中國大力推進“綠色轉(zhuǎn)型”

龔寒

“在過去幾年，中國正開始一個新的階段，即為了人與自然和諧共處，建設(shè)一種新型的生態(tài)文明?！?015年6月27日，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員諾德厚在2015年貴陽生態(tài)文明國際論壇上說，“中國正在下大力氣推進綠色發(fā)展，而且這種方式是很多人以前沒聽說過的?！?/p>

貴陽生態(tài)文明論壇是中國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際論壇。 2015年論壇聚焦三大領(lǐng)域的變化：綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展、全球低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展和綠色絲綢之路。30多個主題論壇涉及移動金融、生物多樣性、綠色新區(qū)建設(shè)、生態(tài)城市、山地生態(tài)與鄉(xiāng)村旅游等話題。

在本屆年會上，“綠水青山就是金山銀山”成為引用最為廣泛的語句。“這表明了將生態(tài)環(huán)境不只作為資源，進而作為資產(chǎn)，代表了認識的逐漸深化?！甭?lián)合國氣候變化談判中國首席代表解振華表示。他的同事，國家發(fā)改委主任徐紹史則認為：“資源環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。”

近年來，中國除了部署推進青海三江源生態(tài)保護、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風沙源治理、全國五大湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程外，還發(fā)布了防治大氣污染和水污染的行動計劃，新修訂了《環(huán)境保護法》。其中，新《環(huán)境保護法》增加了行政拘留措施、重大環(huán)境違法事件的負責人引咎辭職制度、違法企業(yè)按日計罰措施等。“從某種程度上說，此次修訂的《環(huán)境保護法》是新中國歷史上最嚴厲的基礎(chǔ)性法律之一?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、中國社科院法學所教授常紀文說。

“中國已經(jīng)把環(huán)保、生態(tài)作為考核地方政府和官員非常重要的績效指標，我覺得這一點非常重要，就是我們不能僅僅再以GDP增長作為唯一評判標準了?！比鹗狂v華大使館環(huán)境、發(fā)展和人道主義救援處主任、參贊查斐非常關(guān)注中國政府在生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新。

在貴陽生態(tài)文明國際論壇上，關(guān)于政府綠色采購的討論亦引起關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國政府的公共財政支出達到13.8萬億元，其中政府采購的規(guī)模為1.64萬億元，占到了總GDP的2.88%。

“自2006年以來，中國政府推出了多個清單來幫助地方政府選擇具有環(huán)保認證和低能耗的產(chǎn)品。這也促使市場上具有環(huán)保標簽的產(chǎn)品實現(xiàn)了快速增長?！薄癐CLEI-倡導地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會”可持續(xù)采購中心全球總監(jiān)馬克·哈德森在論壇上說。他認為，綠色公共采購可刺激經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進低碳能源技術(shù)及解決方案的發(fā)展，實現(xiàn)社會、商業(yè)和公共部門的三方利益。

前國務(wù)委員戴秉國在發(fā)言時透露，中國政府正在制訂的“一帶一路”規(guī)劃中，生態(tài)文明建設(shè)也得到高度重視，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的國家合作有望全面推進。作為起步，目前中國和新加坡正合力打造生態(tài)城，中國與歐洲攜手共建清潔能源中心，瑞士有關(guān)部門和貴州共同規(guī)劃生態(tài)鄉(xiāng)村藍圖。

眾多專家表示，用綠色化引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，就是要結(jié)束傳統(tǒng)的以要素和投資驅(qū)動、以追求規(guī)模和速度求發(fā)展的時代。一些專家倡議構(gòu)建由GEP（城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系）和GDP共同衡量，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的以GDP為主要內(nèi)容的經(jīng)濟增長評價指標體系，一些地方已經(jīng)進行了嘗試。福建省作為生態(tài)文明先行示范區(qū)，取消了34個縣的GDP考核。深圳鹽田區(qū)提出了更為直觀的“城市GEP”概念，為藍天、綠地、青山、秀水這些無價之寶估出了身價，宣布推進干部離任GEP審計。

中國希望綠色變革不只在社會價值體系、經(jīng)濟發(fā)展方式，更重要的是作為一種觀念和生活方式融入社會。

2015年6月5日世界環(huán)境保護日的主題是“踐行綠色生活”。當天，中國環(huán)境保護部部長陳吉寧撰文稱：“變革全社會的生活方式，對節(jié)約環(huán)保影響巨大，會產(chǎn)生難以估量的綠色效益。生活方式綠色化，要落實到每個人的行動中去，從拒絕過度包裝，減少一次性物品使用，采購低碳環(huán)保產(chǎn)品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹、少抽一支煙，節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事做起?！?/p>

在此次論壇的綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展高峰會議上，中國進出口銀行行長劉連舸、中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云都希望金融界把更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)上去。而聯(lián)合國氣候變化談判中國首席代表解振華曾在2015年5月撰文表示，綠色化不應(yīng)該局限于生態(tài)文明建設(shè)，還包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。

2015年在全球發(fā)展領(lǐng)域是具有里程碑意義的一年，在發(fā)展融資、可持續(xù)發(fā)展目標和氣候變化等領(lǐng)域有望達成新的全球性協(xié)議。2015年12月，還將在巴黎召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議?！霸谶@個關(guān)鍵的時間節(jié)點，鑒于中國的生態(tài)文明建設(shè)與新的全球可持續(xù)發(fā)展議程間相互融通，這無疑將成為中國對2015年后發(fā)展議程所做貢獻的重要組成部分?！甭?lián)合國駐華協(xié)調(diào)員諾德厚對中國推進生態(tài)文明建設(shè)的決心和取得的進展表示肯定。