涉公資產(chǎn)拍賣的隱秘江湖

王燕青

新一輪司法改革下，政府部門、法院、商業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)拍賣行都在博弈，重塑利益格局

“這么好玩的東西，怎么沒(méi)被你做得全世界都知道！”在一刀的印象里，這是馬云第一次毫無(wú)保留地“批評(píng)”自己。

“一刀”本名盧維興，原是淘寶網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)，后在淘寶營(yíng)銷產(chǎn)品事業(yè)部擔(dān)任總經(jīng)理，分管拍賣業(yè)務(wù)。按照阿里集團(tuán)慣例，每個(gè)人都有一個(gè)源自武俠小說(shuō)的“花名”。”一刀”是馬云給盧維興取的，取自《雪山飛狐》里胡斐的豪邁與俠骨柔情。

“在阿里集團(tuán)內(nèi)部有一個(gè)定位。從業(yè)務(wù)體量來(lái)講，（排名依次是）淘寶、天貓、拍賣、聚劃算。但從好玩的角度，拍賣排第一?！北R維興知道馬云的意思，“說(shuō)我（原來(lái)）做公關(guān)的（這次）沒(méi)有把業(yè)務(wù)推出去?！?/p>

在這巨額的交易數(shù)據(jù)中，最隱秘的業(yè)務(wù)是包括“司法拍賣”在內(nèi)的涉公資產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)拍賣。

涉公資產(chǎn)拍賣包括政府部門和司法部門，本身就是一個(gè)龐大而復(fù)雜的隱秘市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中拍協(xié)”）數(shù)據(jù)，2013年，拍賣行業(yè)總成交金額是7001.72億元，其中政府部門委托拍賣業(yè)務(wù)成交額為3649.29億元，司法部門委托拍賣業(yè)務(wù)成交額為1259.02億元，政府和司法兩塊業(yè)務(wù)占整個(gè)拍賣行業(yè)的70.1%;2014年，這4個(gè)數(shù)字分別為5556.4億元、2672.95億元、949.65億元和65.19%。

馬云正在重塑涉公資產(chǎn)拍賣市場(chǎng)。最先試水的是法院系統(tǒng)的司法拍賣。截至2015年12月，全國(guó)已有1150家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，占全國(guó)3500多家法院的33%。

傳統(tǒng)的司法拍賣采取法院委托拍賣行交易的形式。過(guò)去很多年，由于監(jiān)管不到位和制度缺陷，司法拍賣成為部分法官與拍賣公司聯(lián)手食利的私人地盤。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)落馬的法官中有近70%與司法拍賣有關(guān)。原最高院副院長(zhǎng)黃松有、重慶市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張弢、原重慶市高院執(zhí)行局長(zhǎng)烏小青、原青島市中院副院長(zhǎng)劉青峰、原長(zhǎng)沙市中院副院長(zhǎng)唐吉?jiǎng)P和原湖南省高院院長(zhǎng)吳振漢等人落馬都與此有一定關(guān)系。

與此同時(shí)，各地政府部門也開(kāi)始嘗試用淘寶網(wǎng)拍賣資產(chǎn)，比如大連海關(guān)、陜西省政府和安徽省政府等地方政府部門。

“跟政府部門打交道，說(shuō)難很難。他們想法很獨(dú)特，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)就是有自己的利益判斷。”盧維興明白政府部門有自己的方法論，“只要打準(zhǔn)了他的主要矛盾、主要訴求就可以了?！?/p>

“司法陽(yáng)光化、司法為民”是淘寶認(rèn)定的大趨勢(shì)，“（最高人民法院院長(zhǎng)）周強(qiáng)這幾年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就那幾點(diǎn)。這不是司法系統(tǒng)自己的想法，是推進(jìn)陽(yáng)光化的一個(gè)必然趨勢(shì)。如果你能想得明白這一點(diǎn)，你就明白他為什么要找你?！?/p>

2012年春節(jié)，浙江省高院院長(zhǎng)齊奇找到了馬云。此前，他在全省法院院長(zhǎng)工作會(huì)議上明確提出了，應(yīng)該讓司法拍賣陽(yáng)光化。傳統(tǒng)的委托拍賣弊端觸發(fā)了司法拍賣改革，并被納入最高院頒布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009-2013）》中。

在齊奇為浙江探索新模式前，重慶、上海已經(jīng)形成了新的改革模式。“重慶最早嘗試，電子屏加現(xiàn)場(chǎng)拍賣的模式，報(bào)名的時(shí)候可以網(wǎng)上報(bào)名，但是拍的時(shí)候只能到現(xiàn)場(chǎng)拍?！边@種模式對(duì)傳統(tǒng)模式的改革不是很徹底，依然不能杜絕傳統(tǒng)拍賣中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)問(wèn)題，盧維興意識(shí)到的第二個(gè)問(wèn)題還是“利益糾葛”，“它（這種模式）是西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所來(lái)入住的，要抽傭?！?/p>

齊奇的想法是“要將司法拍賣直接推上互聯(lián)網(wǎng)”。政策也為他的思路提供了窗口。當(dāng)年元旦，最高法正式頒布實(shí)施《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：法院委托的拍賣活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，另有規(guī)定的除外?！盎蚓W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”5個(gè)字成為改革的司法保障。

上海最早探索互聯(lián)網(wǎng)拍賣模式。上海地區(qū)的拍賣行聯(lián)合起來(lái)做了一個(gè)網(wǎng)站，但效果甚微。囿于技術(shù)薄弱，這個(gè)拍賣網(wǎng)站無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的線上交易，積累的用戶數(shù)量也很少。齊奇想到了馬云——龐大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)成的支付工具支付寶，也有流量入口。他與馬云商定，在淘寶網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“司法拍賣”平臺(tái)，淘寶網(wǎng)提供技術(shù)和入口。馬云都沒(méi)有意識(shí)到，這將開(kāi)啟司法拍賣最為徹底的一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)改革。

“如果你明白它的訴求在哪里，你就知道你能提供什么，如果能服務(wù)好，一定會(huì)找你。如果不能服務(wù)好，它扭頭找別人?！边@是盧維興理解的他們與政府的關(guān)系，“說(shuō)句實(shí)話，如果不是從（司法改革）這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們寧可不做?！北R維興具體分管司法拍賣，身處一線的他比馬云更能體會(huì)到江湖險(xiǎn)惡，“得罪太多人。”

“很多拍賣行會(huì)下意識(shí)地認(rèn)為是淘寶網(wǎng)搶了我的生意。”這讓盧維興很無(wú)奈，他一遍又一遍給失去委托拍賣權(quán)的拍賣行講解淘寶司法拍賣的模式。這套模式是浙江省高院和淘寶網(wǎng)組建了共同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，通過(guò)半年時(shí)間梳理。浙江省高院工作人員參與設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)則與流程。為了保證用戶的隱私和平臺(tái)的穩(wěn)定，盧維興還專門組建了30人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，“它的要求跟一般的商業(yè)拍賣很不一樣?！?/p>

改革最大的力度是，淘寶網(wǎng)“司法拍賣”頻道正式上線后將對(duì)所有法院開(kāi)放，并且實(shí)行零傭金政策。

王念是中山法院變現(xiàn)庭負(fù)責(zé)拍賣的法官。他從一開(kāi)始就關(guān)注到淘寶網(wǎng)上線的“司法拍賣”平臺(tái)，但在不熟悉整個(gè)操作流程的情況下，他一直處于觀望和論證階段，“傳統(tǒng)拍賣傭金是5%，全部給拍賣公司?！?/p>

盧維興和王念都意識(shí)到，改革已經(jīng)到了不得不改的階段。

“傳統(tǒng)拍賣很難解決的問(wèn)題就是圍標(biāo)串標(biāo)。你必須是在一個(gè)固定場(chǎng)所，你去那里開(kāi)拍。很多人暴力相威脅?！?/p>

“誒，這個(gè)東西你也看上了??？我們也看上了！”

“兄弟，待會(huì)兒我舉牌的時(shí)候你看清楚了??！”

“穿黑衣服很壯的人?！?/p>

這幾乎成為灰色地帶的江湖規(guī)矩，“到現(xiàn)場(chǎng)，你發(fā)現(xiàn)門很難進(jìn)的，拍賣行不給你好臉色看。來(lái)了以后旁邊還有人說(shuō)三道四?！北R維興了解得越多，越感到打破阻力的艱難。

王念想過(guò)解決辦法：派法官去現(xiàn)場(chǎng)盯，“還是沒(méi)法根本上解決問(wèn)題?！彼浀糜幸淮闻馁u二手車，“人家就把那些（想拍的）人架出去不讓你出價(jià)?！痹谒挠∠罄?，其中一個(gè)被架出去的人執(zhí)意要拍，最后被打了一頓，“你心知肚明但是舉證非常困難。”

“現(xiàn)在整個(gè)拍賣行里，（威脅的情況）還是很普遍。”盧維興一定要在淘寶網(wǎng)“司法拍賣”平臺(tái)完全保護(hù)競(jìng)拍人的隱私，不然一定會(huì)出現(xiàn)這種情況，“你別買了啊，買了我收拾你！給你打電話你還錄音？你錄音沒(méi)事，我到你家門口來(lái)，我知道你的身份證也知道你家在哪?！?/p>

在傳統(tǒng)拍賣模式里，最難把控的是拍賣準(zhǔn)入門檻。這本是人人機(jī)會(huì)均等的事?！疤崆耙惶彀l(fā)布信息（的權(quán)利）掌握在拍賣行手里，我們（法官）只能在拍賣環(huán)節(jié)介入。”王念對(duì)此表示無(wú)能為力。盧維興也說(shuō)，“如果不想讓你知道，他就找一個(gè)很破的報(bào)紙，邊角落（公示）。還有更狠的，因?yàn)檫€是有競(jìng)爭(zhēng)，星期一要拍，星期天公示。我提前一天公示了，讓你想來(lái)都來(lái)不及;第三個(gè)你來(lái)是不是，我找一個(gè)很偏的地方，讓你來(lái)都來(lái)不了?！?/p>

灰色地帶的不可控因素有時(shí)也讓法院和拍賣行兩敗俱傷。“z私下跟那些人溝通，私下把低價(jià)弄過(guò)來(lái)，（騙你）說(shuō)跟法院有什么關(guān)系，其實(shí)跟我們一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有?！笨刂菩畔?、提升報(bào)名通道、減少信息暴露、最低價(jià)成交，王念希望互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)能真正陽(yáng)光化，并一勞永逸地解決這些暴露出的問(wèn)題。

“淘寶第一拍”出現(xiàn)在2012年7月9日。浙江省寧波市北侖區(qū)法院、鄞州區(qū)法院分別拍賣了一輛寶馬730轎車、一輛三菱歐藍(lán)德轎車。首拍之前，浙江高院考慮到輿論壓力和新模式的不確定性，沒(méi)有選擇在杭州地區(qū)試行，而是選擇了寧波市鄞州區(qū)和北侖區(qū)兩家法院。這兩家法院案源充足、結(jié)案率高、控制力強(qiáng)，無(wú)疑是改革試點(diǎn)最理想的單位。

首拍成功給了王念很大的信心。他專門寫(xiě)了一份調(diào)研報(bào)告，并和同事們一起去浙江高院和淘寶本部實(shí)地考察了一圈。

“司法拍賣就像在淘寶開(kāi)一家網(wǎng)店，淘寶網(wǎng)把店鋪給你，法院就像店小二。”盧維興給王念打了一個(gè)形象的比喻，便于他理解這個(gè)平臺(tái)。

“傳統(tǒng)思維里很多法官、法律界人士覺(jué)得法院應(yīng)該是很高冷的部門，去當(dāng)?shù)晷《呛芏嗳硕疾唤邮艿??！蓖跄钣X(jué)得，改革之初，“很多人會(huì)覺(jué)得還是傳統(tǒng)的好，最大的思維限制還是覺(jué)得一個(gè)商業(yè)公司要做這個(gè)事肯定有目的?！?/p>

相熟的拍賣行互相打聽(tīng)，“到底是法官們上傳的還是淘寶上傳的？”

最強(qiáng)烈的質(zhì)疑在淘寶模式從浙江向外推行時(shí)涌現(xiàn)。

2013年年初，許前飛由云南高院調(diào)任江蘇高院院長(zhǎng)。上任后，他便開(kāi)始著手進(jìn)行司法拍賣制度改革工作。在一次長(zhǎng)三角高院院長(zhǎng)論壇上，齊奇介紹了淘寶模式的改革。許前飛隨即就派時(shí)任江蘇高院副院長(zhǎng)褚紅軍去找一刀，“當(dāng)時(shí)他詢問(wèn)了各種細(xì)節(jié)。（最難的是）他要說(shuō)服江蘇省商務(wù)廳、江蘇省分管副省長(zhǎng)。”

許前飛的改革魄力比齊奇更大。2013年12月，江蘇高院要求2014年1月1日之前受理的執(zhí)行實(shí)施案件，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)尚未委托拍賣的，以及2014年1月1日之后受理的執(zhí)行實(shí)施案件需要拍賣的，一律進(jìn)行網(wǎng)上拍賣。僅僅一個(gè)月，江蘇全省三級(jí)法院全部入駐淘寶司法拍賣平臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)拍率的省份。河南、福建兩省高院也開(kāi)始效仿。四省強(qiáng)制要求省內(nèi)高院、中院和基層法院全部加入淘寶網(wǎng)。

盧維興記得剛開(kāi)始試行時(shí)，馬云說(shuō)過(guò)一句話，“既然做了就做好，不要虛頭巴腦的。表面上做了實(shí)際上沒(méi)投入，產(chǎn)品不好，經(jīng)常出問(wèn)題?！彼窒掠幸粋€(gè)10人組的團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)平臺(tái)的服務(wù)工作，“司法拍賣（在淘寶）是凈虧大戶。技術(shù)維護(hù)、人力支出都是一個(gè)巨大的費(fèi)用?！边@組人員沒(méi)有常規(guī)的KPI考核，盧維興告訴他們，“作為企業(yè)賺錢是天經(jīng)地義的事情，但是一個(gè)企業(yè)并不是每一件事都是要賺錢的?！?/p>

面對(duì)拍賣行的質(zhì)疑，盧維興曾跟他們說(shuō)，“如果你們能跟淘寶一樣免費(fèi)，我就用你的，同時(shí)用你和淘寶。一句話拍賣行就不說(shuō)話走了，因?yàn)榕馁u行一定要賺錢?！?/p>

浙江、江蘇、河南、福建四省司法拍賣入駐淘寶網(wǎng)之后取得了明顯的成效。2014年，四省司法拍賣金額分別為224.17億元、111億元、16.39億元、21.9億元;浙江、江蘇兩省節(jié)省傭金分別為5億元、4億元;在平均溢價(jià)率上，浙江為42.11%、河南為44.67%、福建為23.1%。

高溢價(jià)率、高成交額和零傭金對(duì)于司法拍賣的執(zhí)行人和被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)都是好事。“司法拍賣和正常的商業(yè)拍賣其實(shí)是兩個(gè)概念司法拍賣是為了保證案件執(zhí)行，是為了保證案件利益雙方的利益最大化，打官司都是要脫一層皮的，資產(chǎn)都會(huì)受損的。”盧維興說(shuō)，這是司法拍賣的淘寶模式得到擁護(hù)的直接原因。

2014年3月21日，嘉興市開(kāi)明中學(xué)網(wǎng)拍45%的股權(quán)。從早上10點(diǎn)開(kāi)始，5個(gè)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍者開(kāi)始搶拍，經(jīng)過(guò)2335次競(jìng)價(jià)輪次，到第二天凌晨2點(diǎn)半才落錘。最終的成交價(jià)為3647.3萬(wàn)元，超過(guò)起拍價(jià)近86倍。2335次競(jìng)價(jià)輪次也超過(guò)2010年傳統(tǒng)拍賣行業(yè)創(chuàng)下的1053次的歷史之最。

“他們質(zhì)疑說(shuō)這是司法拍賣的開(kāi)倒車，很多工作回到法院，增加納稅人的錢?！蓖跄钪两裼洃洩q新，“還有一個(gè)擔(dān)憂是淘寶網(wǎng)的性質(zhì)問(wèn)題。”司法拍賣“淘寶模式”遭到整個(gè)傳統(tǒng)拍賣行業(yè)的集體抵制。

中拍協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行的司法拍賣總金額為949.65億元，比2013年減少了1259.02億元。而浙江、江蘇、河南、福建四省通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行的司法拍賣總金額373.46億元，占到傳統(tǒng)司法拍賣總金額的39.3%。如果其他省份也跟進(jìn)司法拍賣“淘寶模式”，整個(gè)傳統(tǒng)司法拍賣市場(chǎng)就面臨徹底消失的危險(xiǎn)。

王念所在的中山地區(qū)流傳著這樣一個(gè)故事：中山本地有一家拍賣行叫蘇富比，與法國(guó)拍賣行蘇富比同名。曾經(jīng)，后者有意收購(gòu)前者，被拒絕了。實(shí)施網(wǎng)拍后，中山蘇富比傍大腿去了。

“中山的拍賣行不團(tuán)結(jié)，我們（實(shí)施網(wǎng)拍）的速度也很快。”王念想，即使不成功，頂多回到原狀，那也不會(huì)比現(xiàn)在更差了。

江蘇高院政策推行力度最大，它受到的抵制也最激烈。2014年，江蘇省南通市通寶拍賣、豪威拍賣、天勤拍賣、星海拍賣等11家拍賣行聯(lián)名向南通市中院遞交了一封“緊急報(bào)告”，要求抵制淘寶網(wǎng)。

浙江省拍賣行業(yè)也組織各種會(huì)議對(duì)淘寶網(wǎng)進(jìn)行聲討。中拍協(xié)更是在商務(wù)部的支持下，著手起草《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》，以規(guī)范電子商務(wù)行為對(duì)拍賣業(yè)的侵蝕。

“這是改革的陣痛。”盧維興也在尋找平衡點(diǎn)，“給傳統(tǒng)拍賣行很多出路。有些做工藝品、藝術(shù)品、奢侈品拍賣的，我們也拉他進(jìn)來(lái)做，讓他們賺錢?！迸馁u行之間交流時(shí)，他們也意識(shí)到網(wǎng)拍是方向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們也必須尋找出路?！熬拖袷倭?，只有自己走出來(lái)?！?/p>

王念每過(guò)一個(gè)階段都會(huì)總結(jié)一些司法拍賣觸網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)。他更注重現(xiàn)實(shí)操作層面，比如法院內(nèi)部重塑工作流程，與其他行政部門的交接、跨地區(qū)拍賣的溝通，“如果沒(méi)有把程序捋順，體驗(yàn)感會(huì)非常不好，還會(huì)遇到很多證明你媽是你媽這種事情?！倍趥鹘y(tǒng)的拍賣模式下，拍賣行已經(jīng)建立了一個(gè)“熟人社會(huì)”，“他們經(jīng)常走這些流程，他會(huì)熟悉，熟人好辦事。”

對(duì)于盧維興來(lái)說(shuō)，時(shí)間剛剛好。在他眼里，拍賣是一種交易方式，社會(huì)資源最優(yōu)化配置的一種方式，“我們看的是這個(gè)市場(chǎng)?！?/p>