以色列的創(chuàng)新源泉

胡新渝

眾所周知，以色列是一個自然資源極度匱乏的國家，但也是一個智力資源極其雄厚的國家。如果按照人口比例計算，以色列的科學家和工程師數(shù)量，以及在校大學生人數(shù)等指標，目前均位列世界第一位。以色列不僅有一大批世界一流的科學家，而且還建成了世界一流的大學和研究機構。

以色列能在創(chuàng)新方面如此“高產(chǎn)”且聞名于世，和其國家政策以及高度重視對人力資源的開發(fā)和利用緊密相關。

1948年建國以來，以色列并沒有專門為創(chuàng)新或自主創(chuàng)新制定政策法規(guī)，但是，對創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的鼓勵措施，卻包含在許多相關的經(jīng)濟和科技政策以及法規(guī)之中。如1959年制定的《投資鼓勵法》、1984年制定的《工業(yè)研究與發(fā)展促進法》、2002年制定的《國家民用研究與發(fā)展理事會法》等，這些法規(guī)里面都包含著大量的鼓勵自主創(chuàng)新的條文和具體措施。因此，這些法規(guī)和政策，極大地促進了以色列各個行業(yè)領域技術創(chuàng)新的水平和科技成果的斬獲，對于以色列增強國防實力、提高經(jīng)濟生活水準，發(fā)揮了十分重要的作用。

長期以來，如何培養(yǎng)人才，最大限度地發(fā)揮智力資源的優(yōu)勢，一直是以色列維護國家安全、促進社會發(fā)展的一項基本國策。其表現(xiàn)形式就是重視教育，把教育看作開創(chuàng)未來的關鍵。

首先，以色列政府對教育（特別是高等教育）保持一個非常高的投入比例，教育經(jīng)費占GDP的比例基本維持在8%-12%之間。政府花在每個小學生身上的費用每年約為3900美元，花在每個大學生身上的費用約為11000美元，均高于其他發(fā)達國家。此外，在教育經(jīng)費的來源方面，還有大量的海外猶太人捐款，如以色列最著名的學府魏茲曼研究院，目前每年接受的海外捐款占其年度總開支的比例高達22%。充裕的教育和研究經(jīng)費，保證了教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高和對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)使用。

其次，重視教育立法，并嚴格執(zhí)行業(yè)已制定的各種教育法規(guī)。目前，以色列制定的教育法規(guī)有《義務教育法》《國家教育法》《高等教育委員會法》《學校督導法》《特殊教育法》等，從教學內(nèi)容到學校管理，從普通教育到特殊教育，甚至對學生的具體學時、課時都做出了規(guī)定。如《義務教育法》規(guī)定，5-17歲的孩子必須接受義務教育，18歲以上未學完國家規(guī)定課程的成年人要學完高中課程。

其三，注重啟發(fā)式教育，營造良好的學習環(huán)境，培養(yǎng)學生的學習興趣。以色列不僅有科學公園，而且在許多大型企業(yè)里，都可以見到專門為孩子們闡述相關科學原理和技術結構的實物和場所，用于培養(yǎng)孩子們對科學技術的興趣。義務兵役制使年輕人能夠較早地通過接觸先進武器裝備的性能，了解技術創(chuàng)新的意義，培養(yǎng)一些必備的技能，同時也培養(yǎng)了年輕人的團隊精神，為今后接受高等教育、開展協(xié)作研究與開發(fā)，奠定了良好的基礎。