財(cái)政監(jiān)督中完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的思考

會(huì)計(jì)信息是企業(yè)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)反映。真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息需要的是真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料的正確歸集。然而近年來(lái)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真，虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告極大地?fù)p害了黨和國(guó)家的利益，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有些企業(yè)的管理者，為了達(dá)到突出個(gè)人政績(jī)、入黨、提干等目的，在會(huì)計(jì)信息報(bào)告上大做文章，真賬假做，假賬真做，偷漏稅收，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞、盈與虧完全由管理者的意愿所左右，隨意夸大或縮小利潤(rùn)額或虧損額，如此等等。因此，如何開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督力度，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是擺在我們每一個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作者面前承待解決的重大課題。

一、怎樣評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總括反映。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否，決定了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。那么，怎樣辨別會(huì)計(jì)信息的真假，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）分析對(duì)比主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理性。企業(yè)主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括流動(dòng)比率，速動(dòng)比率，資產(chǎn)負(fù)債率，投資報(bào)酬率，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)等。判斷這些指標(biāo)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和同行業(yè)對(duì)比數(shù)據(jù)。如果計(jì)算出的財(cái)務(wù)指標(biāo)與上述指標(biāo)有較大差異，表明會(huì)計(jì)信息可能存在著問(wèn)題，應(yīng)確定為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，可以有針對(duì)性地開展財(cái)政監(jiān)督工作。例如某企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)明顯高于或低于同行業(yè)的一般主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)，那么，該企業(yè)會(huì)計(jì)信息就存在虛假的可能。

（二）分析對(duì)比會(huì)計(jì)報(bào)表主要項(xiàng)目金額前后各期發(fā)生變動(dòng)是否符合一般規(guī)律。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表主要項(xiàng)目金額由于多種因素的影響在不同會(huì)計(jì)期間經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，這種變動(dòng)受市場(chǎng)因素的影響，表現(xiàn)為同部門同行業(yè)有規(guī)律的變化。若無(wú)規(guī)律地異常變動(dòng)，突增突減且變動(dòng)金額較大，而且企業(yè)對(duì)這種異常變動(dòng)很難做出令人信服的合理解釋，往往存在著人為調(diào)整會(huì)計(jì)信息的可能性。因此，在財(cái)政監(jiān)督工作中若發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表主要項(xiàng)目金額前后各期發(fā)生異常變動(dòng)，應(yīng)引起特別注意，并將異常變動(dòng)項(xiàng)目確認(rèn)為審查重點(diǎn)。

（三）分析會(huì)計(jì)利潤(rùn)與現(xiàn)金流量表的平衡性。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)與現(xiàn)金流量表所反映的現(xiàn)金流量相對(duì)平衡。在企業(yè)賒銷政策合理的情況下，利潤(rùn)上升，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和現(xiàn)金凈流量增加；利潤(rùn)減少或虧損，現(xiàn)金流量減少。如果某企業(yè)在利潤(rùn)增加時(shí)，卻出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和現(xiàn)金凈流量減少?；蛘叱霈F(xiàn)虧損時(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和現(xiàn)金凈流量卻增加，則通常表明企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在問(wèn)題。

二、怎樣開展會(huì)計(jì)信息檢查

通過(guò)上述對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)與虛假的判斷，對(duì)存在疑點(diǎn)的會(huì)計(jì)信息要實(shí)施進(jìn)一步審查，這一審查主要針對(duì)以下幾方面：

（一）資產(chǎn)方面

1.庫(kù)存現(xiàn)金。首先檢查出納員對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金日記賬是否做到了日清月結(jié)，序時(shí)登記現(xiàn)金日記賬；其次核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金是否做到了賬實(shí)相符，有無(wú)白條頂賬、公款私存等現(xiàn)象，庫(kù)存現(xiàn)金量是否超出了庫(kù)存定額。第三，金庫(kù)內(nèi)有無(wú)其他票據(jù)、賬外存款等，如：開據(jù)的銷售發(fā)票不入銷售賬，變賣殘料收入、房屋出租租金收入不入賬，以個(gè)人名義存入銀行。

2.待攤費(fèi)用。個(gè)別企業(yè)的管理者，為了少體現(xiàn)利潤(rùn)或突出政績(jī)，在本會(huì)計(jì)期間應(yīng)該攤銷的費(fèi)用多攤、少攤、不攤、跨期攤銷，結(jié)果導(dǎo)致減少了利潤(rùn)或增大了虧損額。

3.應(yīng)收賬款。有些企業(yè)應(yīng)收賬款的額度非常大，在通過(guò)逐筆檢查，篩選出相對(duì)比較發(fā)生額較大，時(shí)間較長(zhǎng)，疑點(diǎn)較多的可以通過(guò)函證，審查是否存在債權(quán)方有無(wú)通過(guò)轉(zhuǎn)移資金，在債務(wù)方提取現(xiàn)金，債權(quán)方形成呆死賬的情況。

按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，企業(yè)是否按應(yīng)收賬款的余額，提足或沖減了壞賬準(zhǔn)備的余額。

4.固定資產(chǎn)。個(gè)別單位固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)的增加不作財(cái)務(wù)處理；固定資產(chǎn)的處置增加不作財(cái)務(wù)處理；固定資產(chǎn)的處置尚未通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估部門的評(píng)估，隨意處理，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；房屋出租，租金收入尚未納入本單位當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支，以個(gè)人名義存入銀行，隨意支取，招待費(fèi)、歌廳、洗浴等一些社會(huì)腐敗現(xiàn)象的消費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)從這里開支；在建工程完成尚不辦理竣工手續(xù)，事業(yè)單位動(dòng)用財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，虛增利潤(rùn)等等。

（二）收入方面

就一個(gè)企業(yè)而言，會(huì)計(jì)信息失真，在收入方面表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一個(gè)是收入不進(jìn)賬；另一個(gè)是虛增銷售收入。

個(gè)別企業(yè)為了逃稅，本期的銷售收入未納入當(dāng)期的損益，掛在應(yīng)付賬款，使本期少體現(xiàn)或不體現(xiàn)利潤(rùn)，逃避繳納所得稅。各種預(yù)算外收入，如：房屋出租的租金收入，土地租金收入，邊角余料的殘值收入，勞務(wù)費(fèi)等，尚未納入本單位的財(cái)務(wù)收支，有的以個(gè)人名義存入銀行，有的掛在其他應(yīng)付款，待以后沖減管理費(fèi)用。還有個(gè)別企業(yè)的管理者為了突出政績(jī)，掩蓋企業(yè)的虧損，而將企業(yè)的代銷商品全部列作收入，這樣做實(shí)際上是給企業(yè)雪上加霜，因?yàn)榇N商品是代替其他單位銷售，銷售屬于委托代銷單位，受托企業(yè)并沒(méi)有現(xiàn)金流入，虛列這部分收入，其目的就是要表現(xiàn)為一定的利潤(rùn)，企業(yè)還要按利潤(rùn)額繳納一定比例的所得稅。

（三）支出方面

1.假發(fā)票泛濫。近年來(lái)企業(yè)利用假發(fā)票違紀(jì)的現(xiàn)象屢禁不止，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

其一，利用假發(fā)票核銷不合理支出。有些單位為核銷招待費(fèi)等，在賓館、汽車修理部、加油站等開出假發(fā)票，以會(huì)議費(fèi)、汽車修理費(fèi)或汽油費(fèi)等名義虛列支出增大成本，減少利潤(rùn)，少繳稅金。如：某單位一年的招待費(fèi)高達(dá)670，000元，平均每天吃掉1600元。經(jīng)查實(shí)，很大一部分是用飯費(fèi)條子核銷其他費(fèi)用。

其二，利用假發(fā)票套取現(xiàn)金。有些單位用以各種名義開出的假發(fā)票在財(cái)務(wù)部門支取現(xiàn)金，形成“小金庫(kù)”任意支配。

其三，有的個(gè)別單位竟然明目張膽地把其他單位的費(fèi)用開支拿到本單位來(lái)報(bào)銷，以換取個(gè)人好處。

2.攤提費(fèi)用隨意性大。企業(yè)的各種攤提費(fèi)用應(yīng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法執(zhí)行，遵循一致性的原則。如折舊費(fèi)、修理費(fèi)等。有些企業(yè)費(fèi)用的攤提帶有很大的主觀隨意性，該攤的不攤，該提的不提，或者反之，反攤提費(fèi)用作為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的“杠桿”。

3.減值準(zhǔn)備計(jì)提混亂。適時(shí)地計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，有利于真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，反之則會(huì)影響企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。目前中小企業(yè)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備主要有壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備兩項(xiàng)。由于減值準(zhǔn)備的提取或恢復(fù)都會(huì)影響損益，因此 ，各種減值準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)、方法的合理性，合法性和前后各期的一到致性，都是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)。

三、實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查力度的幾點(diǎn)建議

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大。因此要精心組織、周密籌劃，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作有組織、有計(jì)劃、有方法、有成效。由于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量決定投資決策和社會(huì)資源的有效配置，影響著國(guó)家和社會(huì)和利益。因此，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查力度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就顯得尤為重要。

（一）加大執(zhí)法力度，提高法律威懾力。會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重干憂了經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。我們應(yīng)該以《會(huì)計(jì)法》、《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》為依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息造假問(wèn)題的處罰力度，尤其要加大對(duì)責(zé)任人的處罰力度，及時(shí)將查處的重大案件予以公開曝光，以弘揚(yáng)正氣，提高法律威懾力，增強(qiáng)全社會(huì)遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（二）建立一支高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍，健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的監(jiān)督檢查人員是做好財(cái)政監(jiān)督工作重要保障。為此，要全面提高財(cái)政檢查人員素質(zhì)，樹立高度的責(zé)任感和使命感。提高知識(shí)層次，努力探索簡(jiǎn)捷高效的工作方法和途徑，力爭(zhēng)使每一個(gè)監(jiān)督檢查人員都做到思想過(guò)關(guān)，業(yè)務(wù)過(guò)硬。

（三）加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，協(xié)同開展監(jiān)督檢查工作。財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)與審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)工作聯(lián)系，主動(dòng)取得有關(guān)部門的支持和配合，充分發(fā)揮各部門專業(yè)監(jiān)督的作用，在突出財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)的同時(shí)，形成工作合力，提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作效率。

（作者單位為遼源市社會(huì)保障資金管理中心）