攜手構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

蘇格

“大道至簡(jiǎn)”。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要和復(fù)雜的雙邊關(guān)系。2012年，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席的習(xí)近平提出構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”，語言簡(jiǎn)潔，寓意深遠(yuǎn)。翌年，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，就中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)，即：“不對(duì)抗，不沖突，相互尊重，合作共贏”，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指出正確方向。

中美關(guān)系的負(fù)面因素為何上升

一段時(shí)間以來，中美關(guān)系兩面性凸顯，負(fù)面因素上升，時(shí)常成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

新世紀(jì)的國(guó)際格局不斷發(fā)生復(fù)雜且深刻變化。全球化、多極化深入發(fā)展，中美兩國(guó)實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)重大變化?！?·11”之后，美國(guó)深陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。2008年由華爾街金融泡沫引起的全球金融危機(jī)，使美國(guó)軟硬實(shí)力再遭重創(chuàng)。國(guó)際關(guān)系格局出現(xiàn)又一轉(zhuǎn)折點(diǎn)和分水嶺：美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)相對(duì)頹勢(shì)；而世界新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家展現(xiàn)活力、實(shí)力和地位相對(duì)上升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“坐二望一”舉世關(guān)注，但從某種意義上也印證了“木秀于林、風(fēng)必摧之”的古喻。

美國(guó)戰(zhàn)略重心東移?！鞍最^鷹”一手持和平橄欖，一手握戰(zhàn)爭(zhēng)利劍，以世界警察心態(tài)俯瞰全球。21世紀(jì)第一個(gè)十年后，美國(guó)“驚愕回首”，國(guó)家安全戰(zhàn)略實(shí)施重大調(diào)整。美國(guó)決定從伊拉克和阿富汗逐步撤軍，加速實(shí)施“重返亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向防范其他大國(guó)崛起的挑戰(zhàn)，太平洋地區(qū)反增某種“不太平”因素。

兩國(guó)關(guān)系原有支點(diǎn)出現(xiàn)某些松動(dòng)。本世紀(jì)頭十年推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的“雙引擎”—經(jīng)貿(mào)合作與反恐合作，同時(shí)出現(xiàn)變化。一方面，美國(guó)對(duì)其全球戰(zhàn)略反恐重心進(jìn)行了調(diào)整；另一方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出各自結(jié)構(gòu)性調(diào)整所帶來的新問題。美國(guó)加緊推進(jìn)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定“（TPP）與”跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），企圖取代WTO游戲規(guī)則，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的運(yùn)作模式可能帶來某些不確定因素。

“第三方因素”影響。兩國(guó)決策環(huán)境出現(xiàn)復(fù)雜情況，一些原本不屬于中美關(guān)系范疇的“第三方因素”凸顯，干擾甚至綁架了美國(guó)對(duì)外政策和對(duì)華政策。在中國(guó)東海和南海問題上，美國(guó)雖有“不選邊站隊(duì)”承諾，但行動(dòng)上時(shí)而偏袒另一方，給正常的中美關(guān)系增添負(fù)面影響。

一段時(shí)間西方媒體充斥著中美關(guān)系處于“瀕危”或“臨界”狀態(tài)的假設(shè)性討論，甚至斷言中美關(guān)系難以避免史上新興大國(guó)與守成大國(guó)必有沖突的“修昔底德陷阱”。

鑒上，在中美關(guān)系負(fù)面因素越是上升的情況下，越是要堅(jiān)定信念：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系不僅必要，而且可行。中方之所以提出構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，其初衷之一正是為了防止守成大國(guó)與崛起大國(guó)沖突的歷史再現(xiàn)。

“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。如果我們深入審視中美關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)過去40余年，盡管中美摩擦不斷，但互利合作始終是雙邊關(guān)系主流。當(dāng)前的中美兩國(guó)關(guān)系，也并不像某些媒體所報(bào)道的那樣悲觀。其主要表現(xiàn)在：兩國(guó)合作基礎(chǔ)依然牢固，合作意愿依然存在，合作的條件依然具備。

從國(guó)際格局來看，多極化和全球化的進(jìn)程不斷深入，“地球村”成員難以獨(dú)善其身，國(guó)際社會(huì)呼喚合作。中美兩國(guó)在全球和地區(qū)層面上的共同利益不是減少了，而是增加了；責(zé)任不是降低了，而是加重了。兩國(guó)都需要和平穩(wěn)定的國(guó)際秩序，雙方在事關(guān)人類和平與發(fā)展的廣泛領(lǐng)域保持著常態(tài)化的合作。雙方就伊朗核、朝鮮半島核、南蘇丹等問題密切溝通與協(xié)調(diào)，為推動(dòng)有關(guān)問題妥善解決進(jìn)行不懈努力。在反對(duì)恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、推動(dòng)解決地區(qū)熱點(diǎn)、打擊跨國(guó)犯罪等方面開展了富有成效的合作。中美兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)27.8%和15.3%，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎。兩國(guó)都希望維護(hù)一個(gè)自由開放的國(guó)際貿(mào)易體系，都主張堅(jiān)持公海航行自由的原則。在聯(lián)合國(guó)組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊外交平臺(tái)，中美與各方開展了卓有成效的合作。中美積極推動(dòng)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，啟動(dòng)了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。中美加大減排力度，為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展作出表率。中美還密切配合，為防治埃博拉等流行性疫病做出積極貢獻(xiàn)。

從雙邊關(guān)系來看，中美構(gòu)建新興大國(guó)關(guān)系，是全球化背景下對(duì)大國(guó)相處新模式的一種積極探索。中美國(guó)家利益展現(xiàn)重要的融會(huì)之處與合作的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)相互依存程度不斷加深。2014年雙邊貿(mào)易總量達(dá)5551多億美元（每工作1小時(shí)1億美元貿(mào)易額），雙向投資存量已經(jīng)超過1200億美元，經(jīng)貿(mào)關(guān)系已呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的局面，并發(fā)展到了“一損俱損、一榮俱榮”的程度。中美兩國(guó)的聯(lián)系日益緊密，雙向人員交流430萬，說明構(gòu)建中美新興大國(guó)關(guān)系具有厚實(shí)的物質(zhì)、民意以及社會(huì)基礎(chǔ)，是符合中美雙方共同利益的必然選擇。在雙邊安全關(guān)系上，中美兩軍在避免沖突和建立互信方面也取得了新的進(jìn)展。比較突出的是兩軍已同意建立重大軍事安全領(lǐng)域活動(dòng)互相通報(bào)機(jī)制和?？障嘤鰰r(shí)行為準(zhǔn)則。

從決策層面來看，盡管兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)一些新問題，但通過對(duì)話和協(xié)商管控問題，維護(hù)中美關(guān)系大局是兩國(guó)根本利益之所在。習(xí)近平主席提出“用積土成山的精神，一步一個(gè)腳印，攜手推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)”，展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的戰(zhàn)略定力。2015年6月下旬，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商在美國(guó)華盛頓舉行。雙方就深化雙邊務(wù)實(shí)合作、構(gòu)建雙方在亞太的積極互動(dòng)關(guān)系、妥善管控分歧和敏感問題、應(yīng)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)等重要議題坦誠(chéng)、深入地交換意見，并取得積極成果。此輪對(duì)話和磋商，也為習(xí)近平主席9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問做了重要的鋪墊和“打前站”工作。

中美關(guān)系何去何從，不僅事關(guān)雙邊關(guān)系，更涉及亞太地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展。兩國(guó)關(guān)系分歧不斷是事實(shí)；但共同利益在增加也是事實(shí)。雙方須進(jìn)一步坦率對(duì)話、坦然交底、坦誠(chéng)合作，爭(zhēng)取將所達(dá)成協(xié)議落實(shí)為成果，為中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系注入實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，保證中美關(guān)系大船避開暗礁并不斷穩(wěn)定向前。

第一，在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系。

中美作為國(guó)情不同的兩個(gè)大國(guó)，要爭(zhēng)取客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自選擇的政治制度和發(fā)展道路，相互尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理解對(duì)方的文化傳統(tǒng)和思維方式，不把自己的意志和模式強(qiáng)加于對(duì)方，這是兩國(guó)關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，不是外交辭令，而是集思想自信和實(shí)踐自覺于一體的既定國(guó)策。和平發(fā)展的中國(guó)，不應(yīng)視為構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅。當(dāng)然，世界上只一家走和平發(fā)展道路是不夠的，只有大家都走和平發(fā)展道路，才能彼此和平相處，共同發(fā)展道路才能越走越寬。中國(guó)真心希望也需要和平發(fā)展，但中國(guó)不會(huì)吞下犧牲自己主權(quán)和核心利益的苦果。

中國(guó)在國(guó)際事務(wù)愈加積極有為，也受到國(guó)際社會(huì)更多的關(guān)注與借重。美國(guó)方面應(yīng)正確看待和適應(yīng)中國(guó)的變化，以平常心和包容心歡迎中國(guó)的發(fā)展和成功，并從中找到合作機(jī)遇。如果有人不改冷戰(zhàn)思維，還把希望寄托在防范或遏制中國(guó)上，那是不可取的。在事關(guān)中美關(guān)系正確方向這個(gè)根本問題上，不能有戰(zhàn)略誤判。

第二、深化各領(lǐng)域交流合作。

從國(guó)際事務(wù)合作方面來看，中美兩國(guó)同為反法西斯同盟的戰(zhàn)勝國(guó)，同為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，同為現(xiàn)行國(guó)際秩序的受益者和共同維護(hù)者。中方愿意與美方一道努力推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，也愿同美方加強(qiáng)在伊朗核、朝鮮核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題以及反恐、氣候變化、傳染病防控等全球性問題上的溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同為維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

從亞太地區(qū)包容協(xié)作方面來看，習(xí)近平主席曾多次說過，“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)”。雙方應(yīng)該致力于在亞太地區(qū)開展積極互動(dòng)，鼓勵(lì)包容性外交，共同為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。

從雙邊關(guān)系來看，中美擁有廣泛共同利益和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系大船的壓艙物。中美投資協(xié)定已交換負(fù)面清單，雙方應(yīng)擴(kuò)大和深化經(jīng)貿(mào)合作，增加美國(guó)對(duì)華出口，促進(jìn)中國(guó)在美投資，也希望美國(guó)政府和國(guó)會(huì)設(shè)法減少對(duì)華限制。此外，還要加強(qiáng)兩軍、反恐、執(zhí)法、能源、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為兩國(guó)關(guān)系注入新的動(dòng)力；同時(shí)促進(jìn)各界交流，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三、探索管控分歧的新辦法。

中美兩國(guó)發(fā)展階段、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)利益都存在著差異，在一些問題上存在誤解、分歧乃至摩擦不可避免，但“智者求同”：中美雙方應(yīng)該堅(jiān)持通過對(duì)話和平等磋商，擇寬處行，謀長(zhǎng)久之利，不因一時(shí)一事動(dòng)搖中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，不做損害對(duì)方核心利益的事。對(duì)于價(jià)值觀的摩擦，可通過對(duì)話保持溝通并增信釋疑；至于利益上的沖突，可通過談判進(jìn)行協(xié)調(diào)，不使經(jīng)貿(mào)問題政治化；即使是結(jié)構(gòu)上難以調(diào)和的矛盾，也要設(shè)法管控好分歧，在可能沖突之處力求克制，減少誤判。建立危機(jī)防范與處理機(jī)制至關(guān)重要，要嚴(yán)防擦槍走火，防止熱點(diǎn)問題升級(jí)為對(duì)抗。

2015年9月，習(xí)近平主席將應(yīng)邀對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，這將成為具歷史里程碑意義的重要節(jié)點(diǎn)。雙方須“登高望遠(yuǎn)”、“合則互利，斗則俱傷”、“不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”，符合中美的根本利益，也順應(yīng)“要和平，求合作，謀發(fā)展”的時(shí)代潮流。中方愿與美方一道，相互尊重，相互包容，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，避免戰(zhàn)略誤判，促進(jìn)各領(lǐng)域交流與合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，使兩國(guó)人民和世界人民不斷從中受益。當(dāng)然，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，還要靠雙方“相向而行”。