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    佛山觀察: 南?!肮┙o側(cè)改革”的先動優(yōu)勢

    2015-09-10 07:22:44王克鄒錫蘭
    中國經(jīng)濟周刊 2015年48期
    關(guān)鍵詞:企業(yè)

    王克 鄒錫蘭

    近年來,南海已經(jīng)先后申報了鋁型材、內(nèi)衣、陶瓷和半導(dǎo)體照明四個“知名品牌示范區(qū)”。

    近年來,南海已經(jīng)先后申報了鋁型材、內(nèi)衣、陶瓷和半導(dǎo)體照明四個“知名品牌示范區(qū)”。

    為推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,南海擬在3年內(nèi)劃定6億元專項扶持資金推動技術(shù)改革,其中機器人應(yīng)用是重點。

    “市場邏輯與政府作為”協(xié)同推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    2015年11月10日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出:在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊接著,圍繞“供給側(cè)”的“中央精神”頻頻釋放,導(dǎo)向性政策亦接連落地?!肮┙o側(cè)改革”意義何在?“供給側(cè)”如何進行“結(jié)構(gòu)性改革”?“供給側(cè)改革”與“中國制造”又有怎樣的關(guān)聯(lián)?《中國經(jīng)濟周刊》記者近日在實體經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)領(lǐng)先全國的廣東省佛山市南海區(qū)進行的調(diào)研,或許能夠給出一個較為清晰的答案。

    政府也是“供給側(cè)”

    將南海打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者樂園,政府就是這個“樂園”的主要“供應(yīng)商”。單個企業(yè)無力搭建的“融資”、“融智”平臺成了政府新的“供給”模式之一。

    前往佛山調(diào)研之前,《中國經(jīng)濟周刊》記者就聽說連續(xù)兩年位居全國百強市轄區(qū)第二名的南海有著國內(nèi)“市場化程度最高”的地方政府——早于中央大面積減政放權(quán)10年的2003年,南海區(qū)就開始了行政審批制度改革,歷經(jīng)10年時間、四輪深化,共向基層下放了265項審批管理事項,整合黨委、政府等門戶網(wǎng)站搭建的“南海一點通”平臺則使得658項行政審批事項中的80%實現(xiàn)了網(wǎng)上申報,“政府服務(wù)”和“效能革命”無處不在。

    然而,“高效南?!苯裉煲巡皇钱?dāng)?shù)攸h委、政府的核心追求。佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東告訴《中國經(jīng)濟周刊》,在南海黨政官員的頭腦中,單純的“加強管理”已經(jīng)是落后觀念,“辦事效率”也不再是考察黨委和政府工作的“關(guān)鍵績效指標”。在許多地方還在糾結(jié)“多一點政府還是多一點市場”時,南海早已開始謀劃如何創(chuàng)新和加大培育及優(yōu)化市場環(huán)境的“制度供給”。

    梁維東認為,如同實體經(jīng)濟面臨的供需矛盾,傳統(tǒng)的“政府服務(wù)”難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求,“政府供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫?!皡^(qū)委多次講到要‘將南海打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者樂園’,政府就是這個‘樂園’的主要‘供應(yīng)商’。”梁維東介紹說,“南海有16萬家工商登記戶,裝備制造企業(yè)近3000家,其中,產(chǎn)值超億元企業(yè)209家、上市企業(yè)4家,而南海的整體土地開發(fā)強度已經(jīng)超過50%,‘紅包賞賜’、‘訪貧問苦’等‘親商’、‘富商’手段也顯然不再適用或者說邊際效益不斷遞減,真正能夠匯聚裝備、技術(shù)、研發(fā)、金融等優(yōu)勢資源而單個企業(yè)又無力搭建的‘融資’、‘融智’平臺便成了政府新的‘供給’模式之一。”

    “互聯(lián)網(wǎng)+”、“優(yōu)質(zhì)南海”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“選種育苗”、“智慧家庭”……除了“高大上”的“粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)”等拓展企業(yè)發(fā)展空間“大手筆”,《中國經(jīng)濟周刊》記者在南??吹搅艘幌盗姓朴喌摹靶袆佑媱潯?,究其本質(zhì),都是改革和創(chuàng)新政府的“供給結(jié)構(gòu)”。南海區(qū)經(jīng)濟和科技促進局有關(guān)人士向記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)——2015年,該區(qū)新認定高新技術(shù)企業(yè)70家、266家企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)后備庫;新引進5個科技創(chuàng)新服務(wù)平臺;培育了1個國家級孵化器、5個國家級孵化器培育單位、3個省級眾創(chuàng)空間和一批民營科技孵化器;新引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12個、第三批“科技鎮(zhèn)長”走上工作崗位;“科技板”在廣東省金融高新區(qū)股權(quán)交易中心正式啟動,首批36家企業(yè)掛牌開展股權(quán)、債券交易和知識產(chǎn)權(quán)融資……

    《中國經(jīng)濟周刊》在當(dāng)?shù)刈咴L企業(yè)時,能夠明顯感受到南海政府“新供給”的能量輻射。廣東瑞洲科技有限公司是一家專業(yè)從事計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)(CAD)和輔助制造設(shè)備(CAM)研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新技術(shù)企業(yè)。提起公司在南海的發(fā)展,總經(jīng)理郭華忠首先想到的是“政府導(dǎo)向”。郭華忠告訴《中國經(jīng)濟周刊》,南海政府的知識產(chǎn)權(quán)意識非常強烈,并為此形成了一系列配套政策,在相關(guān)政策的指引下,瑞洲科技始終堅持自主研發(fā),相繼榮獲40多項發(fā)明專利和軟件著作權(quán),其中已有20項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品,企業(yè)因此成為中國科學(xué)院、華南理工大學(xué)等知名學(xué)府及研究機構(gòu)的科研合作伙伴和國內(nèi)外5000多家知名企業(yè)的設(shè)備技術(shù)服務(wù)商,行業(yè)話語權(quán)日漸增強?!爸袊闹圃鞓I(yè)不是沒得做,而是要看你怎么做、在哪里做?!惫A忠說。

    《中國經(jīng)濟周刊》此后在有關(guān)部門得到的數(shù)據(jù)是:2015年1-9月,南海的“萬人發(fā)明專利擁有量”已達5.23件,提前完成了《珠三角規(guī)劃綱要》“九年大跨越”年度目標。

    廣東文燦壓鑄股份有限公司是一家集模具設(shè)計、模具制造、鋁合金壓鑄、精密加工、表面處理及裝配為一體的大型鋁合金汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),服務(wù)客戶包括奔馳、大眾、通用、特斯拉、沃爾沃、奧迪等汽車制造商和許多世界知名的一級零部件企業(yè)。公司董事兼董事會秘書張璟在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時同樣將企業(yè)落戶南海歸因于當(dāng)?shù)亓己玫膭?chuàng)業(yè)氛圍——政府營造的生存環(huán)境堅定了企業(yè)家信心。“企業(yè)有需求政府來滿足,企業(yè)有困惑政府來引導(dǎo),因而我們總能‘早走一步’、‘跨大一步’?!睆埈Z說。

    廣東堅美鋁型材廠(集團)有限公司副總裁兼總經(jīng)濟師劉建輝十分認同郭華忠和張璟的“創(chuàng)業(yè)氛圍說”。作為一家近三年來年均產(chǎn)值和利潤保持30%左右高增長的世界知名建筑鋁合金型材供應(yīng)商的高層管理者,面對全國上下給鋁產(chǎn)業(yè)貼上的“傳統(tǒng)”、“高能耗”、“污染”、“衰退”等標簽,劉建輝對《中國經(jīng)濟周刊》記者說:“南海區(qū)政府對鋁有感覺?!?/p>

    供給已成“生態(tài)群”

    要以合作促進供給側(cè)的改革和改進?!胺N米的不掙錢,開飯店的就行,唯有南海區(qū)政府清醒地認識到這一點,所以南海能有這樣的‘集聚’平臺?!?/p>

    為推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,南海擬在3年內(nèi)劃定6億元專項扶持資金推動技術(shù)改革,其中機器人應(yīng)用是重點。

    2013年4月,由廣東省科技廳、佛山市人民政府、南海區(qū)人民政府和廣東工業(yè)大學(xué)四方共建的佛山市南海區(qū)“廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院”在南海區(qū)獅山鎮(zhèn)正式掛牌,研究院的成立似乎可以看作是南海制造業(yè)“供給側(cè)改革”的經(jīng)典案例,因為它對政府、企業(yè)以及科研單位都可謂意義非凡——這一不同于一般概念的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體”圍繞機器人、精密裝備、3D打印三大產(chǎn)業(yè),將體制機制創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、高端人才團隊引進、科技企業(yè)培育及企業(yè)服務(wù)糅合在一起,推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)充分融合。到《中國經(jīng)濟周刊》記者調(diào)研時,該研究院已經(jīng)孵化和引進60多個高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,創(chuàng)立11家機器人企業(yè)、14家精密裝備企業(yè)、3家3D打印企業(yè),申請專利超300件,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品超50件,服務(wù)地方企業(yè)超400家。

    廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院2015年3月建成佛山市機器人應(yīng)用創(chuàng)新中心,形成機器人研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易、應(yīng)用樞紐,其牽頭組建的佛山市機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會會員單位涵蓋機器人研發(fā)應(yīng)用企業(yè)、高校科研機構(gòu)以及職業(yè)教育機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、金融投資機構(gòu),用該院院長楊海東教授的話說,協(xié)會的目標是形成一個“全生態(tài)群”。

    “生態(tài)群”的提法在南海企業(yè)圈響應(yīng)者眾,更成為地方政府的“供給導(dǎo)向”?!吨袊?jīng)濟周刊》記者注意到一份南海官方發(fā)布的《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的意見》,該《意見》提出,要“在建設(shè)誠信、品牌、標準、資本、服務(wù)‘五大聯(lián)盟’的基礎(chǔ)上積極探索技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟等多樣化嘗試,著力推動一批區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶南海。到2020年,產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將達到40個?!?/p>

    南海區(qū)有關(guān)部門提供的資料則表明,南海已經(jīng)先后申報了鋁型材、內(nèi)衣、陶瓷和半導(dǎo)體照明四個“知名品牌示范區(qū)”,東方精工、南風(fēng)股份、星聯(lián)精密、一汽大眾、粵海汽車、福迪汽車、愛信精機、本田變速箱、德聯(lián)化工、文燦壓鑄、群志光電、珠江開關(guān)等一批知名企業(yè)的“入籍”更使南海形成了以通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造等高端機械裝備為基礎(chǔ),汽車制造及電子電氣為特點的裝備產(chǎn)業(yè)集群,覆蓋包裝設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、搬運設(shè)備、金屬加工設(shè)備、造床機械、整車及零部件、平板顯示、電氣器材等領(lǐng)域。佛山高新區(qū)(獅山)被授予“國家專用裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“廣東省智能制造示范基地”和“珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”,高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局業(yè)已初成。

    佛山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、廣東廣順新能源動力科技有限公司總裁吳全給《中國經(jīng)濟周刊》記者講述了這樣一件事情:企業(yè)主打產(chǎn)品新能源汽車電機、電控等核心零部件需要用到高轉(zhuǎn)速軸承,但此類軸承需要進口且價格奇高,因為它使用了極富技術(shù)含量的陶瓷材料。“佛山是‘南國陶都’,5000多年歷史、300多家企業(yè),上千條生產(chǎn)線就不能解決這個問題?”吳全說,“雖然還是小批量生產(chǎn),但實際上我們已經(jīng)試驗成功——本土的材料、本土的技術(shù),樣品參數(shù)已經(jīng)達標而價格只有進口產(chǎn)品的幾分之一?!眳侨J為,這一事例充分說明,要以合作促進供給側(cè)的改革和改進。“新的供給帶來新的需求、新的需求促成新的供給,南海具備了這樣的基礎(chǔ)?!眳侨€告訴記者,“廣順”旗下的10家企業(yè)都將把總部遷到南海,“種米的不掙錢,開飯店的就行,我們曾經(jīng)去過很多地方,唯有南海區(qū)政府清醒地認識到這一點,所以南海能有這樣的‘集聚’平臺,大家可以一起來發(fā)展?!眳侨眯蜗蟮谋扔飨蛴浾哒f明“供給側(cè)生態(tài)群”的意義。

    佛山維尚家具制造有限公司是一家典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè),“全屋定制”的市場渠道開拓和后臺信息化自動排產(chǎn)使其成功解決了個性化定制與規(guī)?;a(chǎn)這一對矛盾,在家具服務(wù)行業(yè)“鶴立雞群”,短短幾年間已經(jīng)達到年銷售額30億元的規(guī)模。談及今后的發(fā)展方向,公司董事付建平滿懷期待地看好與“佛山陶瓷”的結(jié)合:“現(xiàn)在我們還只是根據(jù)客戶的個人喜好定制其‘專屬’的家具,將來,我們通過大數(shù)據(jù)的運用可以將業(yè)務(wù)拓展到‘健康管理’等更深層面,而正在升級的佛山陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)品就會與我們‘互動’起來——它可以實現(xiàn)對人體健康的數(shù)據(jù)分析,而這些數(shù)據(jù)又可以與我們共享,最終給用戶提供生活提醒和健康方案?!?/p>

    升級還須“政企同心”

    民營經(jīng)濟貢獻了南海區(qū)超過70%的稅收和GDP,提供了85%的就業(yè)崗位。南海區(qū)委:“要像對待家人一樣對待民企”。

    短短幾天的南海之行讓《中國經(jīng)濟周刊》記者切身感受到什么叫做“供給側(cè)改革”,“制造業(yè)升級”亦前景可期。然而,南海的主政者們似乎并沒有因此而停止思考,梁維東自我揭短的“算賬方式”可見一斑——與江陰比土地面積、與順德比開發(fā)強度、與昆山比單位能耗、與廣東全省比研發(fā)投入……得出的結(jié)論是“南海在產(chǎn)業(yè)、城市、創(chuàng)新、環(huán)境等很多方面尚未達到公認的理想程度”。在與《中國經(jīng)濟周刊》記者的交流中,梁維東更反復(fù)強調(diào)南海的供給側(cè)改革和制造業(yè)升級需要“政企同心”。

    南海區(qū)區(qū)長鄭燦儒告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“政企同心”是南海黨委、政府的一貫思想。南海的機械裝備制造業(yè)集群以民營經(jīng)濟為主體,民營經(jīng)濟貢獻了全區(qū)超過70%的稅收和GDP,提供了85%的就業(yè)崗位。同時,民營企業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級道路上努力跋涉,目前全區(qū)擁有57件中國馳名商標、164件廣東省著名商標、161個廣東省名牌產(chǎn)品,在全省縣級區(qū)域排名均居首位,全部都由民營企業(yè)創(chuàng)造。2015年年初,南海區(qū)委全會將“民營企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級主力軍,要像對待家人一樣對待民企”寫入全會報告,讓企業(yè)家們感到了莫大的鼓舞。當(dāng)然,這不僅僅是語言的宣示,南海在行動上也毫不含糊。南海鹽步內(nèi)衣協(xié)會會長、奧麗儂內(nèi)衣有限公司董事長何炳祥就向《中國經(jīng)濟周刊》提起數(shù)年前的一個故事,當(dāng)時鹽步內(nèi)衣集體商標被惡意搶注,區(qū)長鄭燦儒親自飛赴北京向有關(guān)部門匯報溝通,最終成功保住了這塊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的金字招牌。

    在瑞洲科技有限公司,急于去廣州參加重要活動的郭華忠臨別時也沒忘記向《中國經(jīng)濟周刊》記者提到“政府背書”——瑞洲科技的設(shè)備科技含量較高因而價格難以壓得很低,但是,南海政府對購買和使用此類高科技設(shè)備的企業(yè)提供融資擔(dān)保,一下子就排除了很多中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金障礙,也解決了設(shè)備提供商的銷路問題。“政府想企業(yè)所想才會有這樣的事情發(fā)生,今后我會更多地研發(fā)新產(chǎn)品?!惫A忠說。

    南海區(qū)有關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,今后的南海將改變“一鎮(zhèn)一業(yè)”的傳統(tǒng)模式,形成“全區(qū)協(xié)同”的格局和對制造業(yè)大國德國、日本的定向招商,大力吸引一汽大眾、本田變速箱等已落地重點企業(yè)的上下游企業(yè)落戶南海,充分利用東方精工等龍頭民營企業(yè)在國際上的技術(shù)和資本合作關(guān)系,鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈并將合作項目優(yōu)先引入南海。

    “引進制造業(yè)大國的相關(guān)項目是十分重要的,因為它能夠倒逼國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?!睆V順新能源動力科技有限公司副總經(jīng)理吳勇輝告訴《中國經(jīng)濟周刊》,廣順的研發(fā)能力在國內(nèi)可以說是首屈一指,“入列中國新能源汽車制造業(yè)核心團隊”就是明證,然而,廣順現(xiàn)在使用的關(guān)鍵設(shè)備還完全依賴進口,這種煩惱光靠一家企業(yè)無法擺脫,整個行業(yè)乃至整個區(qū)域、整個國家普遍升級才是根本出路。

    劉建輝則從堅美鋁材的發(fā)展歷程向《中國經(jīng)濟周刊》說明業(yè)內(nèi)同行齊心協(xié)力共同轉(zhuǎn)型升級的重要性:“堅美鋁材1992年初創(chuàng)時只有1臺擠壓機、1臺熔鑄爐,現(xiàn)在,世界上440米以上的高層建筑50%使用堅美鋁型材,國內(nèi)很多建筑工程招標采購鋁型材時‘沒有堅美參加的不算’,之所以能有今天的市場地位,堅持使用原鋁、堅持品牌銷售、堅持引領(lǐng)標準,不參與低品質(zhì)低價格的惡性競爭應(yīng)當(dāng)算是最主要的原因,而‘不參與惡性競爭’需要全行業(yè)形成共識并付諸行動?!?/p>

    在南海必得福無紡布有限公司,質(zhì)量總監(jiān)馮小芬告訴《中國經(jīng)濟周刊》這樣一件出乎記者意料的事情——國家紡織行業(yè)的設(shè)備標準《紡絲成網(wǎng)法非織造布機械術(shù)語》不是由設(shè)備生產(chǎn)商編寫,而是由設(shè)備使用者必得福主持編寫的。究其原因,首先由于必得福是國內(nèi)最大的紡絲成網(wǎng)法非織造布機械設(shè)備用戶,其次是必得福直接接觸國際市場最前沿。更有意義的是,必得福購進設(shè)備后會根據(jù)生產(chǎn)實際進行改裝以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能源消耗。馮小芬認為,這件事情告訴企業(yè)家們,“供給側(cè)”和“需求側(cè)”是可以互相轉(zhuǎn)化、互相促進的,而在這一過程中,“協(xié)同”顯得尤為重要。

    在佛山市國星半導(dǎo)體技術(shù)有限公司調(diào)研時,《中國經(jīng)濟周刊》記者與公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理杜雪紅博士的一段對話似乎更具深長意味——在離開公司前,杜總突然說起了盡量選用國產(chǎn)設(shè)備的事情。記者問她:國產(chǎn)和進口設(shè)備的技術(shù)差距是否很大?杜雪紅的回答是:差距肯定是有,但是,我們不“一起玩”,國產(chǎn)設(shè)備什么時候才能趕上進口的呢?

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