“泉州制造2025”的路與橋

范琦娟

讓企業(yè)需求與智能研究院結(jié)合，以“平臺+項(xiàng)目+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的形式，滿足定制化小規(guī)模生產(chǎn)的需求，是泉州市政府有組織創(chuàng)新的主力點(diǎn)。

不懼7月烈日，《決策》記者深赴泉州，這個素有“制造業(yè)基地”、“品牌之都”之稱的城市。踏足鯉城，遇山見水，以及超乎預(yù)期的藍(lán)天白云。

未見傳統(tǒng)制造業(yè)城市的灰霾，記者眼中一片清澈明朗，這得益于泉州正在進(jìn)行的一場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級變革。戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、路徑與方法，尋找“泉州制造2025”的路與橋，《決策》記者正是為此而來。

泉州做了哪些準(zhǔn)備

當(dāng)如約來到泉州市委宣傳部新聞科時，撲面而來的是一片忙碌，“這周采訪‘泉州制造2025’的相關(guān)媒體就有4家，大家都想來看看?！?/p>

“中國制造2025”戰(zhàn)略身負(fù)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的使命，舉國關(guān)注。自從泉州在2014年9月被工信部選定為“中國制造2025”唯一地方試點(diǎn)開始，這座小城就注定要面對熱鬧與非凡。

為什么是泉州？這要從泉州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展說起。

“在中國民營經(jīng)濟(jì)四大模式中，溫州模式民企正在外移，珠江模式和蘇南模式中漸以外資為主，唯有泉州模式保有自己旺盛生命力?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)所教授唐禮智告訴《決策》，“這與泉州的產(chǎn)業(yè)模式是息息相關(guān)的?！?/p>

泉州制造業(yè)主要包括紡織服裝、水暖衛(wèi)浴、建陶石材、工藝品、食品材料、制鞋家具等民生產(chǎn)業(yè)，并且已形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。民生產(chǎn)業(yè)的持久力，產(chǎn)業(yè)集群的高效能，助力泉州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

2014年，泉州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5733.36億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年位居福建省第一，占福建省的1/4；累計擁有上市企業(yè)86家，中國馳名商標(biāo)124件，中國名牌產(chǎn)品46項(xiàng)。

同時，泉州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，是另外一個重要基礎(chǔ)。從原料到制成品，再到客戶末端，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。例如食品產(chǎn)業(yè)，從原輔材料供應(yīng)、設(shè)備及零部件采購、食品成品展示銷售，以及食品行業(yè)檢測、商貿(mào)物流、倉儲等，產(chǎn)業(yè)鏈完整。

正如很多城市一樣，泉州民營經(jīng)濟(jì)的勞動密集型特征，使其在土地資源緊張、勞動力紅利消失等因素影響下，遭遇瓶頸。

如何生存下去？只有兩條路，要么轉(zhuǎn)移，撤退到成本低區(qū)域；要么轉(zhuǎn)型，完成自身產(chǎn)業(yè)變革。

企業(yè)轉(zhuǎn)移，多發(fā)生在中小企業(yè)，包括工廠外移和總部外移。工廠遷移常發(fā)生在制鞋企業(yè)，多遷往東南亞一帶?？偛客庖?，則多會選擇廈門。“有過統(tǒng)計，廈門觀音山總部商務(wù)區(qū)30多家企業(yè)里，有28家是來自泉州的民營企業(yè)?！碧贫Y智告訴《決策》。

大型企業(yè)則選擇果斷轉(zhuǎn)型。勞動力成本高，那就機(jī)器代工。于是，企業(yè)開始將數(shù)控智能化技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)過程中。

泉州梅洋塑膠五金制品有限公司，在2011年開始自主改造設(shè)備，植入數(shù)控智能化機(jī)械手，產(chǎn)能增加3倍，用工減少35%，生產(chǎn)的食品包裝盒品種擴(kuò)到數(shù)百種，產(chǎn)值和銷售額連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)50%以上的增速。

企業(yè)主動求變，顯得尤為重要?！爸袊圃?025”和“泉州制造2025”主要執(zhí)筆人、中國機(jī)械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明在一次會議上說：“以服裝、鞋子的電子商務(wù)為例，泉州企業(yè)家認(rèn)為雖然對行業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營模式?jīng)_擊很大，但他們接受現(xiàn)實(shí)，采取對策。而東莞面對同樣的問題，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)思考的是讓政府對電子商務(wù)進(jìn)行一定限制?！?/p>

數(shù)控智能化技術(shù)應(yīng)用面越來越廣，更多的企業(yè)加入這個行列。改變發(fā)生在2013年，政府敏銳洞察，迅速判斷出數(shù)控智能化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破作用，于是泉州市開始推動“數(shù)控一代”示范工程。

數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品相當(dāng)于在機(jī)器里安裝一個大腦，通過提升裝備技術(shù)性能和附加值，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。聯(lián)系之前泉州市所做的淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)一步打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)培育科技小巨人企業(yè)、成立中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等工作，一條具有新內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路清晰了。

當(dāng)企業(yè)、政府都準(zhǔn)備好后，2014年泉州市主動請纓，爭取先行先試，探索出可借鑒可復(fù)制的地方樣板。因?yàn)槿蒉D(zhuǎn)型的陣痛，也是中國制造轉(zhuǎn)型的陣痛。

政府怎么抓、抓什么

泉州被確定為地方試點(diǎn)之后，泉州市委、市政府委托中國工程院牽頭制定“泉州制造2025”，近一年籌備，六易其稿，終于完成。

2015年3月28日，《泉州制造2025》發(fā)展綱要正式發(fā)布。綱要主要回答了泉州制造業(yè)面臨的困難、發(fā)展思路、和主要戰(zhàn)略。

“泉州制造2025主攻方向是智能制造，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)泉州的地方特點(diǎn)，我們特意另選兩個方面做專項(xiàng)行動：一個是質(zhì)量與品牌，一個是服務(wù)型制造?！比菔锌萍季志珠L顏志煌告訴《決策》。

“泉州企業(yè)的品牌已經(jīng)形成一定影響。但產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，肯定面臨產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升，所以品牌和質(zhì)量對泉州來說是非常重要的一環(huán)；另外，泉州原來以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，很少思考如何提高產(chǎn)品的附加值，服務(wù)型制造能滿足既生產(chǎn)制造又提供服務(wù)?！?/p>

為促綱要落地，政府到底管什么？抓什么？做什么？

“泉州重點(diǎn)以實(shí)施數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程為抓手，提升智能制造化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們已經(jīng)形成一大批數(shù)控創(chuàng)新機(jī)械產(chǎn)品、建立幾十條自動化生產(chǎn)線，正在打造智能車間和數(shù)字化工廠?！鳖佒净驼f到。

局長的回答概括簡要，但還不能完全解決心中迷惑，記者決定再去企業(yè)走訪求問。

走進(jìn)福建黑金剛自動化科技股份公司，當(dāng)問到泉州政府在為企業(yè)做了哪些事時，闕凱副總經(jīng)理打開了話匣子：“黑金剛是一家高速發(fā)展的企業(yè)，在產(chǎn)品銷售和技術(shù)攻克上都有需求。我們沒想到政府多次主動組織企業(yè)到廠房去宣傳我們的技術(shù)和產(chǎn)品，當(dāng)時就簽下了很多意向客戶。而且當(dāng)政府了解到我們有機(jī)器噴膠技術(shù)難關(guān)時，立刻幫我們與海西研究院泉州裝備制造研究所牽線搭橋，一對一解決問題?！?/p>

類似黑金剛這樣的項(xiàng)目需求，泉州市共征集了550個；像海西研究院泉州裝備制造研究所這樣智能研究院，泉州已引進(jìn)、成立十幾個。這種企業(yè)需求與智能研究院的結(jié)合，用“平臺+項(xiàng)目+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的形式，滿足定制化小規(guī)模生產(chǎn)的需求，是泉州市政府有組織創(chuàng)新的主力點(diǎn)。

“研究院開始會有不適應(yīng)，在人才引進(jìn)、需求摸底、項(xiàng)目形成、產(chǎn)品市場化產(chǎn)業(yè)化等方面面臨一些困難。政府要做的就是服務(wù)，幫助他們解決這些問題，而科技部門就要創(chuàng)造條件，讓高校和科技平臺在泉州落地開花，后期的成果共享、利益分配，則交給市場解決”。顏志煌進(jìn)一步說明到。

泉州市政府除了圍繞企業(yè)需求，有組織創(chuàng)新外，還將政策保障進(jìn)行到底。嘉泰控股有限公司作為福建數(shù)控機(jī)床行業(yè)的龍頭企業(yè)，在此次“泉州制造2025”的變革中，獲益匪淺。總經(jīng)理蘭猛告訴《決策》：“政府政策支持，達(dá)到空前力度。從去年的10月份開始，只要是數(shù)控一代的示范產(chǎn)品買賣都予以補(bǔ)貼，周期為2年。補(bǔ)貼其實(shí)不重要，關(guān)鍵是買賣激活了市場。同時企業(yè)在尋求融資、人才引進(jìn)，甚至員工子女就讀方面，政府都主動提供幫助。政策的保障，給了企業(yè)勇氣和底氣?！?/p>

蘭猛所說的示范產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，是泉州市2014年11月15日公布的《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)控一代”促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。其中明確各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，包括國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)共性技術(shù)開發(fā)、進(jìn)駐泉州科技創(chuàng)新中心的各類技術(shù)服務(wù)平臺、“數(shù)控一代”示范企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，對數(shù)控一代示范產(chǎn)品的買賣雙方論臺補(bǔ)貼等等，金額都很可觀。

這些補(bǔ)貼資金從何而來？《意見》中明確，對共性技術(shù)開發(fā)的補(bǔ)貼，“從2014-2016年，每年除省上籌措3000萬元外，泉州市縣兩級按3：7比例配套資金4000萬元，各縣（市、區(qū)）安排配套資金2400萬元，重點(diǎn)支持。”

《意見》實(shí)施以來，極大地調(diào)動了企業(yè)積極性。記者從泉州市經(jīng)貿(mào)委信息科了解到，今年已有很多企業(yè)申請加入“數(shù)控一代”示范工程，因?yàn)榧尤肽軒椭蜷_銷售局面。更可喜的是，很多企業(yè)用戶因?yàn)椤兑庖姟返睦?，放棄國外或外地產(chǎn)品，特意購買泉州制造裝備，甚至已有企業(yè)將公司遷至泉州，成為泉州制造的一部分。

樣本價值在哪里

“泉州制造2025”的實(shí)施和推進(jìn)，正漸入佳境。

嘉泰控股與比亞迪簽訂首期500臺數(shù)控機(jī)床銷售合同，為比亞迪提供可替代國際進(jìn)口的3C鉆攻中心，單項(xiàng)產(chǎn)品即可新增產(chǎn)值1億多元。

泉州特步采用黑金剛?cè)嵝灾菩詣踊a(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了鞋面及鞋底噴膠的自動化生產(chǎn)，而設(shè)備售價僅為國外同類設(shè)備的三分之一，并且每條成型線可以減少8-10個噴膠熟練工，大大降低了成本。

據(jù)專家組預(yù)測，預(yù)計2015年泉州市可實(shí)現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動及電機(jī)銷售5000臺（套），數(shù)控化設(shè)備銷售和應(yīng)用示范3000臺（套），帶動發(fā)展500億元以上產(chǎn)值。這正是顏志煌所樂見的：“我真正領(lǐng)會到科技進(jìn)步帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義了！”

“堅持科技引領(lǐng)、突出核心技術(shù)”是此次泉州行的最大感受?！叭绾伟芽萍紕?chuàng)新放在核心驅(qū)動位置，在很多地方還沒有真正理解透?！鳖佒净瓦@樣看待眼下形勢。

產(chǎn)能過剩、品質(zhì)不高、重復(fù)競爭，是很多制造業(yè)企業(yè)共同的問題。造成原因則是沒有處理好前端技術(shù)開發(fā)、中間生產(chǎn)制造、終端產(chǎn)品形成的關(guān)系。過去企業(yè)和市場多關(guān)注終端產(chǎn)品，而忽視前兩者。只有加大科技投入，重視制造過程，裝備水平和工業(yè)基礎(chǔ)的提升則是水到渠成，產(chǎn)品必然擁有高品質(zhì)和競爭力。

“我們2014年的百家示范企業(yè)，共開發(fā)設(shè)計了3000件專利，這是非常好的例證。通過實(shí)施示范工程2025，產(chǎn)生一大批的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力的新技術(shù)。然后經(jīng)由泉州市經(jīng)信委、發(fā)改委將新技術(shù)向行業(yè)推廣，向企業(yè)推廣，最終形成良性運(yùn)作機(jī)制?！边@正是顏志煌所奮力追求的。

其次，在確定科技創(chuàng)新驅(qū)動之后，需要的是全局統(tǒng)籌觀念?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工作，我們要根據(jù)先進(jìn)制造的理念和強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，做好頂層設(shè)計，以全方位、全系統(tǒng)、多層次創(chuàng)新的思想開展工作。”全局統(tǒng)籌是顏志煌要告訴其他兄弟城市的建議。

泉州從大力開展“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動，培育“科技小巨人”企業(yè)，到率先實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程試點(diǎn)，到“泉州云制造平臺”打造；從智能制造到提升質(zhì)量和品牌，到推動服務(wù)型制造，到大力推行綠色制造；從體制機(jī)制創(chuàng)新，到金融服務(wù)完善，到人才隊(duì)伍建設(shè)；從省政府到市政府，從科技局到經(jīng)信委……泉州無時無刻不以高視野投身制造2025。

最后是要因地制宜，從城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)具體情況出發(fā)，制定地方版2025。制造業(yè)分類眾多，行業(yè)進(jìn)程不同，企業(yè)發(fā)展程度不一，需求各異，都需要政府花力氣去了解分析。

“在泉州可能這個企業(yè)正面臨智能化問題，那個企才剛剛進(jìn)行數(shù)控改造，或者有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大集成，需要用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行指導(dǎo)。這種情況下，切忌僵化看問題。關(guān)鍵要懂得怎樣運(yùn)用先進(jìn)制造的理念，融入整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的每一個細(xì)胞里面?！?/p>

談及“泉州制造2025”下一步的努力方向，顏志煌的回答是：“生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化”和“完善政策工具箱”。

目前市場很多企業(yè)，采用全線進(jìn)口自動化裝備，導(dǎo)致后續(xù)服務(wù)技術(shù)、生產(chǎn)制造的大數(shù)據(jù)等，被外方拿走。相應(yīng)，國內(nèi)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品難被使用，難以提升。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化，首先需要的是研發(fā)，繼而是推廣。

而在實(shí)際研發(fā)到推廣過程中，企業(yè)與科研單位都面臨資源不足的問題，包括人才、資金、創(chuàng)新要素。泉州市政府堅持，繼續(xù)做好服務(wù)，完善政策工具箱，提供整個轉(zhuǎn)型所需要的資源。

寫到文章結(jié)尾之際，耳邊浮出了顏志煌說的一句話：“我們科技人，除了承擔(dān)屬于自己的工作，更有著產(chǎn)業(yè)報國的情結(jié)。從制造大國到制造強(qiáng)國，需要大家共同努力。”