解密杭州“無邊界自貿(mào)區(qū)”

傅白水 李玲玲

2015年3月7日，國務(wù)院設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這是全國首個、也是唯一的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

近來，位居杭州下沙區(qū)從事跨境電商的一些企業(yè)感嘆：場地不夠用！。這是杭州跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)太“火”帶來的“幸福煩惱”。如費(fèi)舍爾物流的廠房過道、門口、馬路上，甚至連外面的停車場，全都堆滿了進(jìn)口貨物?！拔覀冞€向錢城國際租了約3800平方米倉庫，又向大田國際租了約1500平方米倉庫，港口還暫放了八九千箱貨物……”費(fèi)舍爾物流（杭州）公司運(yùn)營總監(jiān)余發(fā)財告訴我們，盡管這樣，“倉庫現(xiàn)在還是‘缺口’大概2萬平方米”。

2015年3月7日，國務(wù)院設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。“中國電子商務(wù)之都”杭州又多了一項新頭銜，這是全國首個、也是唯一的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

無邊界自貿(mào)區(qū)

跨境電子商務(wù)，指利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)交易貨品完成交易的一種國際商業(yè)活動。

作為一種新型的貿(mào)易方式，它依靠互聯(lián)網(wǎng)和國際物流，直接對接終端，滿足客戶需求，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等方面的優(yōu)勢，已在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。

近年來，我國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展速度放緩，跨境電子商務(wù)卻保持了快速增長的態(tài)勢?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展?jié)摿薮?，將成為我國外貿(mào)的重要增長極。據(jù)商務(wù)部測算，2016年我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將增長至6.5萬億元，年均增速接近30%，可謂方興未艾。

與上海自貿(mào)區(qū)相比，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)有著無邊界的優(yōu)勢。有著超乎上海自貿(mào)試驗區(qū)的含金量，其中之一，就是線上登記備案的無邊界性。根據(jù)杭州跨境電商綜試區(qū)《實施方案》，其實施范圍，第一階段為在綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的在杭州市注冊的各類市場主體。

第二階段逐步拓展到在綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。這意味著，下一階段，全國乃至全球企業(yè)，只要在杭州跨境電商綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案，就能享受跨境電商綜試區(qū)的突破性政策。目前，杭州選擇杭州（下沙）出口加工區(qū)、杭州（下城）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、杭州（蕭山）保稅物流中心等園區(qū)作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域。

杭州市計劃通過3至5年，把跨境電商綜試區(qū)建設(shè)成以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。根據(jù)這一功能定位，現(xiàn)有3個試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將進(jìn)行升級。下沙園區(qū)增加跨境出口M2C模式，相當(dāng)于面向全球推出一批“網(wǎng)上跨境工廠店”，成為試驗區(qū)主陣地。

為何是杭州

早在2012年，杭州就發(fā)布了《跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實施方案（2012.8—2014.8）》。2014年，杭州做出進(jìn)一步加快發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、打造國際電子商務(wù)中心的重大決定，并確定建立下沙、下城、蕭山空港3個試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014年，浙江實現(xiàn)跨境電商出口銷售額約63.5億美元。這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，讓杭州成為跨境電商“特區(qū)”的必然選擇。

杭州下沙試點(diǎn)最早開始也最為火熱。下沙園區(qū)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口開園10個月，進(jìn)口交易總量已達(dá)到130萬單，交易金額2.9億元；下城園區(qū)在全國率先開展跨境出口業(yè)務(wù)，累計出口額達(dá)2400萬美元；第一期規(guī)劃占地5平方公里的蕭山空港園區(qū)，已經(jīng)引入了京東、順豐海淘、洋碼頭等電商大佬。

杭州下城園區(qū)將以現(xiàn)有跨境電子商務(wù)園區(qū)為核心，打造成為包括跨境電商商務(wù)區(qū)、跨境電商O2O商業(yè)區(qū)、跨境產(chǎn)業(yè)園特殊監(jiān)管區(qū)等三大區(qū)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、跨境電商商業(yè)商務(wù)中心、跨境電商O2O體驗中心、跨境電商大數(shù)據(jù)中心等四大中心的跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)。未來的空港園區(qū)將打造成為集航空運(yùn)輸、口岸服務(wù)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅倉儲、線上交易、線下展示、支付金融、快遞派送等一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

隨著綜合試驗區(qū)建設(shè)的深入，跨境電子商務(wù)的品類和稅收政策也有望進(jìn)一步取得突破。作為試驗區(qū)主戰(zhàn)場的下沙園區(qū)實現(xiàn)了3個月實單測試成功，100天開園運(yùn)作，5個月直郵進(jìn)口業(yè)務(wù)啟動，6個月跨境O2O業(yè)務(wù)啟動，成為全國首個進(jìn)口業(yè)務(wù)全覆蓋園區(qū)，并在試點(diǎn)業(yè)務(wù)覆蓋、交易規(guī)模、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等方面取得明顯成效，走在全國前列。

開園至2015年3月23日，下沙園區(qū)累計實現(xiàn)進(jìn)口業(yè)務(wù)136萬單，交易金額3億元，其中網(wǎng)購保稅120萬單，交易金額2.77億元，直郵16萬單，交易金額0.23億元。圍繞電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，園區(qū)已形成了較為完備的電商生態(tài)體系，包括天貓國際、蘇寧易購、母嬰之家在內(nèi)的18個平臺電商，銀泰網(wǎng)、網(wǎng)易考拉網(wǎng)等在內(nèi)的10個垂直電商和中外運(yùn)、費(fèi)舍爾等20家電商服務(wù)企業(yè)入園開展相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)平臺上備案的海外電商已達(dá)到202家。區(qū)內(nèi)已注冊跨境電商企業(yè)35家，累計注冊資本2億元以上。

園區(qū)規(guī)劃未來建成三大功能區(qū)塊：核心區(qū)域、配套區(qū)域、拓展區(qū)域。園區(qū)希望依托以上區(qū)塊，建設(shè)集“電子商務(wù)倉儲物流中心、金融服務(wù)中心、商品展示體驗中心、辦公集聚中心、公共監(jiān)管服務(wù)中心”五大功能為一體的跨境電子商務(wù)完美服務(wù)平臺。

作為試點(diǎn)重要內(nèi)容的跨境電子商務(wù)進(jìn)口，消費(fèi)者接觸體驗主要通過兩種模式，一種是備貨模式，另一種是集貨模式。目前，這兩種模式在杭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（下沙園區(qū)）都已開展，可滿足消費(fèi)者不同的需求。

電商大佬紛紛入駐

杭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（下沙園區(qū)）現(xiàn)已入駐一批有代表性的電商企業(yè)，初步形成了垂直電商、平臺電商、服務(wù)電商企業(yè)共存的電商生態(tài)體系，呈現(xiàn)“百舸爭流”的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

服務(wù)電商企業(yè)代表有費(fèi)舍爾物流。費(fèi)舍爾的智能物流和倉儲服務(wù)平臺，擁有自動化立體倉庫、生產(chǎn)物流輸送系統(tǒng)、自動配送系統(tǒng)等，服務(wù)能力遠(yuǎn)超傳統(tǒng)的倉配中心。入駐下沙園區(qū)后投入約1000萬元，建設(shè)了占地約6000平方米的智能倉。倉內(nèi)已啟用國內(nèi)首家跨境電商智能服務(wù)平臺“壹路通”，日均處理量最高可達(dá)2萬單。凡通過該渠道的進(jìn)口商品，消費(fèi)者可享受極速發(fā)貨體驗，全程可追溯，每件商品都有一個二維碼，手機(jī)一掃可以查到發(fā)貨國家、運(yùn)輸情況等信息。

阿里巴巴旗下的天貓國際，則是平臺電商代表。入駐天貓國際的商家均為境外公司實體，具有海外零售資源；銷售的商品均原產(chǎn)于或銷售于海外，通過國際物流經(jīng)中國海關(guān)正式入關(guān)。所有天貓國際入駐店家將為其店鋪配備旺旺中文咨詢，并提供國內(nèi)售后服務(wù)，消費(fèi)者可像在淘寶購物一樣使用支付寶買到海外進(jìn)口商品。

考拉海購，作為垂直電商代表，是網(wǎng)易旗下自營海外正品特賣網(wǎng)站，主打母嬰用品、美妝個護(hù)、食品保健、家居數(shù)碼和服飾鞋包等類目。采用自營備貨模式，深入海外貨源產(chǎn)地直采，保證商品品質(zhì)；批量采購，確保商品零售價接近批發(fā)價或出廠價。目前，網(wǎng)站日銷售額已經(jīng)突破3000萬元。

跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立在為企業(yè)提供更多創(chuàng)新空間、更多發(fā)展機(jī)遇的同時，也對跨境電商在杭州的發(fā)展提出了更高要求。阿里巴巴集團(tuán)跨境B2C事業(yè)部總經(jīng)理逸方表示：“只有融入完整電商生態(tài)系統(tǒng)，才能真正解決大眾消費(fèi)者對進(jìn)口產(chǎn)品的需求，才有機(jī)會改變。天貓國際將會努力先行突破?！辟M(fèi)舍爾物流（杭州）有限公司CEO張國華則說，“對物流行業(yè)意味著更多的機(jī)會?！?/p>

（作者系區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者）