合肥“智造”轉(zhuǎn)型的局與策

查英

在合肥頻繁走出去學習外地經(jīng)驗的同時，也有不少城市來合肥學習取經(jīng)。關于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以說合肥是觀察中西部多數(shù)城市轉(zhuǎn)型的良好樣本。

7月22日，第19屆RoboCup機器人世界杯大賽在合肥落下帷幕，明年將移師德國萊比錫。

從中國合肥到德國萊比錫，要跨越105個經(jīng)度。相距甚遠的兩個城市，接力舉辦世界頂級機器人大賽，這可能是一次機緣巧合。

不過，當萊比錫在實施“德國工業(yè)4.0”時，合肥也在落地“中國制造2025”。這，卻不是巧合。

受全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革影響，各國紛紛啟動"制造業(yè)重振"計劃。這些計劃包括美國的《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、德國的“工業(yè)4.0”、日本的《機器人新戰(zhàn)略》，以及《中國制造2025》。

在這樣的發(fā)展潮流中，合肥，從“制造”到“智造”將怎樣實現(xiàn)蝶變？

“智造”新棋局

7月6日-19日的兩周內(nèi)，在合肥市經(jīng)信委網(wǎng)站“工作回顧”清單中，含有這樣幾條信息：赴杭州、常州和北京市學習考察光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用情況；赴濟南市調(diào)研創(chuàng)建“中國軟件名稱”相關情況；參加“上海合肥雙城合作”比較研究協(xié)調(diào)會。

在合肥頻繁走出去學習外地經(jīng)驗的同時，也有不少城市來合肥取經(jīng)。關于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以說合肥是觀察中西部多數(shù)城市轉(zhuǎn)型的良好樣本。

依據(jù)各省發(fā)布的信息，國內(nèi)東部沿海地區(qū)已緊鑼密鼓打造制造業(yè)升級版圖。廣東、浙江、江蘇、福建等諸多省份都在加快步伐，緊張布局。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的脊梁。地處中部的省會城市合肥，要挺進“省會前十強”、讓“長三角世界級城市群副中心城市”名副其實，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是核心支撐力。

那么，“合肥制造”轉(zhuǎn)型的基礎是什么？轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是什么？

先從一組數(shù)據(jù)看合肥轉(zhuǎn)型升級的基礎。2014年，合肥市經(jīng)濟總量為5152.97億，位居省會城市第14位，增長10%。工業(yè)總量首進全國十強，增速位居第2。2015年上半年，工業(yè)總量“十進九”，超越長春，增加值增速12%，工業(yè)投資總量居省會城市第三。

2014年，合肥市完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8447.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2126.6億元，增長12.3%。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1100.78億元，增長12%，高于全國、全省5.7個和3.3個百分點。

一方面，合肥在工業(yè)增長上步態(tài)穩(wěn)定，勢頭良好；另一方面，合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。

有一項數(shù)據(jù)可以看出新興產(chǎn)業(yè)在合肥的地位。2014年合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2553.9億元、占全市工業(yè)30.2%，實現(xiàn)增加值681億元、增長29.7%，對工業(yè)增長貢獻率達到66.3%。

2015年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值319.11億元、增長26.5%，對工業(yè)增長貢獻率為56.1%。高技術產(chǎn)業(yè)增加值588.36億元，增長16.4%，拉動工業(yè)增長8.4個百分點。

再看傳統(tǒng)制造業(yè)。家電、汽車是合肥兩大支柱產(chǎn)業(yè)，以家電為例，產(chǎn)值連續(xù)多年超千億元，2014年達1409.4億元，“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國之首，占據(jù)國內(nèi)近20%的市場份額。目前，合肥的家電、汽車、裝備制造以及食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工已經(jīng)逾越千億產(chǎn)值。

在長三角新區(qū)域格局里，工業(yè)基礎是合肥的亮點之一。有了工業(yè)基礎就有了轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的出發(fā)點。

今年年初，按照長三角副中心城市的戰(zhàn)略定位，合肥市出臺了“1號文件”《聚焦重點領域產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的指導意見》。該意見明確提出打造電子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽車、高技術服務等5大產(chǎn)業(yè)集群。

依據(jù)《中國制造2025》，“中國制造2025”的核心是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，主線是工業(yè)化和信息化兩化融合，主攻方向是智能制造。

據(jù)悉，合肥市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）審查稿已經(jīng)形成，即將公布。在智能制造領域合肥的目標是：至2020年，引進智能制造龍頭企業(yè)50家，配套企業(yè)500家，在10個至20個核心智能部件領域取得產(chǎn)業(yè)化和工程化突破，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，這將是合肥謀劃的下一個千億產(chǎn)業(yè)。

有了基礎與思路，合肥將如何實現(xiàn)撐桿跳？

兩翼同頻共振

“合肥工業(yè)”微信客戶端上，有關技術改造的“快報”不斷更新。

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年合肥完成工業(yè)投資1021.6億元，其中技術改造投資占工業(yè)投資比重為69.8%，比去年同期增長3.4個百分點。合肥技術改造投資占工業(yè)投資比重由2006年的45.8%提高到2014年的61.4%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在升級改造中正在實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。合肥市經(jīng)信委主任李海鷹介紹，圍繞家電、汽車傳統(tǒng)制造龍頭企業(yè)，合肥將以整廠為單位實施“脫胎換骨式”改造，建成100家“智能工廠”。以機器人、數(shù)控機床、3D打印為重點，在傳統(tǒng)制造領域啟動“機器換人”計劃和“數(shù)字生產(chǎn)線”建設。以10%-25%的政策補貼，引導鼓勵企業(yè)進行技術改造升級。

以家電產(chǎn)業(yè)為例，聚集合肥的家電品牌有14個以上，包括本土的美菱、榮事達，以及招商引進的海爾、美的、長虹、格力、惠而浦、TCL等。目前，各大家電品牌正在向中高端智能家電產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如海爾推出智能家電操作系統(tǒng)U+，TCL集團推出“‘智能+互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)品+服務’雙+”戰(zhàn)略。而格力、海信等家電企業(yè)投入大量資金進行自動化改造，在關鍵生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)“機器換人”。

如果說家電產(chǎn)業(yè)是觀察合肥傳統(tǒng)制造業(yè)“舊貌換新顏”的窗口，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起則展現(xiàn)了合肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涌動的浪潮。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)壯大作為合肥制造業(yè)轉(zhuǎn)型的兩翼，起到了同頻共振效應。

合肥市發(fā)改委副主任朱勝利近期常忙于各種集成電路產(chǎn)業(yè)項目的對接，“每周要接待1-2家有意向落地合肥的企業(yè)，或赴北京、上海、深圳等地推進項目?！敝靹倮f。

“合肥要轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要突破原有的路徑依賴，做無中生有的文章。合肥做了兩個夢，一個是面板之夢，一個是集成電路之夢；面板、芯片和軟件是電子信息產(chǎn)業(yè)的‘面、芯、魂’?！?。

為什么選擇集成電路產(chǎn)業(yè)？

朱勝利告訴記者，“集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。市場需求巨大，是我國每年進口量最大的單一產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)帶動性，1塊錢的集成電路可以帶動10塊錢的電子信息產(chǎn)品，可以產(chǎn)生100塊錢的工業(yè)產(chǎn)值?！?。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領域確定后，要想實現(xiàn)快速發(fā)展，關鍵在于謀劃推進項目?！敝靹倮寡?。

項目如何落地？用朱勝利的話來說，就是針對集成電路產(chǎn)業(yè)項目非常需要對資金、研發(fā)、人才、應用等方面支持的實際，準備了多種政策支持工具包，對每個項目量身定制政策，實行“一個項目一套支持方案”。如提供設立各類產(chǎn)業(yè)基金，給予股債結(jié)合投資，加強對研發(fā)項目、人才引進支持，幫助對接本地整機應用企業(yè)，搭建高效公共服務平臺等。當然，我們對企業(yè)什么時候開工，以及產(chǎn)值、稅收、投資等同樣有約束?！敝靹倮嬖V《決策》。

“對于所有集成電路企業(yè)，落地或運營才剛剛開始，政府要提供更多的服務，實行陪伴式成長，營造成長的好環(huán)境，就像像對待剛栽上的小樹一樣，多澆水、多呵護。如果小樹死掉了，我們所有的努力和信譽都會損失?！敝靹倮馕觥?/p>

應當說合肥是目前全國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的城市之一，聚集了聯(lián)發(fā)科技、群聯(lián)電子、通富微電、兆易、君正、杰發(fā)等50多家企業(yè)，相關從業(yè)人員1萬多人，形成了從設計、制造到封裝測試較完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。預計到2020年的產(chǎn)值將達到300億元。

集成電路是合肥新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一抹縮影。平板顯示、語音、生物、太陽能光伏、機器人等產(chǎn)業(yè)正在不斷豐滿合肥轉(zhuǎn)型起跳的羽翼。

轉(zhuǎn)型的關鍵是人

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級如何落地？采訪中，多方參與主體一致認為“轉(zhuǎn)型的關鍵是人的問題”：一流的政府、一流的員工、一流的科研。

5月31日晚上，李海鷹從北京傳回喜訊：合肥成功申報國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，從全國36個申報城市中脫穎而出，經(jīng)過“36進25”，“25進15”兩輪淘汰后，最終獲得第6名。

激烈競爭中要取得成功，考驗著地方干部隊伍。7月8日，李海鷹應邀在合肥市委黨校，給學員講了一堂“新型工業(yè)化發(fā)展政策解讀”課。跳出政策講政策，李海鷹運用大量案例講述了合肥工業(yè)發(fā)展從“1.0-4.0”、從全國省會排名“第13到第9”的嬗變過程。

李海鷹說，京東方進入合肥時，外界對于政府融資大力引進不甚理解；2012年歐美對華實施“光伏雙反”時，合肥大力推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造“中國光伏應用第一城”，外界同樣不能理解。實際的情況是，2014年，合肥太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。

“過去說制造業(yè)由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)陸市場轉(zhuǎn)移，這是片面的。轉(zhuǎn)移不是被動接受，而要主動出擊，這是等不來的?！崩詈ｚ椗e例說，“合肥雖然是內(nèi)陸城市，但建立了出口加工區(qū)，有了基礎才有大企業(yè)來的可能。聯(lián)寶集團落戶后2014年一年的產(chǎn)值就是400億?！?/p>

李海鷹認為干部的觀念很重要，“在推動合肥工業(yè)發(fā)展時一定要勇于開拓創(chuàng)新，力戒因循守舊。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不是每個企業(yè)都能成為大的企業(yè)，而是‘小微’要成為‘小強’，有很強的生存能力。制造業(yè)往哪個方向發(fā)展，就是要發(fā)展‘小強’企業(yè)?！?/p>

朱勝利也認為：“政府要有真正的轉(zhuǎn)型認識與決心，并清楚轉(zhuǎn)的路徑和方向。尤其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有專業(yè)的眼光，似是而非是不行的，不成為專家也要成為行家。”

談到企業(yè)人才，朱勝利則告訴記者：“企業(yè)最關心的是能不能找到合適人才?！币粋€生動的例子是，臺灣群聯(lián)電子準備落地合肥時，在合肥三所大學召開三場推介會就招到了86個人，這個場面打動群聯(lián)立即下定決心，在合肥投資10個億。對一個設計企業(yè)來說，這是一筆不小的投資。

“大多數(shù)企業(yè)考慮的有三點：政府對這個產(chǎn)業(yè)理解重視度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策措施，留住人才的發(fā)展環(huán)境?！敝靹倮f。

“聯(lián)發(fā)科技在全國的八個研發(fā)中心，在合肥人員是最穩(wěn)定、發(fā)展最快的，目前規(guī)模已經(jīng)達到700多人?！敝靹倮f，“人才流動是正常的，就目前合肥的區(qū)位交通條件來看，能夠與上海、深圳、北京集成電路企業(yè)集中的城市間相互流動，對合肥集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展或許還是一個有利條件?！?/p>

依托中國科大、合肥工業(yè)大學以及安徽大學多所名校，合肥本地高校每年相關專業(yè)的畢業(yè)生有幾千人，而北、上、深地區(qū)一批有經(jīng)驗的皖籍人才的回皖創(chuàng)業(yè)也是合肥集成電路人才的重要來源。

一流的科研將造就一座城市的智力生命。2013年，由安徽省、中科院、合肥市以及中國科大共同組建的中科大先進研究院正式運作，至今已有400多名碩士、博士研究生入駐。

四方共建讓中科大先研院自一面世就盡顯隆重與權威。先研院院長助理王兵告訴《決策》：“先研院的成立是想通過機制的創(chuàng)新打破原來的束縛。創(chuàng)新有諸多要素，包括人才、資金、成果、模式以及分配等，只有這些要素聚集在一起，才能從實驗室階段推廣到樣品、產(chǎn)品、商品，怎樣縮短其中過程，則要諸多要素充分發(fā)揮作用。先研院能夠吸引和聚集更多更好的要素，促進成果更易轉(zhuǎn)化?！?/p>

中科大先研院屬于企業(yè)化運作的事業(yè)單位，它有著孵化器的功能卻又不等同于孵化器?！邦愃埔蛔鶚蛄?，一頭是市場企業(yè)，一頭是高核院所，中心是研發(fā)。”王兵介紹，以往一個創(chuàng)新團隊出現(xiàn)后，總是缺一些東西，要么缺管理要么缺市場，或者缺供應鏈與發(fā)展模式，而現(xiàn)在先研院可以為缺乏的東西“提供可能”。

7月29日，合肥市委十屆九次全體會議召開，《合肥日報》在頭版配發(fā)評論員文章分析“完成任務，重點在抓；實現(xiàn)目標，必須靠干。不落實，再宏偉的藍圖也只是鏡花水月，再美好的愿景也會成空中樓閣?！?/p>