以公開推進(jìn)代表建議工作

金永紅

依法向“一府兩院”及各方面工作提出代表建議是人大代表履行職責(zé)、行使權(quán)利的重要途徑與形式，而辦理答復(fù)代表建議，是相關(guān)部門接受人大監(jiān)督、回應(yīng)社會(huì)呼聲、履行部門職能的具體表現(xiàn)。如何更有針對(duì)性地提出代表建議，如何更好地辦理和答復(fù)好代表建議，是代表和相關(guān)部門站在不同的角度思考的問題，但由于視角的不同，往往會(huì)使代表建議的提出和辦理工作存在著缺乏針對(duì)性、有效性等問題。

此次代表建議研討班上，部分市人大代表和承辦單位就“代表眼中高質(zhì)量的辦理答復(fù)”、“承辦單位眼中高質(zhì)量的代表建議”、“代表建議各環(huán)節(jié)存在的問題”等話題，各抒己見。本人參加研討后深切地感到，通過“提辦一體”共同研討的探索性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深了代表與承辦單位的了解和溝通，在代表和承辦單位之間更好地形成了共識(shí)。

如何高質(zhì)量地提出和辦理代表建議，本人認(rèn)為，推進(jìn)公開工作，不失為一種值得提倡的好方法。

從代表角度看，將非涉密的代表建議向社會(huì)公開，可以增強(qiáng)代表履職的實(shí)效和積極性。一方面有利于強(qiáng)化代表對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督；另一方面，有利于加強(qiáng)原選舉單位或選民對(duì)代表履職的監(jiān)督。代表來自于人民群眾，履職必須密切聯(lián)系人民群眾，代表建議很大程度上反映了代表履職的態(tài)度、能力和水平。代表建議公開，有助于選民實(shí)時(shí)監(jiān)督代表履職情況，也使代表在面臨履職壓力的同時(shí)，產(chǎn)生更大的動(dòng)力和履職積極性。

從承辦單位角度看，公開代表建議辦理結(jié)果，是規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，也是政府創(chuàng)新工作、依法行政的重要手段，必將有助于提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的建設(shè)。通過公開，將承辦過程置于全民監(jiān)督之下，不僅可以有效地避免一些部門推諉不辦的現(xiàn)象，而且也可對(duì)一些疑難復(fù)雜問題，做好釋疑解惑工作，便于公眾理解，密切政府和人民群眾的聯(lián)系。 （作者系市人大代表，上海市公民律師事務(wù)所主任）