當(dāng)前我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的探究

李露

摘 要：綠色建筑是一種新型的建筑模式，積極發(fā)展綠色建筑是當(dāng)前社會(huì)所追求的方向和目標(biāo)，然而，在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)卻舉步維艱，難以全面推廣，其主要的原因是綠色建筑經(jīng)濟(jì)外部性問題所造成的，本文就相關(guān)問題進(jìn)行而了簡(jiǎn)要闡述，并提出一些建議和策略。

關(guān)鍵詞：綠色建筑 經(jīng)濟(jì)政策 建議策略

綠色建筑就其字面的意思來看，主要是指以通過節(jié)約能源、有效利用資源來建造對(duì)環(huán)境影響較小的安全、環(huán)保、舒適的建筑，有效實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。可以說大力發(fā)展綠色建筑對(duì)于節(jié)約我國(guó)的資源，緩解環(huán)境的壓力，提高人們的生活居住水平具有重要的積極作用。對(duì)于我國(guó)來說，發(fā)展綠色建筑的腳步比較晚，在發(fā)展過程中也面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的困難和問題。但是，我國(guó)發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的信心是充足的，國(guó)家對(duì)于發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)是支持和鼓勵(lì)的，相信在未來的發(fā)展中，綠色建筑經(jīng)濟(jì)一定會(huì)全面普及。

一、綠色建筑在我國(guó)發(fā)展中存在的問題

1、消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的了解膚淺，其有效需求的數(shù)量有限。當(dāng)前，眾多的消費(fèi)者對(duì)于綠色建筑的概念是模糊不清的，根本不了解什么是綠色建筑，更談不上需求，這是影響綠色建筑發(fā)展的重要障礙。有的人認(rèn)為綠色建筑就是對(duì)建筑物進(jìn)行裝修綠化，是大量投入資金的建筑，大多的消費(fèi)者更多的關(guān)注是房屋的價(jià)格，而對(duì)于建筑的成本節(jié)約性和舒適性卻很少關(guān)注，在這種思想的影響下，人們對(duì)于綠色建筑的購(gòu)買就顯得牽強(qiáng)。因此，國(guó)家要重視綠色建筑的思想宣傳，使更多的人去認(rèn)識(shí)和了解綠色建筑的益處，從而提高在建筑方面的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為綠色建筑的需求創(chuàng)設(shè)積極的氛圍。

2、與綠色建筑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不健全，影響綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建造綠色建筑是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要各方面產(chǎn)業(yè)之間的銜接和聯(lián)系，在這個(gè)系統(tǒng)中任何一個(gè)地方出現(xiàn)了問題都會(huì)影響綠色建筑的健康發(fā)展。就我國(guó)綠色建筑的發(fā)展來看，存在諸多的問題需要去解決。首先，專業(yè)的人才匱乏，技術(shù)開發(fā)緩慢就是面臨的主要問題。在綠色建筑的發(fā)展過程中，需要的高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，而這些人才的培養(yǎng)在我國(guó)就相對(duì)較少不能適應(yīng)該行業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)，在資金研發(fā)方面也存在很大的缺口，影響綠色建筑的普及。其次，綠色產(chǎn)品的研發(fā)比較落后，難以適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)的推廣。綠色建筑對(duì)于材料的要求是非常高的，需要高端的技術(shù)材料做支撐，但是，在我國(guó)當(dāng)前的情況下，對(duì)于該產(chǎn)品的制造還相對(duì)較少，不能形成規(guī)?；a(chǎn)，造成綠色成本的提高，不利于綠色建筑的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)政府對(duì)于推廣綠色建筑所采取的的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略

1、在稅收上實(shí)行優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步推廣綠色建筑，提高建筑的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，我國(guó)政府在稅收上實(shí)行優(yōu)惠來鼓勵(lì)綠色建筑行業(yè)的發(fā)展，具體就是減少綠色建筑納稅人的稅費(fèi)，以此來提高綠色建筑納稅人的收益，這是我國(guó)政府對(duì)綠色建筑行業(yè)的直接扶持。

2、通過財(cái)政補(bǔ)貼，提高對(duì)于綠色建筑的幫扶。財(cái)政補(bǔ)貼是是指政府通過財(cái)政直接補(bǔ)貼和財(cái)政貼息的方式直接對(duì)綠色投資者進(jìn)行幫扶，增加綠色投資者收益，對(duì)于綠色建筑更是一種鼓勵(lì)。

3、在信貸資金上實(shí)行優(yōu)惠。資金是建筑行業(yè)的命脈，沒有充足的保障資金，綠色建筑行業(yè)將無從起步，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑的真正優(yōu)惠，政府規(guī)定了該行業(yè)在信貸過程可以實(shí)行優(yōu)惠政策，包括貸款的數(shù)量、擔(dān)保、利率等方面都相比其他建筑行業(yè)有所優(yōu)惠，目的是鼓勵(lì)綠色建筑的發(fā)展。早在2007年我國(guó)就出臺(tái)了《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，該通知規(guī)定：對(duì)于節(jié)能減排的綠色經(jīng)濟(jì)在提高資金融資方面要優(yōu)先考慮。

三、針對(duì)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的措施提出的建議

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家過而言，綠色建筑在我國(guó)的起步是比較晚的，其發(fā)展也是比較落后的，我國(guó)政府雖然加大了對(duì)于綠色建筑的幫扶投入力度，采取了一系列的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，但是，其形式是比較單一的，某些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中存在困難，不能夠?qū)⒁恍┖玫募?lì)政策真正落實(shí)到位，致使綠色建筑行業(yè)的發(fā)展比較滯后，為此，我們應(yīng)從多方面進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)綠色建筑行業(yè)的真正春天。

1、通過強(qiáng)制性稅收政策，積極引導(dǎo)非綠色建筑產(chǎn)業(yè)的改革。政府可以通過對(duì)非綠色建筑產(chǎn)品的投資者實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，來引導(dǎo)其向綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》加大了對(duì)于污染企業(yè)的的懲罰力度，并嚴(yán)格了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這促使投資者向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、建立健全綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的各項(xiàng)規(guī)則，并積極落實(shí)到位。不同的政策引導(dǎo)作用會(huì)引起不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在綠色建筑行業(yè)采取了多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制對(duì)于綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是一種鼓勵(lì)，更是一種鞭策，但是，其激勵(lì)機(jī)制并沒有形成一種長(zhǎng)效的規(guī)則，在具體落實(shí)方面還存在需要完善的方面，這就需要政府采取更大的力度，去落實(shí)好這項(xiàng)有利的政策，使其形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。

3、加大對(duì)綠色建筑的監(jiān)管力度。為了加大對(duì)綠色建筑行業(yè)的扶持力度，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的辦法和法規(guī)來促使綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如《全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等等，這完全體現(xiàn)了我國(guó)政府在發(fā)展綠色建筑方面所作出的努力。但是，只有這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是完全不夠的，更重要的是要逐漸加大對(duì)細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度，使綠色建筑的發(fā)展和管理并行前進(jìn)，不可偏廢，這樣才能夠真正使綠色建筑行業(yè)沿著健康的軌道運(yùn)行。

4、不斷完善我國(guó)綠色建筑行業(yè)的法律法規(guī)體系，使其做到有章可循，有法可依。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)等方面的法律越來越完善，但是，在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，法律的制定很難和社會(huì)的發(fā)展相一致，需要我們逐步去填補(bǔ)綠色建筑等領(lǐng)域方面的法律漏洞，盡快制定和出臺(tái)綠色建筑的有關(guān)法律法規(guī)，為綠色建筑的健康發(fā)展提供有力的法律保障。

總之，我國(guó)的綠色建筑相對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家來說，還處于初級(jí)階段和摸索階段，各種法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，國(guó)家的各種經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整激勵(lì)機(jī)制還需要進(jìn)一步深化。作為政府機(jī)關(guān)要樹立起責(zé)任意識(shí)，逐步提高對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并積極落實(shí)到位，逐步完善綠色建筑的法律體系建設(shè)，建立健全綠色建筑行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南湘潭市 411101）