共謀新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展大局

張壬戌

為了全面貫徹中共中央（2015）18號文件和市委人大工作會議精神以及今年年初市人代會審議通過的“一辦法兩規(guī)定”的要求，圍繞人民代表大會制度與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的實(shí)際需要，在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的直接重視和關(guān)心下，人事代表工委于8月12日至14日及8月19日至21日舉辦了兩期“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討班”，全市140余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加，共同學(xué)習(xí)探討如何做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

精心授課 全面解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢

進(jìn)入2015年，中央（2015）18號文件明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的具體要求，“一辦法兩規(guī)定”對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作出了新規(guī)定。市委召開了人大工作會議，并出臺了推動人大工作與時俱進(jìn)、充分發(fā)揮人大作用的若干意見。中央和市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新要求、新任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作第一線的主力軍，確保他們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運(yùn)用好這些新規(guī)定具有重要意義。

為了取得良好的學(xué)習(xí)研討效果，這次的研討班特意分成兩期舉辦，采取集中輔導(dǎo)授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等方式，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席對新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識，提高依法履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，同時為明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉打好基礎(chǔ)。此次研討班在授課老師的配備上作了精心安排：市人大常委會人事代表工委委員孫偉建作動員講話，全國人大代表、民建上海市委專職副主委、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安作《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的趨勢及應(yīng)對策略》，市人大常委會法工委副主任施凱作《全面依法治國與基層政權(quán)建設(shè)》輔導(dǎo)報(bào)告，市人大常委會人事代表工委副主任呂貴作《推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用》輔導(dǎo)報(bào)告，市人大常委會人事代表工委副主任鄭海生作總結(jié)講話。

形式多樣 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席的積極性

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席們真正能通過短短幾天的研討學(xué)習(xí)把握新形勢，明確新要求，提升工作能力，研討班的辦班形式豐富多彩，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席們的積極性能夠真正發(fā)揮出來。除邀請專家作輔導(dǎo)報(bào)告外，研討班還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席們赴閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大現(xiàn)場考察鎮(zhèn)人大工作，大家詳細(xì)聽取了顓橋鎮(zhèn)人大的工作匯報(bào)并就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的具體工作開展了熱烈的討論交流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席們圍繞做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作及修改《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》進(jìn)行了分組討論，并提出很多好的意見和建議。有的鎮(zhèn)人大主席提出，要通過媒體加大宣傳力度，激發(fā)基層選民的民主意識、政治熱情和參與熱情。有的鎮(zhèn)人大主席建議市委、市人大對本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制作統(tǒng)一、明確的規(guī)定。有的鎮(zhèn)人大主席針對換屆選舉工作，就選民登記、選區(qū)劃分、代表結(jié)構(gòu)、選舉程序等方面提出了意見建議。有的鎮(zhèn)人大主席建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作培訓(xùn)以后應(yīng)當(dāng)多舉辦幾次，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高大家的眼界，為履職打好基礎(chǔ)。

效果良好 為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作鼓足干勁

在交流研討階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席紛紛表示通過這幾天的學(xué)習(xí)研討，對做好新形勢下的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步明確了方向，堅(jiān)定了信心，鼓足了干勁。大家普遍感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是中國民主政治建設(shè)的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是五級人大代表中與人民群眾距離最近的一級人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)行情況、人大職能作用的發(fā)揮情況，事關(guān)人民代表大會制度的堅(jiān)持和完善、事關(guān)基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。代表作用發(fā)揮了、人大職能有效了、政府執(zhí)行力增強(qiáng)了，基層基礎(chǔ)就更加牢固不可動搖。在推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負(fù)的責(zé)任重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席更是絲毫不可懈怠。研討班結(jié)束后，一些意猶未盡的學(xué)員們還向授課老師要了聯(lián)系方式，準(zhǔn)備請他們再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作輔導(dǎo)報(bào)告。