樸槿惠的棋局與東北亞的天平

王泠一

中韓第23個建交紀(jì)念日（8月24日）前夕，青瓦臺終于作出了一項決定——韓國總統(tǒng)樸槿惠將參加9月3日在中國北京舉行的抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動，這一決定得到韓國政壇朝野雙方的一致支持。青瓦臺總統(tǒng)府發(fā)言人的解釋是：考慮到韓中之間日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中國在對朝問題上的影響力，參加活動是一個無法避免的選擇。

而就在8月20日之前，這一決策還是搖擺的。一位資深韓國前駐華外交官對筆者坦言：“難度類似于加入亞投行?！?/p>

韓國為何患得患失

很多已經(jīng)習(xí)慣了到明洞采購韓式化妝品、到濟(jì)州島度周末、到韓國各地蜜月旅行甚至企圖置業(yè)的中國人，無法理解韓國的搖擺態(tài)度。筆者所進(jìn)行的華東地區(qū)民意調(diào)研顯示：簽訂中韓自由貿(mào)易協(xié)定的兩國市場，到明年就會實現(xiàn)無基本障礙以及非關(guān)稅阻擋;中韓領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該像親戚一樣隨時走訪，何況雙方都彼此尊重對方的利益、文化和習(xí)慣。多數(shù)中國的韓流迷，也不明白韓國對華外交為何患得患失。

朝鮮半島在1905年就被日本帝國主義非法吞并，此后一直有韓國復(fù)國運動、韓國獨立運動等在半島從事反日活動。1919年春季，日本殖民當(dāng)局加大了半島的警察統(tǒng)治力度，為躲避殘酷鎮(zhèn)壓、韓國反日志士紛紛流亡中國，并于1920年在上海成立了“大韓民國臨時政府”，并接受中國方面的庇護(hù)和資助。

日本對華全面侵略戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，數(shù)以萬計的韓國志士在中國參加抗戰(zhàn)。8月15日，中國民間稱為“小鬼子投降日”;韓國官方和民間都稱之為“光復(fù)節(jié)”，也是其國家法定假日。隨著中韓民間交往的日益頻繁，共同抗日換來“光復(fù)的黎明”，早就是官方和民間的共識了，參加中方紀(jì)念有何麻煩？

事實上，韓國沒有真正意義上的獨立自主外交政策;東北亞大棋局中得跟著盟國“老大”美國的思維走，哪怕是“冷戰(zhàn)思維”。美國保守派的智庫，無一例外地判明中國的紀(jì)念活動主基調(diào)是閱兵、向西方“秀肌肉”，并積極游說韓國政府對中國的觀禮邀請持冷淡態(tài)度。而韓國官方一度也確實顧慮：畢竟在歐美國家尚未決定其國家元首或政府首腦參加北京紀(jì)念活動的情況下，韓國作為美國的盟國，“率先決定出席活動”是要承擔(dān)極大壓力的;其中蘊含著的深刻意義，也必將對那些正猶豫是否參加的西方國家造成很大影響。這確實類似于亞投行報名截止前夕，也是美國盟友的英國突然宣布加入時的震撼。

在韓國國內(nèi)，既有對北京的邀請視為戰(zhàn)略機(jī)遇的力量，也有感到不同想法的保守勢力。樂觀派認(rèn)為：不能排除當(dāng)日的紀(jì)念儀式會成為一個重要外交舞臺;朝鮮派遣參加活動的高層人士與樸總統(tǒng)如能實現(xiàn)碰面，將具有深刻意義。此外，今年恰逢韓日建交50周年，韓保守派中的親日勢力仍然憂心忡忡。

饒有意味的是，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉8月24日表示，日本首相安倍晉三將不會出席9月3日中國抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動，也不會在9月3日前后訪問中國。

不看美國臉色之后

和亞投行改變國際金融秩序的考量不同，北京“9·3紀(jì)念活動”本身是為了鞏固戰(zhàn)后秩序，這并不影響二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國美國的根本利益。所以美國在公開場合無法反對韓國元首接受邀請赴北京，甚至自身也要考慮派出合適的國家代表。畢竟在反法西斯的中國戰(zhàn)場上，美國有名有姓的烈士就有5000多位。

但韓國政府極為謹(jǐn)慎，民意調(diào)查持續(xù)到安倍講話之后;8月19日，支持樸總統(tǒng)訪華的民眾超出了反對者的兩倍。韓國政壇也一直有著強烈的民族主義情緒，有議員就聯(lián)合主流媒體大聲疾呼：“韓美同盟雖是韓國安全的基礎(chǔ)，但韓國太過看美國的眼色行事。在牽制朝鮮方面，中國的角色不容置疑。韓國作為一個中等強國，在周圍大國的權(quán)力游戲中發(fā)揮著平衡軸心的作用?！苯K于在8月20日，韓國公布了總統(tǒng)訪華的日程。

對于近年美國反復(fù)向韓國推銷的亞太再平衡戰(zhàn)略，樂觀派的核心認(rèn)知是：為了將韓國拉入對華包圍網(wǎng)，美國施壓韓國加入韓美日三角同盟、部署薩德、參加導(dǎo)彈防御（MD）體制，但韓國必須徹頭徹尾地“自主”做出判斷。其實，美國是典型的實用主義外交，連重大歷史事件的紀(jì)念、解釋或反對都被運作成“外交資源”或“道義武器”。這正應(yīng)了意大利歷史學(xué)家、哲學(xué)家克羅齊的名言——一切歷史都是當(dāng)代史。如在紀(jì)念二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場勝利50周年的1995年，俄羅斯國力甚弱、當(dāng)時的葉利欽政府亟需美國經(jīng)援而“多少有些奴顏”;但“口惠而經(jīng)援實不至”的美國總統(tǒng)就對“歐洲戰(zhàn)場的俄羅斯貢獻(xiàn)”大加贊賞。如今，俄羅斯重返強國序列、普京政府又空前強硬，于是，美國干脆抵制5月9日的莫斯科慶典！

經(jīng)過最近10年的軟實力建設(shè)，中國的歷史觀、中國在二戰(zhàn)中的犧牲和貢獻(xiàn)、中國對國際秩序的維護(hù)意志在西方國家面前展露無遺。而日本政客反復(fù)歪曲歷史和否認(rèn)侵略的無恥舉動，也引發(fā)了美國智庫、媒體、學(xué)者和參戰(zhàn)老兵及其遺屬等社會團(tuán)體對北京“9·3紀(jì)念活動”的充分理解。所以，中方邀請當(dāng)年的盟友共同喚醒“歷史記憶”，華盛頓是無法抵制和公開反對的。對此，作為中國通的樸槿惠自然具有道義通行證。

政客云集的東北亞

有觀察家評論道：在東北亞必須提防的是——缺少大國風(fēng)范的美國政客們的“小動作”。

二戰(zhàn)之后，美國在韓、日安排十萬駐軍至今，也曾占據(jù)菲律賓等國軍事基地，發(fā)動了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，視東亞尤其是東北亞為自家后院。只是在朝鮮半島，美國時常感覺“其意圖貫徹不堅決、不徹底”、“因為有對抗性的力量存在”;其亞太再平衡的戰(zhàn)略圖謀也總是碰壁，很難得到韓國的理解。華盛頓研究東北亞以及美國在該區(qū)域利益的智庫甚多，批判的主要矛頭和相關(guān)的對策制訂，總是集中在“平壤的不守信用”以及“朝鮮政權(quán)的更替”上;一些攪局者們順帶還會時不時地“攻擊一番中國的不作為”或者是“譴責(zé)俄羅斯的亂作為”。

總體上，朝鮮半島的緩和并不是美國政客、鷹派智庫、右翼媒體愿意看到的;而中國對朝鮮半島的撮合、促談、勸和等外交努力，經(jīng)常受到無端懷疑和惡意嘲諷。美方雖然也害怕戰(zhàn)火重燃，但又不甘心半島局勢過于平靜。最好朝鮮半島南北長期對抗、每年圍繞分界線出現(xiàn)一些低強度武裝沖突，才是美國政客理想的格局;同時還要保證天平傾向于美國為首的“自由同盟”。

對于北京舉辦“9·3紀(jì)念活動”，老資格的美國政客以及智庫人士，并不擔(dān)心中國會亮出什么新式武器。他們也知道中國的和平意愿，但卻極為擔(dān)心北京“趁機(jī)安排半島南北雙方代表團(tuán)直接會晤”，進(jìn)而在年內(nèi)促進(jìn)“朝鮮半島六方會談”的恢復(fù)！

需要說明的是：樸槿惠在2012年7月發(fā)布總統(tǒng)競選綱領(lǐng)時，曾有意通過南北對話實現(xiàn)半島局勢的緩和，也希望中國發(fā)揮積極作用。但是，在樸槿惠入主青瓦臺總統(tǒng)府之后，美國駐韓大使、美軍駐韓司令以及美國在韓代理人等，都在積極游說她保持前任李明博時期的對北強硬政策。美方還會主動提供戰(zhàn)略情報來證明“平壤政權(quán)的不確定性”、“崩潰的前兆”、“核試驗的準(zhǔn)備”等北方威脅，一些右翼智庫則更加主動地向韓國政府兜售其應(yīng)對“北方崩潰”、“南北沖突”的各類方案。從2013年2月25日樸槿惠正式出任總統(tǒng)以來，美國盟友的意見總是優(yōu)先考量;但“優(yōu)先考量”的結(jié)果是“對北關(guān)系毫無實質(zhì)性的進(jìn)展”，甚至更加緊張。

金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，也曾經(jīng)對訪問過平壤、和其父親金正日深入會晤過的樸槿惠寄予厚望。一段時間內(nèi)，平壤還以各種手段向國際社會傳遞愿意接觸的信號;但這都被“忽視”進(jìn)而“屏蔽”了。平壤最大的善意釋放則是：南方去年下半年舉辦亞運會之際，派出中央高級代表團(tuán);今年上半年，邀請金大中夫人李姬鎬訪問平壤。這兩根橄欖枝，首爾都沒有抓?。夯虿辉浮⒒虿桓?。更近的機(jī)會是：在安倍發(fā)表其“終戰(zhàn)70周年”講話之前，曾經(jīng)的受害雙方都是極為警惕“日本軍國主義復(fù)活”的;南北雙方甚至一度還有聯(lián)合舉行“紀(jì)念8·15光復(fù)節(jié)”的考慮。但接觸的機(jī)會被一葉障目之后，導(dǎo)火索馬上形成。

因為不信任的土壤太深、不克制的性格，“劍拔弩張”豐富了政客的口實和媒體的頭條。這回是南方在美國情報的“支撐下”指責(zé)北方蓄意挑起爭端和武裝沖突，是“國家恐怖行為”。而北方回應(yīng)，非軍事區(qū)（三八線南北各2公里地帶）本身就是長期積累的雷區(qū)，南方兩名巡邏士兵受傷以及“找不到依據(jù)的炮擊”，都是在美國授意下的自導(dǎo)自演的“拙劣把戲”。就在青瓦臺宣布樸總統(tǒng)訪華日程的同一天，韓軍炮擊北方;朝鮮隨即進(jìn)入全面戰(zhàn)爭準(zhǔn)備狀態(tài)。這樣一來，使得理論上的韓軍統(tǒng)帥訪華事宜又面臨變數(shù)。

清理導(dǎo)火索的棋局

理論上的韓軍統(tǒng)帥樸槿惠身著野戰(zhàn)服出席了“作戰(zhàn)準(zhǔn)備會議”，左右兩端分別是國防部長和總統(tǒng)府安全室長（相當(dāng)于美國的總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問）。但韓軍的實際指揮權(quán)掌握在駐韓美軍司令手里，為了防止韓國對朝鮮反應(yīng)過度，美國推遲了向韓方移交戰(zhàn)時軍事指揮權(quán);就是常規(guī)的聯(lián)合軍事演習(xí)強度以及地區(qū)安排也是由美軍司令部說了算。說穿了，美國希望看到半島態(tài)勢緊張而不愿看到戰(zhàn)爭！

美韓聯(lián)合軍事演習(xí)科目繁多，針對性卻很強——以朝鮮為假想敵或主敵。近年，美國甚至還企圖拉攏日本介入半島層面的軍事游戲。這種過火的“游戲”因缺少透明度，在朝鮮的激烈反應(yīng)之下很容易失控。金正日在世時，就有過10次朝方的軍事反應(yīng)進(jìn)一步加劇臨時性對抗強度的記錄;每回都有槍炮彈過境襲擊、軍事人員傷亡、人道主義交流中斷的不良結(jié)果，但都沒有演化成局部戰(zhàn)爭。

有意思的是，反美體制下成長起來的金正恩執(zhí)掌朝鮮軍政大局之后，一度頻頻向美國示好，但遲遲得不到與美對話的機(jī)會;就更需要通過強硬來吸引對方的注意力了。于是，他開始抨擊美方。除了朝鮮的各類紀(jì)念日安排群眾性反美示威外，今年以來金正恩視察戰(zhàn)斗部隊的頻率是四天一次，而去年是五天一次;實戰(zhàn)演習(xí)的調(diào)門也在提高，聲稱“第二次祖國解放戰(zhàn)爭”可以把美軍直接趕下海去。

金正恩越來越反感美韓所謂的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍事演習(xí)，因為近年居然增加了“平壤政權(quán)崩潰后軍事接管北方”的科目內(nèi)容。今年8月，金正恩直接喊話，要求美韓停止此類演習(xí)。而今年的“乙支”聯(lián)合軍演還是于8月17日“立體式”展開，為期12天。

年少氣盛的朝鮮第三代統(tǒng)帥“憤怒”了：8月20日，平壤向首爾發(fā)出最后通牒、限時48小時答復(fù);8月21日，南方偵察到北方所有直瞄火炮都已經(jīng)對準(zhǔn)“三八線”以南;8月22日，北方進(jìn)行全民戰(zhàn)爭動員;8月23日，美韓聯(lián)合偵察發(fā)現(xiàn)70%的北方潛艇離開其海軍基地后“不知去向”，韓國民眾出現(xiàn)恐慌氣氛。

縱然瞄準(zhǔn)了南方，金正恩也不是“扣扳機(jī)的人”;因為中國和俄羅斯堅決反對，都在第一時間表明了“要求降溫”的姿態(tài)。同時，南北雙方的國力、物力都經(jīng)受不了“局部沖突”，更惶論“全面戰(zhàn)爭”了。有觀察家戲稱：“穿便衣的鄰家少年和著軍訓(xùn)服的女生，只是提高了游戲的逼真度”。對于并沒有親身經(jīng)歷過殘酷戰(zhàn)火考驗的金正恩和樸槿惠來說，找臺階更是種智慧。

金正恩很藝術(shù)地激活了板門店的遺產(chǎn)。8月20日，除了最后通牒，北方還照會南方——要求22日在板門店的“和平之家”舉行雙邊高級會晤！南方以前所未有的速度作出反應(yīng)，接到對方公函后2小時內(nèi)就給予了肯定答復(fù)。當(dāng)?shù)貢r間8月25日凌晨，經(jīng)過40多個小時的“馬拉松式”談判，雙方達(dá)成協(xié)議，并發(fā)表共同公報。而這種戲劇性的棋局變幻，是美國政客完全看不懂的;只有東方觀察家才能會心一笑！

（作者為上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）