全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

龍秀雄

摘要：全面從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，是對習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要論述精神的科學(xué)概括，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重要創(chuàng)新和豐富發(fā)展。深刻認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的自覺性、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；科學(xué)內(nèi)涵；精神實(shí)質(zhì)

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）09-0038-05

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在黨的建設(shè)新的偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出了全面從嚴(yán)治黨思想，科學(xué)回答了黨在長期執(zhí)政條件下和國家發(fā)展起來后如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大理論問題。全面從嚴(yán)治黨是新的歷史階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要戰(zhàn)略思想，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的最新發(fā)展成果。深刻認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的自覺性、提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求

2014年12月，習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。[1]堅(jiān)持“四個(gè)全面”既是順利推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的根本途徑，更是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人所肩負(fù)的重要時(shí)代使命。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度深刻理解全面從嚴(yán)治黨的重要意義。

第一，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。全面建成小康社會是黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵步驟。然而，巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)離不開從容駕馭的領(lǐng)航者；列車馳向遠(yuǎn)方需要強(qiáng)勁有力的火車頭牽引。中國共產(chǎn)黨是全面建成小康社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其自身狀況如何，直接關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。只有黨作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能夠持續(xù)贏得廣大人民的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；也只有黨紀(jì)律嚴(yán)明，堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興掃清阻礙。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有效解決黨在市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政條件下自身存在的突出問題，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，防范好“四大危險(xiǎn)”，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、

凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

第二，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了進(jìn)一步完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。然而，改革要取得成功，不僅需要遠(yuǎn)大的目標(biāo)和科學(xué)的規(guī)劃，更要求執(zhí)政黨必須具備推進(jìn)改革的勇氣、能力和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，“好吃的肉都已經(jīng)吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！盵2]面對世所罕見的改革攻堅(jiān)任務(wù)以及大量存在的矛盾和問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革要取得成功，必須不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、要求從嚴(yán)、落實(shí)從嚴(yán)，把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

第三，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，提出了堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我國的法治建設(shè)，同人民群眾的期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，中國特色社會主義法治體系建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨是依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者，依法治國離不開從嚴(yán)治黨。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活的法治化才能有序推進(jìn)。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，使黨既依據(jù)憲法法律治國理政，也依據(jù)黨規(guī)黨法管黨治黨，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，真正做到科學(xué)立法、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法，為全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不僅是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證，也是加強(qiáng)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求。當(dāng)前，黨內(nèi)存在一些亟待解決的突出問題。一些黨員、干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，庸懶散奢等不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋長蔓延；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；部分黨員先鋒隊(duì)意識淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯；一些黨員干部貪污腐敗，大搞錢權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，等等。這些問題嚴(yán)重?cái)狞h的形象、透支黨的信譽(yù)、損毀黨的合法性基礎(chǔ)，任其發(fā)展，黨和國家的事業(yè)將非常危險(xiǎn)。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，治病樹、扶歪樹、拔爛樹，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、全面從嚴(yán)治黨是對習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要論述精神的科學(xué)概括

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為指導(dǎo)，深入開展全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上提出一系列新觀點(diǎn)、新論述。全面從嚴(yán)治黨是對十八大以來習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神的科學(xué)概括。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平系列重要講話尤其是關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列論述的基礎(chǔ)上科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和基本要求。

第一，全面從嚴(yán)治黨必須把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為根本目的。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。人民群眾的支持擁護(hù)始終是我們黨的力量源泉。這就要求我們必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和號召力；必須采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的措施，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必須把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為全面從嚴(yán)治黨的根本目的。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。”[3]要求全黨“把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識”，[4]5要“堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安”。[4]72

第二，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持把確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作為根本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位由中華人民共和國憲法確立，受憲法保護(hù)，是歷史和人民的選擇。然而，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這就要求黨必須增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作為堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)。對此，習(xí)近平指出：“中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。”[5]“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵6]70習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！盵6]277習(xí)近平要求“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定理想信念，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。[6]80

第三，全面從嚴(yán)治黨的主體是包括黨中央在內(nèi)黨的各級組織和全體黨員干部，全黨必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。我們黨是一個(gè)由8700多萬黨員、400多萬個(gè)基層黨組織組成的，在一個(gè)13億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的事業(yè)的發(fā)展離不開黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。對此，習(xí)近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。”[6]131習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”， “必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[6]351習(xí)近平要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！盵2]381“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”“全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。”[6]132

第四，全面從嚴(yán)治黨涵括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，是黨的建設(shè)各個(gè)方面的相互融合和協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等共同組成的有機(jī)整體，它們之間相互推動、相互促進(jìn)，哪一個(gè)方面抓不緊、抓不好，都會影響其它方面的建設(shè)，影響黨的建設(shè)全局。對此，習(xí)近平指出：“必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個(gè)方面?！盵6]350要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵6]339要抓好從嚴(yán)治吏這個(gè)重點(diǎn)?！耙獔?jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！盵6]343要抓好黨風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題?！白黠L(fēng)問題絕對不是小事，不良風(fēng)氣就像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開?！?[4]56要用好反腐倡廉這把“利器”。 “要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！盵4]94要抓好制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵4]121

第五，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求，把治黨管黨落到實(shí)處。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。事實(shí)證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨全面了、從嚴(yán)了，我們黨就堅(jiān)強(qiáng)有力。對此，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上提出了全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)具體要求。一是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，各級各部門黨委（黨組）必須把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。二是要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。五是要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。六是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?。七是要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，把各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)交給群眾評判。八是要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。[7]

第六，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，破立并舉，把治“病”和治理有機(jī)結(jié)合起來。標(biāo)本兼治、破立并舉既是我們管黨治黨的重要原則，也是馬克思主義辯證唯物主義在黨的建設(shè)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。我們黨始終把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，并且取得了顯著成效。當(dāng)前黨的建設(shè)狀況與黨和國家事業(yè)的發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。然而，在市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的條件下，我們黨自身也存在和積累了一些新的問題。這些問題，有的是由于管黨治黨不全面、不嚴(yán)格引起的黨的肌體上的局部性“病變”，如部分黨員干部理想信念缺失、“四風(fēng)”突出和少數(shù)黨員干部的貪污腐敗等；有的是由于對黨的建設(shè)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識和把握不全面、不準(zhǔn)確所引起的黨組織的“功能性”失調(diào)，如權(quán)力不規(guī)范、制度不健全、執(zhí)行不到位等。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立結(jié)合，要把及時(shí)“治病”和積極“治理”結(jié)合起來。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，補(bǔ)好精神上的“鈣”，治好思想上的“軟骨病”；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。”[6]313要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！盵6]132要堅(jiān)決整治腐敗，“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”；[6]135要加強(qiáng)制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[6]136等。

三、全面從嚴(yán)治黨是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家歷來重視工人階級政黨的自身建設(shè)，并在理論與實(shí)踐上對如何加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行了不懈的探索。全面從嚴(yán)治黨思想是以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，堅(jiān)持把馬克思主義黨建學(xué)說與中國共產(chǎn)黨的實(shí)際相結(jié)合所形成的新的理論成果，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。我們必須在全面總結(jié)十八大以來黨的建設(shè)偉大實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正確把握全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)。

第一，更加注重黨的建設(shè)的全面發(fā)展。黨的建設(shè)的內(nèi)容是多方面的，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等，是由多個(gè)方面組成的整體。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)各個(gè)方面的發(fā)展，如：毛澤東同志把黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”， 鄧小平、江澤民、胡錦濤把黨的建設(shè)稱為“新的偉大工程”等。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，更加注重黨的建設(shè)的全面發(fā)展。一是更加注重黨的建設(shè)的內(nèi)容的全面性，強(qiáng)調(diào)要把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個(gè)方面；二是更加注重黨的建設(shè)主體的全覆蓋，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)，要求黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求；三是更加注重黨的建設(shè)過程的全面性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持勁頭不松懈，加強(qiáng)常態(tài)化和制度化建設(shè)，把從嚴(yán)治黨貫徹到黨的事業(yè)發(fā)展過程的始終；四是更加注重黨的建設(shè)要求的全面性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任”“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部”“持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”和“深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”等。

第二，更加注重黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。運(yùn)用系統(tǒng)思維抓黨建，更加注重黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，是全面從嚴(yán)治黨思想的又一重要特征。一是更加注重黨的建設(shè)與其它工作之間的相互配合和相互促進(jìn)。一方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為其提供政治保障、組織保障；另一方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國等各領(lǐng)域改革，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。二是更加注重黨的建設(shè)內(nèi)部各個(gè)組織部分和各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互作用和相互影響，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的相互貫通和相互融合。三是在黨的建設(shè)每一個(gè)方面更加注重各個(gè)環(huán)節(jié)的相互貫通和協(xié)同推進(jìn)。如：在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要把教育貫徹到作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教育和整改相結(jié)合；在反腐敗斗爭中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，積極營造“不敢腐”“不能腐”和“不想腐”的良好政治生態(tài)環(huán)境等。

第三，更加注重黨的建設(shè)的治理化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和主要優(yōu)勢。實(shí)踐證明，任何時(shí)候，只要治黨管黨從緊從嚴(yán)，黨的自身建設(shè)就成效顯著，黨的事業(yè)就健康發(fā)展，反之，黨的建設(shè)就出現(xiàn)問題，黨的事業(yè)就蒙受損失。因此，在黨的建設(shè)實(shí)踐中，認(rèn)真查找黨自身存在的問題，并及時(shí)解決問題，既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。然而，另一方面，在中國的政治體系里，如果沒有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化，就不可能有國家治理的制度化、現(xiàn)代化。為此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨的建設(shè)實(shí)踐過程中不僅堅(jiān)持積極“治病”，厲行“八項(xiàng)規(guī)定”改作風(fēng)，以猛藥去疴和重典治亂的決心懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，拔爛樹、治病樹、扶歪樹，同時(shí)，高度重視黨在建設(shè)和發(fā)展過程中“功能性”失調(diào)問題，更加注重黨的建設(shè)的治理化水平。如，在作風(fēng)建設(shè)上，習(xí)近平認(rèn)為作風(fēng)問題一直在抓，但沒有很好解決的癥結(jié)在于“對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度”，強(qiáng)調(diào)“要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，持續(xù)努力、久久為功，保障作風(fēng)建設(shè)的制度化、長效化、常態(tài)化”。

第四，更加注重黨的建設(shè)中的問題導(dǎo)向。問題倒逼改革，問題倒逼發(fā)展。存在問題并不可怕，關(guān)鍵是要有正確對待問題的態(tài)度。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終突出問題導(dǎo)向，始終遵循發(fā)現(xiàn)問題、直面問題和解決問題的發(fā)展邏輯，堅(jiān)持以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以力行力改的實(shí)際行動贏得人民群眾的信任和支持，使黨的建設(shè)的各個(gè)方面都取得了顯著的成績。如：在思想理論建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)如何堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念問題；在組織建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)了如何培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部問題；在作風(fēng)建設(shè)方面，實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，開展群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”， 集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；在紀(jì)律建設(shè)方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)，著重解決部分黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識不強(qiáng)，一些地方黨的組織綱紀(jì)廢弛的問題等。

第五，更加注重黨的建設(shè)的實(shí)踐性和可操作性。在新的歷史階段如何全面而科學(xué)地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，既是一個(gè)重大的理論課題，更是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐難題。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，更加注重黨的建設(shè)的實(shí)踐性和可操作性，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是全面從嚴(yán)治黨的重要特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在科學(xué)分析新時(shí)期黨的建設(shè)基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運(yùn)用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取了一系列新辦法和新舉措，順利推動了黨的建設(shè)工作的有序開展，取得了顯著成效，其中一個(gè)最主要的原因，就是每一項(xiàng)措施都具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。如：在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，中央頒布的“八項(xiàng)規(guī)定” 及其隨后一系列的舉措中，從領(lǐng)導(dǎo)不剪彩、會議不擺花，到中秋不發(fā)月餅、新年不發(fā)賀卡，每一條都具體明確，每一項(xiàng)都切中要害；在加強(qiáng)組織建設(shè)方面，為了加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的十個(gè)“嚴(yán)禁”， 內(nèi)容具體全面，利劍高懸；在黨的制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”原則，先后頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等。

總之，全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，是對習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要論述精神的科學(xué)概括，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)來認(rèn)識和理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。只有這樣，才能正確把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的科學(xué)指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平首次公開提及“四個(gè)全面”：增加從嚴(yán)治黨[EB/OL]. （20141216）. http： //news. sina. com. cn/c/20141216/132431291388. shtml.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編[G].北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2014：10.

[4]中共中央紀(jì)律檢查委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2015.

[5]習(xí)近平.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[N].人民日報(bào)，2014-06-31.

[6]十八大以來重要文獻(xiàn)選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[7]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話[EB/OL].（20141008）. http： //news. xinhuanet. com/ politics/ 201410/ 08/ c_1112740663. htm.

【責(zé)任編輯：張曉妍】