改革開(kāi)放初期黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

陶厚勇 高曉林

摘 要：改革開(kāi)放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著因體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型而帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨的自身建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。為有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，黨采取了恢復(fù)和發(fā)展實(shí)事求是的思想路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力，清除“精神污染”、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等措施。梳理和總結(jié)黨在這一時(shí)期應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、有效化解“四大危險(xiǎn)”具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放初期；執(zhí)政考驗(yàn)；化解風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）06-0040-05

[HK]

[Q（+30mm。170mm，ZX，D-W][KH-+3mmD][CD40mm][KH-+1mmD][HJ15mm]

基金項(xiàng)目：[HT6K]國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)‘四大考驗(yàn)’和‘四大危險(xiǎn)’的戰(zhàn)略與路徑選擇研究”（12&ZD077）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）“中國(guó)夢(mèng)與堅(jiān)定理想信念研究——弘揚(yáng)與傳承兩彈一星精神”（ 14JD710059）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：[HT6K]陶厚勇（1975-），男，安徽全椒人，復(fù)旦大學(xué)“中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心”研究人員，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：黨史黨建、馬克思主義中國(guó)化；

高曉林（1968-），女，上海人，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

[HJ][Q）]

[L（K2]

[JP][HJ] [HJ18mm]

在改革開(kāi)放的起步階段，中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。加之受到風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)影響，不可避免地會(huì)給黨的執(zhí)政帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。鄧小平曾指出：“改革是中國(guó)的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風(fēng)險(xiǎn)的事”，“我們?cè)诖_定做這件事的時(shí)候，就意識(shí)到會(huì)有這樣的風(fēng)險(xiǎn)?！盵1]113面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)，采取一系列行之有效的戰(zhàn)略部署予以成功化解，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的新形勢(shì)下進(jìn)一步提升黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有重要的啟示意義。

一、改革開(kāi)放初期黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)及其成因

[HTK]首先，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看。第一，國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困。由于“文革”十年動(dòng)亂的破壞，改革開(kāi)放前夕，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。到1978年底，全國(guó)尚有25億多人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，全國(guó)城市待業(yè)人口達(dá)2000多萬(wàn)，市場(chǎng)物資匱乏，人民生活水平嚴(yán)重下降。改革開(kāi)放伊始，在把中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，鄧小平深有感觸地說(shuō)：中國(guó)人口多，底子薄，“仍然是世界上很貧窮的國(guó)家之一”，[2]163“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民?！盵3]381由此可見(jiàn)，能不能盡快恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的生活水平就成為擺在黨和政府面前的頭等大事?！安话l(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的。”[3]116第二，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革也面臨著許多困難和阻力。解放生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制作為保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我們實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其弊端在于容易造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)、人民生產(chǎn)積極性受到挫傷。如果不對(duì)僵化的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性變革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)受到阻礙。但是，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革本身又會(huì)遇到重重阻力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革涉及個(gè)人、集體與國(guó)家等各方面錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系的重大調(diào)整。如何協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，順利開(kāi)展和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革也成為黨所面臨的重要考驗(yàn)。對(duì)此，鄧小平有著清醒的認(rèn)識(shí)，他指出：開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革“是要冒很大風(fēng)險(xiǎn)的”，因此，更加“需要有勇氣”。此外，在加速發(fā)展的過(guò)程中，由于對(duì)在推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)中如何加快建立新體制等問(wèn)題缺乏經(jīng)驗(yàn)，加之長(zhǎng)期存在的急于求成的“左”的慣性思維，不可避免地會(huì)帶來(lái)一些深層次的矛盾和問(wèn)題。例如80年代中后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了投資過(guò)熱、通貨膨脹、結(jié)構(gòu)失調(diào)以及“價(jià)格改革闖關(guān)”受挫等諸多問(wèn)題。如何有效解決這些問(wèn)題是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。

[HTK]其次，從政治領(lǐng)域看。第一，要經(jīng)受全面平反冤假錯(cuò)案、處理歷史遺留問(wèn)題的考驗(yàn)?！拔母铩睍r(shí)期，民主法制遭到嚴(yán)重踐踏。林彪、“四人幫”集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)篡奪黨和國(guó)家權(quán)力的目的，大搞所謂的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)全面專(zhuān)政”，排斥異己，殘酷打擊迫害廣大干部群眾， 制造了大批冤假錯(cuò)案。雖然粉碎“四人幫”后黨開(kāi)始了平反冤假錯(cuò)案的工作，但由于“兩個(gè)凡是”的阻礙，平反工作一直進(jìn)展緩慢。冤假錯(cuò)案給數(shù)以億計(jì)的干部群眾造成了巨大的身心傷害，也影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。此外，平反工作還涉及一些“文革”前甚至是新中國(guó)前的冤假錯(cuò)案。由此可見(jiàn)，其頭緒之紛繁復(fù)雜，任務(wù)之大是難以想象的。第二，要經(jīng)受恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)主義民主法制、開(kāi)展政治體制改革的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。我國(guó)原有的政治體制，是革命環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，雖然在歷史上也曾發(fā)揮過(guò)積極的作用，但是，在改革開(kāi)放新的歷史條件下，其弊端不斷顯現(xiàn)，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的開(kāi)展和推進(jìn)客觀上要求政治體制改革要與之相適應(yīng)。鄧小平指出“經(jīng)濟(jì)體制每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”，不改革政治體制，“就不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)”。[3]176并且，他認(rèn)為中國(guó)所有的改革最終能不能成功，“還是決定于政治體制的改革”。[1]164然而，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革而言，政治體制改革更加敏感，難度更大一些。這是因?yàn)榕f的政治體制形成有著更加深刻、更加復(fù)雜的歷史和社會(huì)根源。正如鄧小平所指出的，有封建專(zhuān)制主義的影響、共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)傳統(tǒng)的影響、過(guò)去長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念的影響，尤其是制度不健全的影響等等。鑒于此，鄧小平指出：政治體制改革“這個(gè)問(wèn)題太難，每項(xiàng)改革涉及人和事都很廣泛、很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙”。[1]176

[HTK]再次，從思想文化領(lǐng)域來(lái)看。第一，肅清封建殘余思想的影響、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，清除“精神污染”?！熬裎廴尽笔青囆∑结槍?duì)改革開(kāi)放過(guò)程中所出現(xiàn)的種種不良社會(huì)風(fēng)氣及丑惡現(xiàn)象而提出的一個(gè)總稱(chēng)。其主要包括封建主義殘余的沉渣泛起和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的泛濫等。改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)形形色色的“精神污染”現(xiàn)象是不可避免的，一方面，改革開(kāi)放是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出物質(zhì)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益原則，并且，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步擴(kuò)展，利益主體更加多元化，也就更容易誘發(fā)個(gè)人主義、利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義等不良思想滋長(zhǎng)。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放程度的逐步加深，我們?cè)谝M(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不可避免地會(huì)把資本主義的一些不良的生活方式帶進(jìn)來(lái)。“實(shí)行開(kāi)放政策必然會(huì)帶來(lái)一些壞的東西，影響我們的人民?！盵1]156“精神污染”具有極大危害性，如果不及時(shí)予以清除，會(huì)影響到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。鄧小平指出“精神污染的危害很大，足以禍國(guó)殃民”，[1]44“要說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)。”[1]156第二，加強(qiáng)科技教育建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)科技進(jìn)步。但由于中國(guó)近代以來(lái)科技及教育事業(yè)極其薄弱，加之建國(guó)后“左”傾錯(cuò)誤的影響，改革開(kāi)放初期，中國(guó)的科技教育事業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是相當(dāng)落后的。對(duì)此，鄧小平深有體會(huì)地指出中國(guó)科技力量太薄弱了，這同“社會(huì)主義國(guó)家的地位是很不相稱(chēng)的”，也“遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要”。[2]90科技的發(fā)展離不開(kāi)人才培養(yǎng)，離不開(kāi)教育。鑒于“文革”時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)慘遭破壞的情況，鄧小平痛心地說(shuō)“十年來(lái)我們的最大失誤是在教育方面”，“教育發(fā)展不夠”。[1]287在新時(shí)期，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視抓教育的現(xiàn)象，鄧小平予以嚴(yán)厲批評(píng)：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?！彼蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。[1]121

[HTK]最后，再?gòu)狞h的自身建設(shè)方面來(lái)看。改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著黨的歷史方位的變化，黨自身建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。對(duì)此，鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵1]380第一，要經(jīng)受理想信念動(dòng)搖、精神懈怠的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。堅(jiān)持崇高的共產(chǎn)主義理想信念是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀的核心，也是共產(chǎn)黨人的精神靈魂。然而，由于黨處于長(zhǎng)期執(zhí)政的地位而形成的巨大優(yōu)勢(shì)以及領(lǐng)導(dǎo)人民取得現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，使得少數(shù)黨員產(chǎn)生了驕傲自滿的思想，逐漸喪失憂患意識(shí)，理想信念也逐漸發(fā)生動(dòng)搖；另一方面，隨著改革開(kāi)放的深入推動(dòng)，人們的思想觀念呈現(xiàn)多樣化局面，各種思想文化存在著激烈的碰撞，這反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)部分黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念產(chǎn)生消極影響。對(duì)此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，依然會(huì)遇到各種各樣的困難，戰(zhàn)勝這些困難，還需要堅(jiān)定崇高的理想與信念；第二，要經(jīng)受脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。1949年，在革命即將取得完全勝利的前夕，毛澤東諄諄告誡全黨同志在勝利面前要保持頭腦清醒，并發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的深刻警示。但是，改革開(kāi)放后，在成績(jī)面前，少數(shù)黨員干部滋生了驕傲自滿、以功臣自居的情緒，權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)位，由此帶來(lái)的必然是脫離群眾、高高在上、官僚主義、形式主義盛行的嚴(yán)重后果。千方百計(jì)走上層路線，熱衷于搞“政績(jī)工程”“形象工程”，勞民傷財(cái)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部鄙視群眾，不愿傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)；對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，凌駕于群眾之上，甚至是與民爭(zhēng)利，還有的熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)乃^的“政績(jī)工程”“形象工程”等等。對(duì)此，鄧小平警告說(shuō)：脫離群眾，大搞官僚主義，就一定把風(fēng)氣搞壞了?！斑@無(wú)論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國(guó)際交往中，都已經(jīng)達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步。”[2]327第三，要經(jīng)受腐敗變質(zhì)的危險(xiǎn)。部分黨員干部的腐敗變質(zhì)是對(duì)黨的執(zhí)政地位構(gòu)成最大威脅的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放初期，在新舊體制交替的過(guò)程中，由于存在一些制度或體制上的縫隙和漏洞，加之法制不嚴(yán)、管理工作缺位等因素，導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最終沒(méi)能經(jīng)受住考驗(yàn)，走上了腐敗變質(zhì)的岐路。20世紀(jì)80 年代，黨內(nèi)出現(xiàn)一些黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如倪獻(xiàn)策、王仲等的嚴(yán)重腐敗案件就是典型的例子。腐敗會(huì)導(dǎo)致失去民心，而民心向背又是決定一個(gè)政黨興衰存亡的根本性因素。對(duì)此，鄧小平不無(wú)憂慮地指出：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”[1]313

二、改革開(kāi)放初期黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的舉措與經(jīng)驗(yàn)

[HTK]首先，恢復(fù)和發(fā)展解放思想、實(shí)事求是的思想路線，為黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)奠定思想路線基礎(chǔ)。解放思想、實(shí)事求是是黨的思想路線，也是改革開(kāi)放實(shí)踐的先導(dǎo)。改革開(kāi)放初期，黨在各個(gè)領(lǐng)域面臨的一系列內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，究其根源，還在于思想僵化、觀念滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們深受“左”傾思想的束縛，把工作重心放在“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上固守“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”的陳腐觀念，搞“窮過(guò)渡”，等等。即使在改革開(kāi)放初始階段，人們的思想總體上還是處于封閉、保守、僵化的狀態(tài)。因此，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)，有效化解黨在當(dāng)時(shí)所面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)，首要的前提就是恢復(fù)和發(fā)展解放思想、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。回顧歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，尤其在改革開(kāi)放的最初十余年時(shí)間里，幾乎在做每一件事情時(shí)，諸如關(guān)于推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等都會(huì)遇到來(lái)自各方面的一些不同聲音和反對(duì)意見(jiàn)，甚至?xí)幸恍┘ち业臓?zhēng)論。再如“兩個(gè)凡是”與實(shí)事求是的爭(zhēng)論、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和倡導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)自由化的爭(zhēng)論、姓“資”與姓“社”的爭(zhēng)論等更是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)前途和命運(yùn)的重大思想爭(zhēng)論。實(shí)踐也證明，黨在改革開(kāi)放初期向前邁出的每一步，都是不斷解放思想的產(chǎn)物。從遵循“兩個(gè)凡是”到堅(jiān)持實(shí)事求是，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奠定思想路線基礎(chǔ)；從信奉“寧要草”“不要苗”到把“發(fā)展生產(chǎn)”和“實(shí)現(xiàn)共同致富”視為社會(huì)主義兩大基本原則，為解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、解決中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題發(fā)揮了巨大作用；從教條式地把市場(chǎng)等同于資本主義、把計(jì)劃等同于社會(huì)主義的陳舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，加快了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，等等。社會(huì)主義初級(jí)階段論、社會(huì)主義“三步走”戰(zhàn)略論、社會(huì)主義本質(zhì)論等重要理論的提出，初步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”等一系列重大的理論課題，也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的又一次飛躍。總之，沒(méi)有思想的持續(xù)解放，沒(méi)有實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，就絕對(duì)沒(méi)有改革開(kāi)放的偉大成就，自然，黨積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)也就失去了的思想路線的支撐。

[HTK]其次，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以政治穩(wěn)定為保障，為黨積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障。生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑。發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是發(fā)揮社會(huì)主義制度比較優(yōu)勢(shì)的必然要求，也為黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)果斷停止“一切以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。改革開(kāi)放初期，面對(duì)國(guó)窮民困的局面，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作不放松。因?yàn)?，離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他一切都無(wú)從依靠?！半x開(kāi)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它。”[2]250鄧小平還提出一個(gè)著名論斷即“發(fā)展是硬道理”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革遇到強(qiáng)大的阻力以及出現(xiàn)種種問(wèn)題時(shí)，鄧小平還是再三強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)橛欣щy有阻力，就退縮。他指出開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革要有排除萬(wàn)難的勇氣，“要抓住時(shí)機(jī)，大膽地闖，大膽地試驗(yàn)”，他指出要“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。[1]375并且，隨著改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，黨“承擔(dān)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)”?！拔覀円呀?jīng)形成了一種能力，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”[1]364

經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是硬道理，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要有一個(gè)良好的政治環(huán)境作為保障。改革開(kāi)放初期，面對(duì)各種體制的轉(zhuǎn)型，一些人還不適應(yīng)，加之在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，諸如經(jīng)濟(jì)利益多元化，人們價(jià)值觀念多元化，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，一些黨員干部腐敗變質(zhì)，等等，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效處理，勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)。20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的學(xué)潮及“六·四”政治風(fēng)波等事件即與此有密切關(guān)系。在這種局面下，黨能否及時(shí)正確應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解危機(jī)，為改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的又一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：中國(guó)要順利開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面作為保障。他說(shuō)“搞四化，搞改革開(kāi)放，關(guān)鍵是穩(wěn)定”，“只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展”，“沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成功也會(huì)失掉?！笨傊?，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵1]286、357、284正是在“穩(wěn)定壓倒一切”思想的指導(dǎo)下，當(dāng)面對(duì)嚴(yán)重的政治風(fēng)波時(shí)，黨中央采取果斷措施，平息事件，穩(wěn)定局勢(shì)，為改革開(kāi)放保駕護(hù)航，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他方面建設(shè)才能持續(xù)不斷地取得成就。

[HTK]再次，清除“精神污染”，加強(qiáng)以理想信念為核心內(nèi)容的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為黨防范和化解風(fēng)險(xiǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的工作中心毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)即物質(zhì)文明建設(shè)。然而，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也非常重要。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)本身就是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！熬裎拿鳌边@一概念最早是鄧小平在1979年10月召開(kāi)的全國(guó)第四次文代會(huì)上提出來(lái)的。他認(rèn)為精神文明建設(shè)不僅為物質(zhì)文明建設(shè)提供最重要的思想保證和智力支持，而且其本身也就是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。他說(shuō)，“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)， 物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件， 我們的革命和建設(shè)都不可能勝利?！盵1]144他還指出：社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)文明上，也要體現(xiàn)在精神文明上，“不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過(guò)他們，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！盵1]378針對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的諸如封建主義殘余思想沉渣泛起、資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫等“精神污染”現(xiàn)象，鄧小平深感憂慮，他深刻剖析了“精神污染”的實(shí)質(zhì)與危害，并主張對(duì)于各種形式的“精神污染”現(xiàn)象要提高警惕，要采取教育的和法制的措施加以糾正?！拔覀円欢ㄒ逃梦覀兊暮笠淮?，一定要從各方面采取有效的措施，搞好我們的社會(huì)風(fēng)氣，打擊那些嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣的惡劣行為。”[2]177加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)最關(guān)鍵的方面。改革開(kāi)放新時(shí)期，針對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫、馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)有所弱化的現(xiàn)象，鄧小平突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民群眾尤其是青年學(xué)生進(jìn)行馬克思主義、共產(chǎn)主義的理想信念的教育。在深刻總結(jié)中國(guó)革命取得勝利的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，鄧小平指出： “我們多年奮斗就是為了共產(chǎn)主義，我們的信念理想就是要搞共產(chǎn)主義?！盵1]137他把馬克思主義的理論素養(yǎng)和共產(chǎn)主義的理想信念作為衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)：“有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，這都是我們真正的優(yōu)勢(shì)?！盵1]144

[HTK]最后，以密切聯(lián)系群眾為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為黨有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨面臨各種各樣的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)黨的執(zhí)政地位最具威脅的還是來(lái)自于自身建設(shè)薄弱的風(fēng)險(xiǎn)。因此，防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨自身建設(shè)要搞好，“不出事，就可以睡大覺(jué)?！盵1]381

黨的建設(shè)中，作風(fēng)建設(shè)尤為重要，它貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，它關(guān)系黨的形象，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放初期，黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義、特權(quán)主義思想盛行，脫離群眾、貪污變質(zhì)等問(wèn)題都集中表現(xiàn)為黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題不但極大損害了黨在人民群眾中的威信，也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”。[2]358由于人民群眾是黨的力量源泉，是黨執(zhí)政合法性的根基所在，因而，黨風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就在于黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。黨風(fēng)狀況是黨同人民群眾關(guān)系的晴雨表。改進(jìn)黨同群眾的關(guān)系是黨積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的最重要的群眾基礎(chǔ)。改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)繼承和弘揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要性。一個(gè)執(zhí)政黨，如果長(zhǎng)期脫離民眾，那么，這個(gè)黨就會(huì)“喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄”。[2]368所以，黨只有緊緊依靠群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，“代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”[2]342以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在想問(wèn)題、辦事情時(shí)，總是以“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“是否有利于提高人民群眾的生活水平”作為判斷工作得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。正是共產(chǎn)黨人始終心中裝著群眾，服務(wù)群眾，積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，才有了改革開(kāi)放所取得的偉大成就。

三、改革開(kāi)放初期黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的啟示

“批判性的反思是一切真正的政治的基礎(chǔ)?！盵4]74在20世紀(jì)80年代末90年代初蘇東國(guó)家發(fā)生動(dòng)亂的前后，鄧小平多次談到我們要充分吸取它們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)住陣腳，繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。他說(shuō)“一些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會(huì)主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓(xùn)，將促使社會(huì)主義向著更加健康的方向發(fā)展”。[1]383與蘇聯(lián)東歐國(guó)家不同的是，面對(duì)嚴(yán)重的執(zhí)政考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，不僅捍衛(wèi)了社會(huì)主義制度，而且使社會(huì)主義制度重新煥發(fā)出了無(wú)限生機(jī)與活力。時(shí)至今日，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)上成就斐然，更加顯示出道路自信、制度自信、理論自信。

[HTK]首先，始終堅(jiān)持黨的基本路線基本綱領(lǐng)不放松不動(dòng)搖，是黨積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。十一屆三中全會(huì)后，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，黨逐步形成了在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線以及包括政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、文化綱領(lǐng)和社會(huì)綱領(lǐng)在內(nèi)的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。也正是在基本路線和基本綱領(lǐng)的指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民逐步走向富裕，走上了一條嶄新的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。但是，也要看到，在貫徹和執(zhí)行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到“左”的或右的錯(cuò)誤思潮的干擾、影響。一些人借改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題而否定改革開(kāi)放本身，進(jìn)而否定社會(huì)主義制度，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，并主張走資本主義道路這條“改旗易幟的邪路”。也有人主張走回頭路，這是“封閉僵化的老路”。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，離開(kāi)了改革開(kāi)放和四項(xiàng)基本原則“兩個(gè)基本點(diǎn)”，生產(chǎn)力就上不去，人民生活水平也自然就得不到提高，就不能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性以及鞏固、發(fā)展社會(huì)主義制度。他說(shuō)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你”。[1]370371對(duì)于“左”、右兩種錯(cuò)誤思想的危害性，鄧小平認(rèn)為都有葬送社會(huì)主義的危險(xiǎn)，但“左”的干擾危害要更大。新世紀(jì)之初，江澤民、胡錦濤也反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)“是興國(guó)、立國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重大法寶”，是“黨和國(guó)家的生命線、人民群眾的幸福線 ”。798“無(wú)論遇到什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，都必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖”。6實(shí)踐已經(jīng)充分證明，這條基本路線和基本綱領(lǐng)是完全正確的。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我們經(jīng)常面對(duì)嚴(yán)峻的困難考驗(yàn)，但我們最終能克服難關(guān)，戰(zhàn)而勝之，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就在于我們始終堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖，思想上堅(jiān)信不移，行動(dòng)上堅(jiān)定不移。

[HTK]其次，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)取創(chuàng)新的理論品質(zhì)，在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的新境界，是黨有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的最有力的思想武器。 “創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”創(chuàng)新既包括實(shí)踐創(chuàng)新，也包括理論創(chuàng)新。實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)著理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新指導(dǎo)著實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)有著與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)取創(chuàng)新的寶貴的理論品質(zhì)。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在黨始終堅(jiān)持馬克思主義的根本指導(dǎo)思想，同時(shí)能用不斷發(fā)展的、與中國(guó)實(shí)際結(jié)合的中國(guó)化的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。從毛澤東思想到鄧小平理論，從“三個(gè)代表”到科學(xué)發(fā)展觀，再到“中國(guó)夢(mèng)”，90多年來(lái)，正是在不斷創(chuàng)新的指導(dǎo)思想指引下，我們黨取得了革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利。今天，黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！?這樣的變化，對(duì)于執(zhí)政黨而言，是一個(gè)根本性的變化。面對(duì)大量前所未遇的、在馬克思主義的經(jīng)典中也不可能找到現(xiàn)成答案的新情況新問(wèn)題，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)不斷地解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，絕不能墨守成規(guī)。惟有如此，執(zhí)政黨才能不斷適應(yīng)時(shí)代要求，探索出新路，從而不斷地推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)向前發(fā)展。在這方面，我們要充分吸取蘇東劇變的教訓(xùn)和我們自身曾經(jīng)有過(guò)的深刻教訓(xùn)。只有在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，才能不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵，進(jìn)而增強(qiáng)我們的理論自信。

[HTK]最后，加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為關(guān)鍵的黨的建設(shè)、優(yōu)化黨的執(zhí)政形象，是黨有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)所在。黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心力量。提高黨防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，關(guān)鍵在于搞好黨自身的建設(shè)。蘇東國(guó)家共產(chǎn)黨政權(quán)的垮臺(tái)就是前車(chē)之鑒。當(dāng)前，在黨的建設(shè)中，引起群眾最為不滿的就是一些黨員干部的腐敗變質(zhì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就預(yù)見(jiàn)到黨內(nèi)腐敗的后果嚴(yán)重性。他說(shuō)，“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”[1]313因此，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治，始終是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，它關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。十八大報(bào)告也指出“這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)給黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。40

執(zhí)政黨的自身腐敗問(wèn)題是世界現(xiàn)象。在反腐敗、建設(shè)廉潔政治問(wèn)題上，我們既要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些有益經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國(guó)自身實(shí)際情況，走一條符合中國(guó)國(guó)情的有特色的反腐敗道路。黨的十八大指出要“堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。40

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，一靠教育，二靠制度。加強(qiáng)思想政治教育是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和政治覺(jué)悟。思想政治教育工作關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效機(jī)制，要經(jīng)常開(kāi)展，常抓不懈。要以學(xué)習(xí)黨章為依據(jù)，以樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀等為目標(biāo)，以理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育等為主要內(nèi)容，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕特權(quán)思想、及時(shí)行樂(lè)的思想、得過(guò)且過(guò)等不良思想和作風(fēng)。當(dāng)然，搞好反腐敗工作，光靠思想政治教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要以制度和法制為剛性保障。盡管這些年來(lái)，我們?cè)诜锤矫孀隽舜罅康墓ぷ?，也取得了一定成效，但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻。腐敗問(wèn)題之所以高發(fā)、頻發(fā)，制度不完善是重要原因。制度不健全，存在漏洞，就會(huì)為腐敗滋生埋下隱患；制度執(zhí)行不力，追究不嚴(yán)，就起不到應(yīng)有的懲戒作用和威懾力，“前腐后繼”自然就難以避免。鄧小平曾指出：反對(duì)腐敗，搞廉政建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠的住些。”[1]379十八大報(bào)告指出要“健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。41因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，反腐敗的制度建設(shè)就集中體現(xiàn)在用嚴(yán)格的、明確具體的法律制度來(lái)防范、抑制、監(jiān)督和懲處一切腐敗行為。惟有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成有效的懲戒機(jī)制、防范機(jī)制和保障機(jī)制，才能對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行有效制約、監(jiān)控和責(zé)任追究，才能使反腐敗取得更大突破。

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[J]【責(zé)任編輯：閆生金】