中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的新型合作關(guān)系

項(xiàng)安波

李克強(qiáng)總理2015年7月1日在“富人俱樂(lè)部”—OECD總部發(fā)表了題為“聚焦發(fā)展共創(chuàng)繁榮”的主旨演講，指出中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家；在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家可以塑造一種新型關(guān)系，重要一點(diǎn)就是國(guó)際產(chǎn)能和第三方合作。這一對(duì)外宣示開(kāi)啟了中國(guó)新型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作模式。

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)“國(guó)際產(chǎn)能合作”，重點(diǎn)為四大領(lǐng)域。

對(duì)接雙方發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作上取得突破。如推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃與歐盟“容克投資計(jì)劃”對(duì)接，中歐這兩大戰(zhàn)略構(gòu)想在諸多方面有較高的契合度和兼容性。此外，“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”、“新工業(yè)法國(guó)”和“英國(guó)制造2050”等制造業(yè)振興戰(zhàn)略具有共同或相似目標(biāo)。

以裝備制造為重點(diǎn)，在第三方合作上取得突破。如中國(guó)企業(yè)在其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作項(xiàng)目，一方面需要發(fā)揮自身中端裝備制造性?xún)r(jià)比高的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要采購(gòu)和集成發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)設(shè)備。

面向產(chǎn)業(yè)投資需求，在金融合作上取得突破。中國(guó)有充裕的外匯儲(chǔ)備和充分的意愿，可以多種金融合作方式參與歐洲的投資與發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也可以金融合作方式分享中國(guó)的發(fā)展紅利。

在提升貿(mào)易投資自由化水平上取得突破。本著互惠互利原則，穩(wěn)妥處理好貿(mào)易摩擦等問(wèn)題，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易將更上層樓。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將中國(guó)的生產(chǎn)能力與發(fā)展中國(guó)家的需求和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，不僅促進(jìn)雙方自身發(fā)展，也有利于共同推動(dòng)更多的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)步，有利于世界和平與共同發(fā)展。

中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)領(lǐng)域之一是“以裝備制造為重點(diǎn)，在第三方合作上取得突破”?！暗谌胶献鳌笔情_(kāi)放式合作，這一設(shè)想主要是將中國(guó)的巨大產(chǎn)能與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，使處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家、處于工業(yè)化中期的中國(guó)和處于工業(yè)化高端水平甚至后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)三贏(yíng)；最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

目前，中法兩國(guó)在第三方合作領(lǐng)域率先達(dá)成共識(shí)，兩國(guó)在第三方國(guó)家開(kāi)展核電合作已取得進(jìn)展，還將在中非、東非等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全、金融、能源、維和護(hù)航、醫(yī)藥衛(wèi)生和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域展開(kāi)合作。2015年6月30日，中法兩國(guó)總理見(jiàn)證雙方簽署《開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)合作協(xié)議》。鑒于中法過(guò)去諸多合作的成效大多表現(xiàn)良好，預(yù)計(jì)將激發(fā)更多發(fā)達(dá)國(guó)家參與第三方合作的積極性。

中國(guó)是號(hào)稱(chēng)“世界工廠(chǎng)”的制造業(yè)大國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)格局中處于中端，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居全球首位。如果將中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的中端裝備、生產(chǎn)能力和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的高端裝備技術(shù)集成起來(lái)，不僅可以適應(yīng)有近60億人口的發(fā)展中國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求，而且可以向全球市場(chǎng)提供更多的物美價(jià)廉的裝備和產(chǎn)品。這是促進(jìn)南北合作、南南合作的新途徑，也是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等全球性問(wèn)題的有效方法。

對(duì)于眾多處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)際產(chǎn)能合作將協(xié)助其促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化進(jìn)程和減少貧困，有利于其逐步走向繁榮。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，國(guó)際產(chǎn)能合作將有利于其核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和節(jié)能環(huán)保設(shè)備的出口，有利于其再工業(yè)化進(jìn)程。

對(duì)于中國(guó)而言，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作可視為中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)版，是中國(guó)在發(fā)展新階段適應(yīng)新環(huán)境、以開(kāi)放促發(fā)展的必由之路，既有利于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，也有利于優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能更有效地匹配國(guó)際市場(chǎng)，而且還有利于倒逼裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)然，中國(guó)也清醒地認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的道路上還存在許多困難與障礙，必須提升具有激勵(lì)兼容、真實(shí)信息揭示和資源優(yōu)化配置特征的機(jī)制設(shè)計(jì)能力，提升調(diào)整利益關(guān)系和改變交易結(jié)構(gòu)的商業(yè)模式創(chuàng)新能力，重視掌控分歧和文化融合，使得國(guó)際產(chǎn)能合作切實(shí)惠及全球，推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展與進(jìn)步。