地位提升，雙方矛盾面日趨凸顯。尤其在美國(guó)地區(qū)影響力下降背景下，兩國(guó)自主競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，博弈和較量日趨激烈。這主要表現(xiàn)在幾大領(lǐng)域：

一是安全領(lǐng)域。伊朗爭(zhēng)當(dāng)?shù)貐^(qū)大國(guó)，積極加緊尖端武器研發(fā)和制造，并不斷推進(jìn)核計(jì)劃，力求自主掌握核技術(shù)。盡管伊朗一再聲稱其核計(jì)劃是和平利用核能，但沙特對(duì)此高度戒備，始終擔(dān)心伊朗借機(jī)發(fā)展核武，不斷呼吁西方國(guó)家加強(qiáng)對(duì)伊核問題的圍堵。2014年12月9日，沙特等海灣國(guó)家宣布成立共同的海軍部隊(duì)，并在沙特組建聯(lián)合軍事指揮部，其將與海合會(huì)在巴林的海軍指揮部，以及位于沙特的空軍指揮部協(xié)同行動(dòng)，目的就是應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”和伊朗的威脅。

二是地緣政治爭(zhēng)奪。沙特與伊朗都缺乏取得壓倒對(duì)方的足夠?qū)嵙?，因此雙方在中東地區(qū)爭(zhēng)奪，更多是將實(shí)力相對(duì)弱小的國(guó)家作為博弈戰(zhàn)場(chǎng)，即在巴林、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞、也門等國(guó)展開“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。[1]也門危機(jī)就是典型例證。也門內(nèi)部遜尼、什葉兩大教派分立，使之成為沙特與伊朗博弈的重要舞臺(tái)之一。伊朗一直將也門視為顛覆沙特的戰(zhàn)場(chǎng)和“后院”，將也門毗鄰紅海的港口視為伊朗擴(kuò)大軍事存在的主要依托。如胡塞武裝控制曼德海峽，伊朗將在通往紅海和蘇伊士運(yùn)河的敏感水域獲得重要立足點(diǎn)，其鋒芒不僅指向地區(qū)對(duì)手沙特、埃及和海灣國(guó)家，還指向以色列和地中海沿岸的歐洲國(guó)家。[2]沙特與也門有著長(zhǎng)達(dá)l500公里的共同邊界，且兩國(guó)聯(lián)姻現(xiàn)象普遍（沙特前王儲(chǔ)穆克林的母親就是也門人），因此也門政局對(duì)沙特政局的穩(wěn)定至關(guān)重要。沙特打擊得到伊朗支持的胡塞武裝，就是為了打破伊朗的包圍圈。因此，也門危機(jī)看似是哈迪政府與胡塞武裝的沖突，實(shí)則是沙特和伊朗的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。

三是油價(jià)戰(zhàn)。沙特與伊朗均為油氣儲(chǔ)量豐富的大國(guó)，但能源政策大相徑庭，沙特石油儲(chǔ)量世界第一，且人口相對(duì)較少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，沙特政策相對(duì)溫和，主張“增產(chǎn)降價(jià)”；但伊朗人口眾多，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、提高民生水平，一直主張“限產(chǎn)保價(jià)”。據(jù)報(bào)道，當(dāng)前伊朗只有在油價(jià)達(dá)到每桶l(fā)35—140美元才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，因此伊朗亟需保持高油價(jià)以維持國(guó)內(nèi)生計(jì)。但沙特偏要反其道行之。2014年6月以來(lái)，沙特憑借7500億美元外匯，以及第一產(chǎn)油國(guó)地位，主動(dòng)發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，使國(guó)際油價(jià)從2014年6月最高115美元/桶，狂跌至50美元/桶左右。沙特發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，固然有打擊頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)、保持能源市場(chǎng)份額考慮，但削弱伊朗也是重要?jiǎng)右蛑?。[3]

四是輿論戰(zhàn)。伊朗作為什葉派/波斯國(guó)家，在中東處境總體較為孤立，因此伊朗在謀求地區(qū)霸權(quán)時(shí)，格外強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)宣傳和輿論戰(zhàn)。伊朗在與沙特進(jìn)行地區(qū)博弈時(shí)，基本策略是譴責(zé)沙特在重大地區(qū)問題上與美國(guó)和以色列沆瀣一氣，借以謀求普通沙特民眾支持，制衡沙特政府的反伊行動(dòng)。伊朗媒體也頻頻指責(zé)沙特。2014年9月6日，伊朗報(bào)紙Kayhan發(fā)文，譴責(zé)沙特家族借伊斯蘭之名獲得統(tǒng)治合法性，稱沙特王室是穆斯林的敵人，并已到垮臺(tái)之時(shí)。為反擊伊朗的軟權(quán)力攻勢(shì)，沙特媒體“以牙還牙”，將伊朗描繪為“外人”（什葉派/波斯人），借以將伊朗的影響推回去。2014年l0月20日，沙特外交大臣費(fèi)薩爾公開稱，在中東地區(qū)，“伊朗是問題的一部分，而不是解決問題的一部分”。沙特高官還曾派特使與俄談判，以采購(gòu)俄石油換取俄中止對(duì)巴沙爾政權(quán)和伊朗的支持。

總體看，沙特與伊朗之間的“新冷戰(zhàn)”無(wú)處不在，幾乎在中東所有熱點(diǎn)問題中都有體現(xiàn)。無(wú)怪乎有學(xué)者指出：“理解中東地區(qū)政治的最好框架，就是伊朗和沙特發(fā)揮主導(dǎo)作用的冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。”[4]

負(fù)面影響不容低估

沙特與伊朗間的博弈“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)地區(qū)格局產(chǎn)生巨大外溢效應(yīng)。概括地說(shuō)，主要有兩大方面。

首先，教派矛盾日趨升溫，地區(qū)矛盾更加復(fù)雜難解。伊斯蘭教自創(chuàng)始之初就出現(xiàn)了遜尼派與什葉派的分野，但過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，這一矛盾并不突出，至少不是地區(qū)主要矛盾。但2011年中東劇變后，該地區(qū)原有地區(qū)體系日趨動(dòng)搖，部族、教派矛盾日漸復(fù)蘇。而沙特與伊朗分別是遜尼派和什葉派陣營(yíng)的主要代表：沙特長(zhǎng)期與瓦哈比教派結(jié)盟，沙特國(guó)王也以“兩大圣地監(jiān)護(hù)者”和伊斯蘭世界領(lǐng)袖自居；伊朗信仰什葉派，l979年革命后又實(shí)行“教法學(xué)家統(tǒng)治”，并對(duì)外“輸出伊斯蘭革命”。因此，當(dāng)前沙特與伊朗地區(qū)博弈，明顯帶有教派沖突色彩。有分析指出，冷戰(zhàn)時(shí)期，中東曾出現(xiàn)“阿拉伯冷戰(zhàn)”，即世俗共和制國(guó)家與傳統(tǒng)君主國(guó)間的對(duì)峙。當(dāng)前沙特與伊朗之間的“新冷戰(zhàn)”，更多是以教派劃線，而不是以政治劃線。[5]

由此導(dǎo)致的最終結(jié)果，就是使中東各國(guó)政治撕裂加劇、教派矛盾日趨升溫。在伊拉克，伊朗力挺該國(guó)什葉派政黨和領(lǐng)導(dǎo)人，伊拉克多數(shù)什葉派政要與伊朗關(guān)系密切?！耙了固m國(guó)”興起后，伊朗派遣精銳部隊(duì)入境助陣，黎巴嫩真主黨也宣稱將在伊拉克對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)五倍于在敘利亞的軍事打擊。[6]沙特則竭力扶植伊拉克的遜尼派勢(shì)力。自2003年薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)后，沙特成為伊拉克遜尼派的保護(hù)者，為其提供精神和物質(zhì)支撐，該國(guó)遜尼派領(lǐng)導(dǎo)人也追隨沙特立場(chǎng)。[7]在敘利亞，自2011年陷入動(dòng)蕩后，敘利亞便成為兩大教派矛盾激化的“交匯點(diǎn)”和“輻射源”：巴沙爾政權(quán)得到伊朗等什葉派力量力挺，真主黨也派兵幫助巴沙爾政權(quán)。世俗化程度很高的大馬士革日趨呈現(xiàn)“什葉化”傾向[8]；敘利亞反對(duì)派則得到沙特、土耳其等遜尼派國(guó)家支持。即使“伊斯蘭國(guó)”興起壯大后，沙特和土耳其等仍將“巴沙爾下臺(tái)”作為優(yōu)先目標(biāo)。在黎巴嫩，伊朗一直將“真主黨”視為戰(zhàn)略依托，為其提供大量武器、資金和人員培訓(xùn)。沙特等則支持該國(guó)的遜尼派力量。在敘利亞危機(jī)升溫后，圍繞“支持還是反對(duì)巴沙爾”，黎巴嫩國(guó)內(nèi)教派矛盾激化。

中東國(guó)家教派矛盾升溫，使中東原有“游戲規(guī)則”被打亂，地區(qū)秩序更加混亂。長(zhǎng)期以來(lái)，“阿拉伯人不打阿拉伯人”一直是阿拉伯國(guó)家共同遵守的政治禁忌。如果說(shuō)1990年伊拉克入侵科威特開啟了“兄弟鬩于墻”先河的話，那么2011年中東劇變以來(lái)，上述禁忌一再被打破：卡塔爾和阿聯(lián)酋出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)參與“圍毆”卡扎菲政府的軍事進(jìn)攻；沙特等海灣國(guó)家資助遜尼派反對(duì)派推翻巴沙爾政府；2015年3月沙特等阿拉伯國(guó)家共同打擊同為阿拉伯人的胡塞武裝。對(duì)此，遜尼派教徒（包括穆斯林兄弟會(huì)）則清一色地支持沙特。在教派矛盾不甚明顯的科威特，不愿支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的什葉派公民受到攻擊，忠誠(chéng)度受到質(zhì)疑，在社交媒體上質(zhì)疑這場(chǎng)軍事干預(yù)的活動(dòng)家遭到逮捕。在巴林，國(guó)會(huì)議員起草立法，宣布“胡塞武裝的支持者”（主要是什葉派人士）若批評(píng)這場(chǎng)軍事行動(dòng)將被視為犯法。在伊拉克，什葉派為主的“全國(guó)聯(lián)盟”等反對(duì)沙特的軍事行動(dòng)，遜尼派為主的“民族主義力量聯(lián)盟”等則支持沙特，并在2015年3月29日議會(huì)表決時(shí)，否決了什葉派聯(lián)盟提出的譴責(zé)沙特的決議?！斑@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅有效地激化了伊拉克的教派主義，而且激化了整個(gè)地區(qū)什葉派與遜尼派間的矛盾?！盵9]這種不祥預(yù)兆表明，在中東原有權(quán)力格局日趨瓦解之后，教派矛盾正取代民族國(guó)家矛盾，成為中東主要矛盾之一。這種以教派沖突為底色的矛盾，比單純的國(guó)家利益矛盾更難化解。

其次，諸多“局外人”從中漁利。沙特與伊朗地區(qū)博弈加劇，無(wú)論是直接參與沖突的沙特與伊朗，還是受到殃及的弱勢(shì)國(guó)家，無(wú)一例外都是受害者。但“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”，反而是那些過去不被中東主流政治接受的“局外人”，則成為這場(chǎng)內(nèi)斗的最大受益者。

一是極端恐怖勢(shì)力乘機(jī)作亂。中東劇變后，中東日趨由轉(zhuǎn)型變成亂局，各種極端恐怖組織乘機(jī)滋生，并連地成片：自東向西，出現(xiàn)了阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班、也門“基地組織阿拉伯半島分支”；黎凡特地區(qū)的“伊斯蘭國(guó)”、北非“馬格里布基地組織”，利比亞“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”、尼日利亞“博科圣地”和索馬里“伊斯蘭青年黨”等恐怖極端組織。這其中，“伊斯蘭國(guó)”后來(lái)居上，取代“基地”組織成為中東極端恐怖組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，“伊斯蘭國(guó)”已得到“阿爾及利亞哈里發(fā)戰(zhàn)士”、車臣反叛武裝“遷徙者支持軍”、尼日利亞“博科圣地”、巴基斯坦塔利班等效忠，以及印尼“伊斯蘭祈禱團(tuán)”、菲律賓阿布薩亞夫武裝、烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)等幾十個(gè)極端恐怖組織的支持。反恐日趨成為中東國(guó)家最緊迫的任務(wù)。

然而，沙特與伊朗無(wú)處不在的地區(qū)博弈，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家內(nèi)部政治撕裂乃至動(dòng)蕩失序，政策優(yōu)先目標(biāo)頻頻偏離反恐的主航道，拿不出強(qiáng)有力的反擊措施，從而使“伊斯蘭國(guó)”等日趨肆虐。也門危機(jī)就是典型例證。

二是以色列“漁翁得利”。以色列長(zhǎng)期生活在阿拉伯世界敵對(duì)包圍中，因此最希望的，就是中東伊斯蘭世界陷入內(nèi)訌，無(wú)暇或無(wú)力對(duì)其圍堵。曾任以色列外長(zhǎng)的奧代德·伊農(nóng)早在1982年2月就提出，要按照族群和教派，將整個(gè)中東分裂為盡可能最小的領(lǐng)土單位。黎巴嫩真主黨總書記納斯魯拉曾指出，美國(guó)和以色列企圖肢解伊拉克、黎巴嫩和敘利亞，上述肢解過程完成后，以色列將被“小而平靜的國(guó)家”包圍。[10]中東劇變數(shù)年來(lái)，中東溫和與激進(jìn)陣營(yíng)內(nèi)斗加劇，尤其沙特等海灣國(guó)家聯(lián)手西方，將矛頭對(duì)準(zhǔn)利比亞、敘利亞等地區(qū)反美國(guó)家，使相關(guān)國(guó)家地緣版圖碎片化趨勢(shì)明顯。

在此背景下，以色列因掣肘減少，在地區(qū)事務(wù)中日趨張揚(yáng)。21世紀(jì)以來(lái)，以色列已在阿拉伯世界發(fā)動(dòng)三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成黎巴嫩和加沙地區(qū)上萬(wàn)人口傷亡，上百萬(wàn)人口流離失所，直接造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元。[11]以色列還關(guān)閉阿克薩清真寺、拆毀被認(rèn)為參與恐怖襲擊嫌疑人住所、數(shù)次批準(zhǔn)新建猶太人定居點(diǎn)、槍殺巴勒斯坦政府部長(zhǎng)。歐盟外交高級(jí)代表莫格里尼稱，以色列過度使用武力“令人擔(dān)憂”。

當(dāng)前沙特與伊朗“鷸蚌相爭(zhēng)”，使以色列更加“漁翁得利”。長(zhǎng)期以來(lái)，阿拉伯世界與以色列因巴勒斯坦問題不共戴天，現(xiàn)在沙特為遏制伊朗，與以色列關(guān)系越走越近。不管是否承認(rèn)，沙特與以色列事實(shí)上已經(jīng)達(dá)成戰(zhàn)略默契。例如，伊核問題上，以色列曾密謀武力摧毀伊朗核設(shè)施，沙特則承諾為以色列開放領(lǐng)空；在推翻巴沙爾政權(quán)問題上，沙特出錢出武器，以色列則提供情報(bào)，并數(shù)度對(duì)敘境內(nèi)軍事和民用設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲；這次沙特主導(dǎo)空襲胡塞武裝，以色列不僅提供情報(bào)支持，還直接派戰(zhàn)機(jī)轟炸。沙特與以色列結(jié)盟，將對(duì)中東格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。阿拉伯世界對(duì)巴以問題將更加軟弱無(wú)力，以色列在中東地緣環(huán)境更加改善，行為更加肆無(wú)忌憚。

此外，沙特與伊朗火并、內(nèi)耗，還使美俄等軍火供應(yīng)國(guó)大獲其利。中東地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)，尤其沙特與伊朗兩大陣營(yíng)對(duì)峙加劇，導(dǎo)致中東國(guó)家對(duì)先進(jìn)武器需求激增。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所數(shù)字顯示，2005年以來(lái)，中東地區(qū)軍費(fèi)開支增長(zhǎng)57%。其中，伊拉克增長(zhǎng)286%，阿聯(lián)酋增長(zhǎng)135%，巴林增長(zhǎng)l26%，沙特為ll2%。2014年沙特阿拉伯武器裝備采購(gòu)額達(dá)到808億美元的歷史新高。美國(guó)則是這些國(guó)家武器裝備的主要提供者。伊朗為加強(qiáng)自身防衛(wèi)，也明顯加大了向俄羅斯軍購(gòu)步伐。2010年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過第1929號(hào)決議，禁止各國(guó)向伊朗出口坦克、戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦等重型武器裝備。2015年4月13日，普京宣布解除向伊朗供應(yīng)S—300防空導(dǎo)彈的禁令。中東新一輪軍備競(jìng)賽呼之欲出。

前景展望

中東一向缺乏“核心國(guó)家”，沒有哪個(gè)國(guó)家有能力主導(dǎo)和塑造地區(qū)格局。沙特與伊朗兩國(guó)勢(shì)均力敵，“誰(shuí)也吃不掉誰(shuí)”，由此決定了雙方博弈看似激烈，實(shí)則在可控范圍之內(nèi)。以當(dāng)前也門沖突為例。沙特盡管持續(xù)空襲胡塞武裝，但始終不敢派遣地面部隊(duì)，貿(mào)然擴(kuò)大戰(zhàn)端，原因就是沙特軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)報(bào)道，得知沙特政府即將對(duì)也門發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻消息，僅5月3日當(dāng)天就有4000名士兵“開小差”，累計(jì)超過1萬(wàn)名沙特士兵從各戰(zhàn)斗營(yíng)和國(guó)民衛(wèi)隊(duì)中逃跑。而伊朗由于與也門并未直接接壤，加之伊朗在中東盟友不多，因此面對(duì)沙特空襲也門，伊朗未敢盲動(dòng)，除了譴責(zé)沙特侵略行徑，就是強(qiáng)調(diào)和平解決危機(jī)的愿望。伊朗外長(zhǎng)扎里夫還提出“四點(diǎn)和平計(jì)劃”。換句話說(shuō)，沙特與伊朗的地區(qū)博弈，更像當(dāng)年美蘇“冷戰(zhàn)”，沖突更多是一種“低烈度沖突”，而不會(huì)演變?yōu)椴粩嗌?jí)的“新三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”。“合則兩利，戰(zhàn)則兩傷”。沙特與伊朗只有“化劍為犁”，強(qiáng)化地區(qū)合作，才能使中東擺脫動(dòng)蕩與危機(jī)，迎來(lái)和平與發(fā)展的“新中東”。

（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副研究員）

（責(zé)任編輯：蘇童）

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[1] Ali Hashemm，“Saudis，Iranians benefit from Houthi attack on Sanaa”，Al-Monitor，September 24，2014.

[2] Michael Segall， “How Iran Views the Fall of Sana’a， Yemen：The Fourth Arab Capital in our Hands”，Institute for Contemporary Affairs，November 3， 2014.

[3] Michael Snyder，“Who Is Behind the Oil War and How Low Will the Price of Crude Go in 2015？” Global Research， January 2， 2015.

[4] F.Gregory Gause III，“Beyond Sectarianism：The New Middle East Cold War”， The Brookings Institution，2014，p.1.

[5] Ray Takeyh，“Clouds over Camp David Summit”，Council on Foreign Relations，May 7，2015.

[6] Matthew Levitt，“As Various Actors Circle Iraq，ISIS Faces Foreign Foes，Syria Deeply”，July l，2014.

[7] Adnan Abu Zeed，“Yemen war fuels Iraqi sectarianism”，Al-Monitor，April 4， 2015.

[8] N. Mozes，“Shi‘ization of Syria：In Damascus，Unprecedentedly Extensive Observance OfThe‘Ashura”，The Middle East Media Research Institute，November l3， 2014.

[9] Adnan Abu Zeed，“Yemen war fuels iraqi sectarianism”，Al-Monitor，April l4，2015.

[10] [美]西摩-M·赫什著，華藝譯：《重定向——美國(guó)政府的新政策將會(huì)幫助我們反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵人？》，載《紐約客》，2007年5月號(hào)。

[11] Richard Becker， “Terror carried out by a Terrorist State”.Why Israel Wanted a Ceasefire Now？ Global Research， August 6.2014.