中紀(jì)委網(wǎng)站反腐信息傳播的特點(diǎn)與啟示

唐丕躍

摘要：反腐信息傳播有利于促進(jìn)廉政文化建設(shè)、增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性。中紀(jì)委網(wǎng)站在反腐信息傳播實(shí)踐上具有鮮明的特點(diǎn)：信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性和持續(xù)性，傳受之間的互動(dòng)方式多元化，與時(shí)俱進(jìn)地開拓新的傳播渠道，其為地方各級(jí)廉政網(wǎng)站如何有效傳播反腐信息發(fā)揮了示范作用，并具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：中紀(jì)委網(wǎng)站;廉政網(wǎng)站;反腐信息;傳播;廉政文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：D2626

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）09-0019-05

反腐信息傳播是國(guó)家整體反腐工作的有機(jī)組成部分，對(duì)于促進(jìn)廉政文化建設(shè)和增強(qiáng)反腐實(shí)效具有重大作用。中紀(jì)委網(wǎng)站作為官方廉政網(wǎng)站，自上線以來，在反腐信息傳播實(shí)踐上可圈可點(diǎn)，為地方各級(jí)廉政網(wǎng)站如何實(shí)現(xiàn)反腐信息的有效傳播發(fā)揮了示范作用，提供了重要啟示。

一、反腐信息傳播的作用

（一）有利于促進(jìn)廉政文化建設(shè)

經(jīng)典傳播理論認(rèn)為傳播具有諸多社會(huì)功能，其中之一便是文化傳遞功能，即通過傳播活動(dòng)，使社會(huì)規(guī)范和知識(shí)等精神遺產(chǎn)得以代代相傳，促成社會(huì)成員共享同一的價(jià)值觀、社會(huì)規(guī)范和社會(huì)文化遺產(chǎn)。廉政文化是指黨和國(guó)家在進(jìn)行廉政建設(shè)過程中形成的獨(dú)具特色的文化成果，是黨和國(guó)家在廉政實(shí)踐中體現(xiàn)出來的思想觀念、制度規(guī)范和行為作風(fēng)的總和，具有先進(jìn)性、動(dòng)態(tài)性和開放性等特征。因此，通過反腐新聞、反腐思想理念、反腐制度規(guī)范以及與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等反腐信息的傳播，憑借其放大和擴(kuò)散效應(yīng)，可以引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線;可以使黨規(guī)和相關(guān)國(guó)家法律等反腐制度為全黨、全國(guó)人民群眾所熟知，促使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨規(guī)國(guó)法，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式執(zhí)政施政的能力;可以讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到哪些行為是黨和國(guó)家所提倡鼓勵(lì)的，哪些行為是黨和國(guó)家所明確反對(duì)禁止的，從而使廉潔和反腐的理念深入人心，提振全社會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，凝聚全社會(huì)的向心力，不斷降低社會(huì)對(duì)貪腐現(xiàn)象的容忍度，形成普遍而廣泛的“廉榮腐恥”的社會(huì)氛圍。

（二）有利于增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性

習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾?！盵1]390394這深刻指明了反腐必須依靠人民，只有人民的廣泛參與，才能從根本上確保反腐成效的長(zhǎng)久和持續(xù)。在新媒體環(huán)境下，由于反腐信息傳播對(duì)象的大眾化、傳播手段的網(wǎng)絡(luò)化、傳播方式的交互性、傳播渠道的暢通性以及傳播反饋的即時(shí)性，在一定程度上滿足了人民群眾對(duì)反腐進(jìn)程的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過滿足人民群眾知曉與他們切身利益相關(guān)的重要反腐信息的知情權(quán)，加深了人民群眾對(duì)腐敗問題的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，提高了人民群眾對(duì)中央為何進(jìn)行大力反腐的政治理解;通過滿足人民群眾直接參與現(xiàn)實(shí)反腐斗爭(zhēng)的參與權(quán)，使人民群眾更加認(rèn)識(shí)到打擊腐敗、鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤是全社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，從而增強(qiáng)反腐的責(zé)任感并積極主動(dòng)為反腐獻(xiàn)策獻(xiàn)力;通過滿足人民群眾利用各種合法途徑舉報(bào)揭發(fā)腐敗的表達(dá)權(quán)，使得一大批“老虎”“蒼蠅”受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁，更加增強(qiáng)了人民的主人翁意識(shí);通過滿足人民監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督權(quán)，使得人民群眾對(duì)黨和國(guó)家反腐決策的監(jiān)督、對(duì)反腐決策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督以及對(duì)公職人員行為的監(jiān)督更加自覺，推動(dòng)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這些無疑有利于增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性。

二、中紀(jì)委網(wǎng)站反腐信息傳播及其特點(diǎn)透視

廉政網(wǎng)站是廉政文化教育的重要警示平臺(tái)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中發(fā)揮著積極作用。近年來，隨著我國(guó)各類各級(jí)廉政網(wǎng)站的大量涌現(xiàn)，其發(fā)布的反腐信息與過去相比，在發(fā)布量、時(shí)效性上有了很大的進(jìn)步。但仍有相當(dāng)多的廉政網(wǎng)站無法達(dá)成自己的傳播意圖，出現(xiàn)傳播無力、無效的現(xiàn)象。而要達(dá)到有效的傳播效果，必須確保傳播過程各要素之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作?！霸O(shè)定效果的實(shí)現(xiàn)，需要傳播者、受眾的良性互動(dòng)，需要相當(dāng)質(zhì)量的信息，需要暢通無阻的傳播通道。所有這一切共同協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果，就是滿意的傳播效果的獲得?！盵2]自2013年以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“中紀(jì)委網(wǎng)站”）在網(wǎng)站建設(shè)和反腐信息傳播上，尤其引人注目。中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院發(fā)布的《2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境分析報(bào)告》顯示，2014年4783個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)話題有76個(gè)由中紀(jì)委網(wǎng)站“首爆”，因此該網(wǎng)站進(jìn)入了“2014年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)首爆媒體排行榜”的TOP10名單，名列第九，成為近年來首次“登榜”的官方廉政網(wǎng)站。2013年9月2日，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部主辦的中紀(jì)委網(wǎng)站開始上線，“截至10月2日，該網(wǎng)站的點(diǎn)擊量已達(dá)到近3000萬次”，[3]可謂發(fā)展相當(dāng)迅猛。而在2014年，該網(wǎng)站全年的點(diǎn)擊量超過97億次，[4]平均每月的點(diǎn)擊量超過8千萬次，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要信息源、人民群眾參與舉報(bào)監(jiān)督的重要渠道，并由此衍生出了眾多的諸如“秒殺”“周一拍蒼蠅，周五打老虎”“節(jié)假日前的重點(diǎn)圍剿”等熱門詞匯，在引領(lǐng)網(wǎng)上反腐輿情上甚至超越了眾多知名傳統(tǒng)媒體，預(yù)示著反腐輿情正逐步邁進(jìn)官方主導(dǎo)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)從過去的“網(wǎng)絡(luò)爆料—紀(jì)委介入”的被動(dòng)狀態(tài)逐漸向“紀(jì)委公布—網(wǎng)絡(luò)熱議”的主動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變。從上線至今，中紀(jì)委網(wǎng)站載譽(yù)甚多，毫無疑問，其傳播效果是相當(dāng)有效的。通過考察其傳播實(shí)踐，揭示其在反腐信息傳播上的主要特點(diǎn)，可為地方各級(jí)廉政網(wǎng)站走出傳播乏力、傳播無效的狀況提供有益的啟示。

（一）反腐信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性和持續(xù)性

1信息發(fā)布的權(quán)威性。在反腐信息魚龍混雜、真?zhèn)坞y辨的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以權(quán)威的信息發(fā)布來消除受眾對(duì)反腐信息的不確定性，是反腐信息有效傳播的重要內(nèi)容。一般來說，信源的權(quán)威性知名度越大其可信度就越高，傳播效果就越好。中央紀(jì)委監(jiān)察部是以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為主要職能，由其主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀(jì)委網(wǎng)站所發(fā)布的反腐信息，無疑在反腐信息傳播中具有最大的權(quán)威性。從該網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目（原“案件查處”欄目）發(fā)布的反腐信息的來源看，經(jīng)歷了兩個(gè)主要發(fā)展階段：從2012年12月6日發(fā)布第一條反腐信息開始，至2014年2月25日，為第一階段。這一階段的反腐信息來源較為多元，除了來源于中紀(jì)委網(wǎng)站之外，還有三大來源：一是各級(jí)紀(jì)委，主要以省級(jí)紀(jì)委為主，也有少數(shù)來源于市級(jí)紀(jì)委，如廈門市紀(jì)委等。二是各類黨報(bào)，如人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、北京日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)、海南日?qǐng)?bào)等。三是官方網(wǎng)站，如新華網(wǎng)（新華社）、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、天山網(wǎng)、三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)等。從2014年2月25日至今，屬于第二階段。這一階段反腐信息的來源開始走向一元化，即所有發(fā)布的反腐信息全部統(tǒng)一標(biāo)注來源于中紀(jì)委網(wǎng)站，這就進(jìn)一步強(qiáng)化了反腐信息發(fā)布的權(quán)威性。

2信息發(fā)布的及時(shí)性。及時(shí)發(fā)布相關(guān)反腐信息，可以最大程度減少各種猜測(cè)，抑制謠言滋生和傳播的空間。中紀(jì)委網(wǎng)站注重反腐信息傳播的時(shí)效價(jià)值，發(fā)布消息十分迅速，往往將查處反腐案件與發(fā)布反腐信息同步進(jìn)行，被輿論稱之為“秒殺高官”。例如，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良在2014年6月27日下午本來是要參加一個(gè)會(huì)議的，結(jié)果在會(huì)前被中紀(jì)委來人帶走，當(dāng)天下午3點(diǎn)55分，中紀(jì)委網(wǎng)站就迅速發(fā)布消息，稱“萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查”。由于萬慶良是被中紀(jì)委“秒殺”式帶走，所以當(dāng)天晚間出版的地方報(bào)紙上還有萬慶良當(dāng)天上午出席政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道。

3信息發(fā)布的持續(xù)性。持續(xù)且大容量地發(fā)布反腐信息，可以經(jīng)常引發(fā)輿論聚焦，提高民眾對(duì)國(guó)家反腐工作的關(guān)注度。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，中紀(jì)委網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目在2014年全年共發(fā)布反腐信息700條。從季度來看，第一至第四季度發(fā)布的反腐信息分別為115條、188條、219條和158條，第二季度和第三季度發(fā)布較為頻繁。從月份分布來看，每個(gè)月都保持30條以上的發(fā)布數(shù)量（詳見表1）。其中，4月至9月這5個(gè)月是全年反腐信息發(fā)布最為頻繁的月份;全年月發(fā)布反腐信息60條以上的月份有6個(gè);月發(fā)布80條以上的月份有2個(gè)，分別為4月份的80條和8月份的89條，為全年反腐信息發(fā)布的最高峰。

（二）傳受之間的互動(dòng)方式多元化

1適時(shí)發(fā)布重大反腐信息，營(yíng)造“點(diǎn)擊期待”。高級(jí)別官員落馬的信息，通常會(huì)引起受眾的強(qiáng)烈關(guān)注。本文通過選取十八大以來59條中管干部落馬的信息作為樣本，考察中紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)這些高官接受組織調(diào)查的發(fā)布時(shí)間，發(fā)現(xiàn)其中還是有一定規(guī)律的。從表2可知，在一周七天的時(shí)間里面，中紀(jì)委網(wǎng)站一般在星期四、五、六這三天較為集中地發(fā)布高級(jí)官員落馬的信息，分別有12人、11人和12人在這期間落馬。而在星期三公布高級(jí)官員落馬的信息最少，只有4條;其次是星期一，也只有6條。這表明中紀(jì)委網(wǎng)站一般是在周四至周六集中發(fā)布“打虎”信息。

而從表3可知，在一天的各個(gè)時(shí)段中，除了23：0005：00時(shí)段外，其他各時(shí)段都有發(fā)布高級(jí)官員落馬的信息。其中，11：0013：00、17：0019：00、19：0021：00這三個(gè)時(shí)段信息發(fā)布最為集中，都達(dá)到了10條以上，三個(gè)時(shí)段所發(fā)布的信息量將近占到了總樣本數(shù)的56%。而05：0007：00和13：0015：00這兩個(gè)時(shí)段信息發(fā)布最少，都只有1條。這表明在一天當(dāng)中，中紀(jì)委網(wǎng)站往往是在上下午臨下班時(shí)段和晚上較早時(shí)段發(fā)布高官落馬信息。另外，中紀(jì)委網(wǎng)站也有極少數(shù)在較早和較晚時(shí)間發(fā)布信息的情況。

總之，適時(shí)發(fā)布重大反腐信息，這種時(shí)間上的安排，主要是為了制造科學(xué)合理的反腐節(jié)奏，讓嗅覺敏感的新聞媒體和廣大受眾發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，引導(dǎo)他們定時(shí)守候網(wǎng)站，了解網(wǎng)站公布最新的重大反腐案情。這種“點(diǎn)擊期待”經(jīng)過新聞媒體的廣泛報(bào)道和受眾間的口口相傳，也迅速成為社會(huì)上熱門的公共話題，進(jìn)一步擴(kuò)大了中紀(jì)委網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

2善于設(shè)置議程，營(yíng)造正向輿論環(huán)境。議程設(shè)置是大眾傳播媒介影響社會(huì)的重要方式，是捕捉公眾注意力的重要傳播策略。中紀(jì)委網(wǎng)站緊緊抓住兩類人群進(jìn)行反腐信息傳播的議程設(shè)置，一是訪談資深紀(jì)委干部。僅2014年，該網(wǎng)站邀請(qǐng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記等資深紀(jì)委干部進(jìn)行在線訪談就達(dá)20次。訪談前，網(wǎng)站都將訪談主題、嘉賓、時(shí)間等重要信息提前發(fā)布，引導(dǎo)公眾關(guān)注此話題。通過訪談，就公眾關(guān)心的反腐話題進(jìn)行對(duì)話，既普及了反腐常識(shí)，也加深了公眾對(duì)反腐工作的認(rèn)識(shí)。二是訪談海內(nèi)外知名專家學(xué)者。中紀(jì)委網(wǎng)站先后對(duì)二月河、馮驥才、陳忠實(shí)、尚長(zhǎng)榮、莫言等大家進(jìn)行訪談，通過以口述實(shí)錄方式，記錄這些中外大家對(duì)當(dāng)前如火如荼開展的反腐敗斗爭(zhēng)的體會(huì)。從第三方的視角談反腐，增強(qiáng)了反腐信息傳播的說服效果，以在最大程度上引導(dǎo)黨內(nèi)外、境內(nèi)外等公眾認(rèn)同和支持這場(chǎng)關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)的反腐斗爭(zhēng)，為現(xiàn)實(shí)的反腐工作的深入推進(jìn)營(yíng)造積極正向的輿論環(huán)境。

3豐富反腐信息內(nèi)容的呈現(xiàn)方式。加拿大著名傳播學(xué)家麥克盧漢認(rèn)為媒介有冷熱之分，媒介的冷熱不同，其所承載的信息的清晰度以及受眾的參與度亦會(huì)有所不同。在中紀(jì)委網(wǎng)站的反腐信息傳播中，傳播者根據(jù)反腐信息的內(nèi)容特點(diǎn)，巧妙利用各種媒介的冷熱特性，不斷豐富反腐信息的呈現(xiàn)方式，注重將反腐信息以最好的形式呈現(xiàn)給受眾。一是傳播系列反腐題材圖片。該網(wǎng)站于2014年3月26日開展“清廉中國(guó)”新聞攝影、公益廣告、漫畫征集活動(dòng)，并于6月起在“圖庫(kù)”欄目陸續(xù)展播“清廉中國(guó)”系列作品達(dá)12次、共86幅圖片，揭露和反映了一些黨員干部“組織渙散紀(jì)律松弛”等現(xiàn)象，引發(fā)網(wǎng)友熱議和好評(píng)。2015年2月4日，該網(wǎng)站又發(fā)布第二屆“清廉中國(guó)”新聞攝影、公益廣告、漫畫征集活動(dòng)啟事。二是提供大量的反腐題材視頻。在“視頻專題”欄目，設(shè)置了“清廉講堂”、“視頻集粹”、“廉政文化”、“微電影·微視頻”等子欄目。截至2015年2月，清廉講堂、廉政文化、微電影·微視頻的視頻分別有30個(gè)、99個(gè)和128個(gè)。而在視頻集粹子欄目，則提供了廉政題材視頻的系列展播，除了4集專題教育片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，還有全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)“微電影”展播、全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)“微動(dòng)漫”展播、中國(guó)建筑“黨風(fēng)廉政建設(shè)”微電影作品展播、2014暑期校園廉政微電影展、河北廊坊廉政教育“九課堂”、市（地）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政研修班學(xué)員訪談錄以及19集電視連續(xù)劇《一代廉吏于成龍》等。這一方面顯示中紀(jì)委網(wǎng)站在反腐信息傳播的理念上注重與公眾互動(dòng)、溝通和交流，期望通過這種寓教于樂的方式，帶給廣大黨員干部和網(wǎng)友們思考和啟迪。另一方面，也表明中紀(jì)委網(wǎng)站試圖將反腐信息的相關(guān)內(nèi)容以圖、文、音頻、視頻等多元的形式進(jìn)行傳播，訴諸受眾的眼、耳等身體感官，以使受眾達(dá)到一種綜合的信息接受體驗(yàn)。

4開設(shè)舉報(bào)欄目，引導(dǎo)民眾直接參與反腐。要想取得反腐斗爭(zhēng)的最終勝利，除了反腐機(jī)構(gòu)的努力外，還有賴于廣大人民群眾的積極參與。中紀(jì)委網(wǎng)站注重傳受間互動(dòng)的又一重要體現(xiàn)，就是可以讓廣大普通民眾直接參與現(xiàn)實(shí)的反腐斗爭(zhēng)。這主要表現(xiàn)在：一是在主頁醒目的位置開設(shè)“信訪舉報(bào)”分區(qū)，附有“舉報(bào)指南”“我要舉報(bào)”“舉報(bào)查詢”“其他舉報(bào)網(wǎng)站”“舉報(bào)方式”等菜單，由此可見，該網(wǎng)站正在將網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范化軌道，積極主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐的有序開展。二是設(shè)置“曝光專區(qū)”。每到“五一”、端午、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，該網(wǎng)站都推出專門的監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)。如在2013年中秋節(jié)前，該網(wǎng)站就發(fā)布“中央紀(jì)委：歡迎舉報(bào)‘兩節(jié)’期間公款送禮公款吃喝等不正之風(fēng)”的信息，節(jié)后就密集曝光了海南等地十多起違禁行為。在2014年“五一”前，為防止“四風(fēng)”反彈，中央紀(jì)委7位副書記分頭赴全國(guó)7地調(diào)研的信息被集中發(fā)布，小長(zhǎng)假結(jié)束不久的5月6日，中紀(jì)委網(wǎng)站就通報(bào)了174件違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案件。在2015年元旦前，該網(wǎng)站又及早推出了《元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)》，輔以配合，還同時(shí)刊發(fā)評(píng)論文章《“賀卡禁令”帶來了什么？》，以鼓勵(lì)民眾監(jiān)督舉報(bào)曝光。

（三）與時(shí)俱進(jìn)地開拓新的傳播渠道

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的數(shù)據(jù)顯示，“截至2014年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)557億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2013年的810%提升至858%。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)433億，719%的視頻用戶選擇用手機(jī)收看視頻，手機(jī)成為收看網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目的第一終端?！盵5]可見，手機(jī)媒體已經(jīng)成為人們進(jìn)行日常社交的重要平臺(tái)，也是傳播各類信息的重要渠道?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入了移動(dòng)傳播時(shí)代，人們已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地固定在電腦終端前處理信息，而更多時(shí)候是在移動(dòng)的狀態(tài)下通過手機(jī)等移動(dòng)終端接收和發(fā)布各種各樣的信息。中紀(jì)委網(wǎng)站為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和手機(jī)用戶的使用新習(xí)慣，與時(shí)俱進(jìn)推出了手機(jī)客戶端?？蛻舳嗽O(shè)置要聞、黨風(fēng)、審查、巡視、閱微、觀點(diǎn)、專題、訪談、圖說等欄目，以文字、圖片、圖表、視頻等多種形態(tài)呈現(xiàn)，發(fā)揮新技術(shù)、新媒體在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用，架起了與人民群眾溝通的橋梁，拓寬了反腐信息傳播的渠道，保證了反腐信息傳播的暢通無阻。

三、對(duì)地方廉政網(wǎng)站反腐信息有效傳播的重要啟示

（一）整合宣傳資源，推進(jìn)反腐宣傳體制機(jī)制的創(chuàng)新

目前，很多地方紀(jì)委在整合宣傳資源方面的力度不夠，沒有專門從事宣傳工作的職能部門，宣傳職能分散在其他職能部門之中，且相關(guān)人員沒有經(jīng)過新聞傳播方面的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，極大地阻礙了廉政網(wǎng)站反腐信息的有效傳播。中紀(jì)委在推進(jìn)反腐宣傳體制機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)具體舉措，就是成立了宣傳部，這不僅有利于加強(qiáng)反腐宣傳工作，同時(shí)也有利于整合全系統(tǒng)的宣傳資源，促進(jìn)了中紀(jì)委網(wǎng)站反腐信息的有效傳播。因此，地方紀(jì)委可借鑒中紀(jì)委的做法，一是整合各類宣傳資源設(shè)立專門從事宣傳工作的宣傳部門，并從資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持和保障，將加強(qiáng)廉政網(wǎng)站建設(shè)納入本地反腐工作的整體格局。二是組建分工明確、結(jié)構(gòu)合理、高效精干的專業(yè)傳播團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員要具備過硬的政治素養(yǎng)和良好的新聞素養(yǎng)，熟悉新聞傳播規(guī)律和媒體運(yùn)作規(guī)律。三是建立反腐信息傳播及時(shí)化、制度化、常態(tài)化的工作方式，牢牢掌握輿論話語權(quán)，經(jīng)常與各類新聞媒體和社會(huì)公眾保持良性互動(dòng)。

（二）科學(xué)把握反腐信息傳播的時(shí)、度、效

十八大以來，黨中央直面極其嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)開展反腐工作，業(yè)已在全國(guó)形成了高壓態(tài)勢(shì)，起到了提振黨心民心、重建公信力的作用。中紀(jì)委網(wǎng)站可謂是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在開通才一年多的時(shí)間里，實(shí)績(jī)卓然，在緊緊跟進(jìn)中央如火如荼的反腐進(jìn)程的基礎(chǔ)上，以各種有效的方式及時(shí)傳播中央在反腐敗上的戰(zhàn)略部署、工作思路和工作成果等重大信息，實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)宣傳思想工作所要求達(dá)到“提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴”[1]155的效果，充分發(fā)揮出正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用，顯示出引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情的引擎作用。因此，地方廉政網(wǎng)站的反腐信息傳播，必須把握好時(shí)、度、效的問題，要在第一時(shí)間發(fā)布反腐信息，尤其是重要官員落馬以及重大案情進(jìn)度的信息。要注意反腐信息發(fā)布的節(jié)奏，適度照顧受眾的接受心理，避免反腐信息的過度供應(yīng)，防止出現(xiàn)負(fù)面效果。在傳播風(fēng)格、傳播內(nèi)容上和傳播方式方法上要努力貫徹“三貼近”原則（即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾），不斷激發(fā)人們對(duì)反腐信息的關(guān)注和興趣。這樣，才能確保廉政網(wǎng)站成為引領(lǐng)社會(huì)輿情的重要新聞源。

（三）積極豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高內(nèi)容的生產(chǎn)制作能力

十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”;[6]十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，積極豐富網(wǎng)站內(nèi)容，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)?！盵7]這為各地廉政網(wǎng)站反腐信息傳播明確了發(fā)展方向，就是要通過加強(qiáng)和改進(jìn)廉政網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，達(dá)到唱響網(wǎng)上主旋律、發(fā)揮廉政文化教育警示的目的。要實(shí)現(xiàn)這一目的，地方廉政網(wǎng)站必須重視內(nèi)容生產(chǎn)，樹立內(nèi)容為王的理念，提高內(nèi)容的生產(chǎn)制作能力，才能走出內(nèi)容“千網(wǎng)一面”、更新速度慢、難以吸引讀者的發(fā)展困境。中紀(jì)委網(wǎng)站通過在線訪談、反腐三人談、微評(píng)論、聆聽大家等欄目，自己生產(chǎn)制作了很多的優(yōu)質(zhì)反腐產(chǎn)品，又通過諸如圖庫(kù)、視頻專題等欄目和開展“清廉中國(guó)”新聞攝影、公益廣告、漫畫征集活動(dòng)等，依靠廣大受眾的力量獲得了豐富的反腐內(nèi)容信息，為傳播活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，反腐信息內(nèi)容的生產(chǎn)，除了網(wǎng)站自己外，還必須以各種有效的方式發(fā)動(dòng)廣大受眾積極性為網(wǎng)站提供多元的多樣的反腐信息內(nèi)容。

（四）重視傳播規(guī)律的運(yùn)用，提高傳播能力

有源源不斷的反腐信息和豐富的內(nèi)容，是廉政網(wǎng)站傳播活動(dòng)得以開展的前提條件和基礎(chǔ)，而如何將這些信息內(nèi)容有效地傳播出去，使之到達(dá)受眾并被有效接受，這就關(guān)乎傳播的策略問題，也就是關(guān)乎廉政網(wǎng)站究竟會(huì)不會(huì)運(yùn)用傳播規(guī)律進(jìn)行傳播的問題。在中紀(jì)委網(wǎng)站的傳播實(shí)踐中，可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)傳播規(guī)律的運(yùn)用相當(dāng)熟練，幾乎涵蓋傳者、媒介、受眾和效果等傳播過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，是中紀(jì)委網(wǎng)站反腐信息有效傳播的關(guān)鍵性因素。例如對(duì)點(diǎn)擊期待理論的運(yùn)用，中紀(jì)委網(wǎng)站堅(jiān)持在一個(gè)相對(duì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上較為集中地發(fā)布重大反腐信息，使媒體和公眾發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律，并對(duì)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以關(guān)注，期待新的重大反腐信息。又如對(duì)議程設(shè)置理論的運(yùn)用，無論是對(duì)資深紀(jì)委干部的訪談，還是對(duì)海內(nèi)外知名專家學(xué)者的訪談，中紀(jì)委網(wǎng)站都提前做好信息預(yù)告，使得媒體和受眾提前知曉相關(guān)議程，從而引導(dǎo)社會(huì)輿論向預(yù)先設(shè)置好的方向發(fā)展。再如對(duì)冷熱媒介理論的運(yùn)用，中紀(jì)委網(wǎng)站根據(jù)不同傳播媒介具有不同的冷熱特性、需要受眾參與程度不同這一理論，將反腐信息以文字、圖片、視頻、音頻等形式呈現(xiàn)給受眾，使受眾得到最好的信息接受體驗(yàn)。除此之外，還有E·卡茨的使用與滿足理論、卡爾·霍夫蘭的說服理論等大眾傳播學(xué)理論的運(yùn)用。規(guī)律具有客觀性、必然性和穩(wěn)定性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，同時(shí)規(guī)律又具有隱蔽性。因此，積極探索和把握傳播規(guī)律，不斷深化對(duì)反腐信息傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是地方廉政網(wǎng)站不斷增強(qiáng)高度的理論自覺和理論自信的集中體現(xiàn)，也是其自身傳播能力的重要體現(xiàn)。

（五）創(chuàng)新反腐信息傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)了人們的思維方式、交流方式和生活方式。習(xí)近平曾一針見血地指出：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了。”[8]83面對(duì)這一新形勢(shì)，“要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)?！盵8]85中紀(jì)委網(wǎng)站主動(dòng)適應(yīng)受眾存在著移動(dòng)接發(fā)信息的新趨勢(shì)，通過開通手機(jī)客戶端的形式把傳播渠道延伸到手機(jī)終端，保證受眾無論是在靜止?fàn)顟B(tài)還是在移動(dòng)狀態(tài)都能無障礙地接收信息。這表明，地方廉政網(wǎng)站反腐信息想要獲得有效的傳播，

必須密切關(guān)注傳播領(lǐng)域的新技術(shù)新應(yīng)用，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用來拓展信息傳播渠道。同時(shí)，要增強(qiáng)陣地意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)奪信息傳播新陣地，做到人在哪里信息傳播陣地就在哪里，信息傳播工作的重點(diǎn)就在哪里，只要是能夠把信息傳達(dá)到受眾的傳播方式，都應(yīng)該積極主動(dòng)采用。

（六）加強(qiáng)央地廉政網(wǎng)站之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)

要想在更廣范圍、更深層次形成強(qiáng)大的傳播效果，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)中央和地方廉政網(wǎng)站的反腐信息傳播工作，形成全國(guó)“一盤棋”。但是，從實(shí)際情況看，中央和地方廉政網(wǎng)站的反腐信息傳播工作存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)象。相比較而言，十八大以來，中紀(jì)委網(wǎng)站的反腐信息傳播工作有聲有色，傳播效果較好，社會(huì)關(guān)注度也較高，而有的地方廉政網(wǎng)站在如火如荼的反腐進(jìn)程面前，由于因循老一套的傳播思維，對(duì)哪些反腐信息該報(bào)道傳播、哪些反腐信息不該報(bào)道傳播，把握不準(zhǔn)，判斷不清，處處被動(dòng)，從而錯(cuò)失傳播良機(jī)，沒有及時(shí)與中紀(jì)委網(wǎng)站形成反腐信息傳播的強(qiáng)大合力，影響了整體的反腐信息傳播的效果。解決地方廉政被動(dòng)傳播、被動(dòng)宣傳的問題，既需要從上往下層層傳導(dǎo)壓力，讓地方廉政網(wǎng)站反腐信息傳播工作化壓力為動(dòng)力，也需要中央為地方廉政網(wǎng)站反腐信息傳播工作做好示范、引導(dǎo)工作，包括制度機(jī)制、方式方法的傳導(dǎo)等。

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