蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查

許金晶

蘇南，包括江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州5市。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南地區(qū)一直是江蘇、乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，目前已形成較明顯的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)和制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

然而近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)受到來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流和東南亞低端制造業(yè)崛起的前后夾擊，市場(chǎng)空間大幅縮小，加上勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、可開(kāi)發(fā)土地日趨有限、環(huán)境和資源保護(hù)要求不斷加大等各方面限制，使得制造業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)下滑。蘇南制造業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京、昆山、常熟、張家港等市縣調(diào)查隊(duì)，對(duì)蘇南地區(qū)的近50家制造業(yè)代表企業(yè)展開(kāi)了詳細(xì)調(diào)研。這些企業(yè)來(lái)自化工、IT、水泥、機(jī)械設(shè)備、紡織等亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)，在企業(yè)性質(zhì)上也涵蓋了國(guó)有、民營(yíng)、外資和中外合資企業(yè)，具備較強(qiáng)的代表性。

調(diào)查顯示，產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)外需不足、產(chǎn)品價(jià)格下滑、融資和用工成本持續(xù)上升等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著蘇南制造業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為蘇南各家制造業(yè)企業(yè)的迫切任務(wù)。

作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)翹楚、制造業(yè)高地，蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多舉措，將會(huì)直接對(duì)全國(guó)產(chǎn)生示范效應(yīng)，為中國(guó)制造業(yè)邁上更高的臺(tái)階奠定重要基礎(chǔ)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》受權(quán)獨(dú)家編發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)在本次調(diào)查基礎(chǔ)上形成的《蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查研究》報(bào)告，對(duì)蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最新動(dòng)態(tài)帶來(lái)獨(dú)特、深入的觀察。

制造業(yè)高地為何也要轉(zhuǎn)型？

●2010—2014年，蘇南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?gòu)?5.5%降至7.6%，“腰斬”一半。

●我們調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)，甚至沒(méi)有服務(wù)業(yè)務(wù)收入模式的概念，基于知識(shí)和信息創(chuàng)

造高增加值的高端服務(wù)業(yè)務(wù)，在蘇南制造業(yè)企業(yè)中更是鳳毛麟角。

●近幾年來(lái)，在蘇南地區(qū)的鋼鐵、水泥、有色金屬、光伏等行業(yè)，一再發(fā)生惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)。

蘇南的土地面積分別僅占江蘇和全國(guó)的26.2%和0.3%，而人口數(shù)卻分別達(dá)到江蘇和全國(guó)的41.7%和2.4%，其人口稠密程度在全國(guó)首屈一指。人口密度很大程度上跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，蘇南2014年的GDP總量分別達(dá)到江蘇和全國(guó)的60%和6.1%，其中第二產(chǎn)業(yè)GDP總量分別達(dá)到江蘇和全國(guó)的61.3%和7.0%，均大大高于其土地面積和人口數(shù)占江蘇和全國(guó)的比例。就人均GDP而言，蘇南2014年的數(shù)據(jù)比江蘇高42.7%，比全國(guó)高149.0%（見(jiàn)表1）。這一系列數(shù)據(jù)，都可以反映出蘇南經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)發(fā)展水平在江蘇和全國(guó)的領(lǐng)先地位。

但2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的持續(xù)影響，蘇南的制造業(yè)也呈現(xiàn)出下行態(tài)勢(shì)。2010—2014年，蘇南規(guī)模以上工業(yè)增加值的各年同比增長(zhǎng)率分別為15.5%、12.4%、9.3%、9.4%和7.6%，增速呈現(xiàn)出明顯的放緩態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表2）。工業(yè)中除了制造業(yè)之外，還包括采礦業(yè)和水電氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，但由于后兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值所占比例很小，所以這組工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)能近似反映出蘇南制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

盡管這期間有國(guó)家4萬(wàn)億投資等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激，但總體看，產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)外需不足、產(chǎn)品價(jià)格下滑、融資和用工成本持續(xù)上升等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著蘇南制造業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為蘇南各家制造業(yè)企業(yè)的迫切任務(wù)。

除了上述宏觀層面的原因之外，蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼”因素還有以下三方面：

1.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不高，服務(wù)型制造業(yè)鳳毛麟角。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，蘇南制造業(yè)產(chǎn)值排名前五位的行業(yè)依次是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)（見(jiàn)表3）。這些行業(yè)的代表企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的途徑仍然是以產(chǎn)品為主，產(chǎn)品出售之后，便不再產(chǎn)生后續(xù)的收入，嚴(yán)重缺乏長(zhǎng)期收益的方式。

按照元器件、生產(chǎn)裝備制造—產(chǎn)品組裝—成套產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分，蘇南制造業(yè)中的很多企業(yè)，都處在產(chǎn)業(yè)鏈中端的產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)，既沒(méi)有核心技術(shù)，也缺乏自主品牌意識(shí)和創(chuàng)新能力，價(jià)值收益很低，僅依靠低成本獲取生存空間。

在國(guó)內(nèi)成本紅利消失、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的大環(huán)境下，這些組裝代工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，將越來(lái)越大。如果不進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)自主品牌和提高研發(fā)能力，企業(yè)很可能會(huì)在殘酷的市場(chǎng)環(huán)境中面臨淘汰。

我們?cè)谡{(diào)研中了解到，昆山的某IT企業(yè)和某光電企業(yè)，分別給美國(guó)蘋(píng)果公司和韓國(guó)三星公司做代工。據(jù)上述IT企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，在一部蘋(píng)果手機(jī)的總售價(jià)中，他們生產(chǎn)的攝像頭和按鈕零部件，只能獲得5%～7%的銷(xiāo)售收益，而蘋(píng)果公司所得的銷(xiāo)售收益分成則超過(guò)50%。上述光電企業(yè)的全部產(chǎn)品，都供應(yīng)給韓國(guó)三星公司，他們也感受到產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低，而供應(yīng)商卻越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間一再被壓縮。

蘇南制造業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值較低，在我們調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)中，他們甚至都沒(méi)有服務(wù)業(yè)務(wù)收入模式的概念，而基于知識(shí)和信息創(chuàng)造高增加值的高端服務(wù)業(yè)務(wù)，在蘇南制造業(yè)企業(yè)中更是鳳毛麟角。在制造業(yè)整體發(fā)展速度降低、行業(yè)利潤(rùn)趨平的情況下，進(jìn)行由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型，顯得非常必要。

2. 產(chǎn)品和生產(chǎn)制造方式同質(zhì)化較嚴(yán)重，受上下游影響很大。很多行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，其生產(chǎn)工藝易被模仿和替代，一旦有利可圖，容易造成一擁而上，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。從蘇南制造業(yè)近幾年來(lái)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在鋼鐵、水泥、有色金屬、光伏等行業(yè)中，一再發(fā)生上述惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況。各家企業(yè)間陷入價(jià)格戰(zhàn)，行業(yè)生態(tài)慘淡，造成經(jīng)濟(jì)效率的極大損失。

調(diào)研中，多家企業(yè)表示深受產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品價(jià)格一降再降的影響，企業(yè)運(yùn)營(yíng)遇到較大的挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境之下，開(kāi)發(fā)屬于自己的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的差異化策略，對(duì)各家制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得迫在眉睫。

常州某化工企業(yè)表示，由于企業(yè)主要產(chǎn)品——某化工材料，價(jià)格在一年內(nèi)下降了24.83%，公司今年1-9月份凈虧損2600萬(wàn)元，跟去年同期相比下降明顯。昆山某切割企業(yè)則表示，公司的主要下游產(chǎn)業(yè)造船業(yè)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，產(chǎn)品價(jià)格大跌。2008年以前，租一艘船要12萬(wàn)美元/天，2008年后一度跌到只有3000美元/天，租金價(jià)格僅相當(dāng)于原來(lái)的1/40。

3. 環(huán)保壓力持續(xù)加大，企業(yè)治污成本大大增加。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，傳統(tǒng)行業(yè)依靠高能耗、高污染發(fā)展的模式難以為繼，向綠色低碳型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型成為必然。

常州某混凝土企業(yè)表示，傳統(tǒng)的混凝土攪拌站環(huán)保等級(jí)低、精細(xì)化水平低，混凝土生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵和噪音對(duì)周邊環(huán)境造成的污染，越來(lái)越受到各界關(guān)注，環(huán)保壓力和由此引發(fā)的沖突進(jìn)一步加劇。2015年以來(lái)，地方政府部門(mén)加大治理整頓污染的力度，該企業(yè)環(huán)保治理成本大大增加。

蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型用了哪幾招？

招數(shù)一：“機(jī)器換人”

用工困難和人力成本的不斷提高，促使蘇南部分制造業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工制造向逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化轉(zhuǎn)型，即通過(guò)“機(jī)器換人”實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，節(jié)約用工成本。企業(yè)通過(guò)“機(jī)器換人”的自動(dòng)化轉(zhuǎn)型后，用工數(shù)量明顯減少，生產(chǎn)效率大為提升。

例如，常熟某家紡企業(yè)自2012年起，從三個(gè)國(guó)家引進(jìn)家紡的全自動(dòng)化生產(chǎn)線，原先需要80個(gè)工人的生產(chǎn)車(chē)間，現(xiàn)在只需要10個(gè)人左右。

昆山某汽車(chē)配套設(shè)備企業(yè)投入資金用于前工程導(dǎo)線倉(cāng)庫(kù)自動(dòng)化等建設(shè)，導(dǎo)線倉(cāng)庫(kù)的物流從人工模式升級(jí)為自動(dòng)化模式，節(jié)約人力60余人，降低成本約300萬(wàn)元，物流節(jié)拍更加合理。企業(yè)的沖壓車(chē)間有兩條沖壓線實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，每條沖壓線由原來(lái)的20多人減少到個(gè)位數(shù)，焊接生產(chǎn)線安裝了弧焊、電焊機(jī)器人工作站超10臺(tái)，焊接車(chē)間由原來(lái)的70人左右減少到約20人，很大程度上減輕了公司勞動(dòng)力成本的壓力。

招數(shù)二：通過(guò)并購(gòu)、投資拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、投資和自主投入研發(fā)等多種手段，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端的延伸，提高公司發(fā)展質(zhì)量。

例如，昆山某兒童用品企業(yè)，在2014年實(shí)施兩起重大并購(gòu)，分別完成對(duì)歐洲最具活力的頂級(jí)品牌德國(guó)某公司的全資收購(gòu)和對(duì)美國(guó)最具影響力的某百年品牌公司的全資收購(gòu)。通過(guò)并購(gòu)，一舉實(shí)現(xiàn)從代工出口向自有品牌經(jīng)營(yíng)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向海外市場(chǎng)拓展，從單純制造向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的升級(jí)。

招數(shù)三：向服務(wù)型制造延伸，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)境容量壓力加大、資源成本趨高的發(fā)展形勢(shì)，無(wú)錫某紡織服裝企業(yè)把握“微笑曲線”的原理，在花大力氣抓好研發(fā)的同時(shí)，抓好附加值較高的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，構(gòu)建終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，全力拓展市場(chǎng)，形成了“啞鈴形”的發(fā)展模式。該企業(yè)致力掌握上游的“產(chǎn)品企劃、研發(fā)”和下游的“供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌管理”，而中間附加值較低的“成衣生產(chǎn)、運(yùn)輸配送”環(huán)節(jié)被外包出去。該企業(yè)開(kāi)辟了天貓旗艦店、新浪微博旗艦店，網(wǎng)上有客服24小時(shí)在線服務(wù)。2014年11月11日當(dāng)天，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元。

招數(shù)四：讓節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)新引擎

對(duì)于水泥、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)高能耗、高污染的行業(yè)來(lái)說(shuō)，加大環(huán)保投入，向綠色低碳型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，是它們的唯一出路。

南京某大型鋼鐵企業(yè)以節(jié)能環(huán)保提升為契機(jī)，嫁接國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，成立集節(jié)能環(huán)保工程和設(shè)備設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)咨詢(xún)服務(wù)、工程總承包于一體的專(zhuān)業(yè)化高科技節(jié)能環(huán)保公司，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為企業(yè)發(fā)展的新引擎。

常州一家水泥企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高能源利用率，減少和避免污染。企業(yè)還堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的道路，在利用“三廢”材料、余熱發(fā)電、礦山尾礦綜合利用、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方面做足文章，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的和諧統(tǒng)一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提升。

招數(shù)五：實(shí)施資本運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)布局多元化

調(diào)研的多家蘇南制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，均通過(guò)不同企業(yè)的聯(lián)合和資本市場(chǎng)上的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源要素的優(yōu)化組合。

常熟某家紡企業(yè)在家紡業(yè)務(wù)已經(jīng)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓能源和重化工業(yè)領(lǐng)域的投資和產(chǎn)業(yè)布局。他們于2010年成立能源分公司，并與俄羅斯某石油公司共同成立合資能源公司，合力推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資100多億、年產(chǎn)量600萬(wàn)噸，已于2014年4月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，并列入“俄聯(lián)邦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)煉油企業(yè)名錄”。目前，正全面開(kāi)工建設(shè)，聘請(qǐng)中海油等高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目2017年建成達(dá)產(chǎn)，在中俄兩國(guó)境內(nèi)的年均總收入為614.2億元，利稅總額173.6億元，安排1100人就業(yè)。

無(wú)錫某設(shè)備制造企業(yè)有5個(gè)事業(yè)部和1個(gè)技術(shù)中心，其中綜合事業(yè)部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的資本運(yùn)作、收購(gòu)合并，不斷實(shí)現(xiàn)資源的重新整合，提高企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。該企業(yè)旗下的自動(dòng)化公司2004年6月在深圳證券交易所上市，通過(guò)資本運(yùn)作，為這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還缺啥？

對(duì)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，尤其是廣大中小型制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”、從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、從高能耗高污染的生產(chǎn)方式向綠色低碳生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)型，尚需攻克難關(guān)，蘇南制造業(yè)也是如此。

1. 資金不寬裕。資金是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中重要的影響因素，要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要技術(shù)改造，最后歸根結(jié)底都離不開(kāi)一個(gè)“錢(qián)”字。對(duì)于蘇南制造業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)資金一般比較寬裕，銀行也樂(lè)于提供貸款。但對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資都很困難，更別提轉(zhuǎn)型升級(jí)了。

例如“機(jī)器換人”，此次受訪的絕大多數(shù)企業(yè)都有計(jì)劃實(shí)施，但這一計(jì)劃的最低投資也要在1000萬(wàn)元以上，類(lèi)似上述昆山某汽車(chē)配套設(shè)備企業(yè)，每年的技術(shù)改造費(fèi)用都在1億元以上，這樣的支出對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的資金壓力。

我們調(diào)研中還了解到，常州一家化工企業(yè)由于在前幾年化工行業(yè)整體形勢(shì)良好的情況下，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行環(huán)保投入，在近期公司嚴(yán)重虧損的情況下，又必須按照政府環(huán)評(píng)要求，投入上億元進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，企業(yè)陷入左右為難的困境。

隨著物價(jià)水平的提高、人工成本的不斷上升、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩和原材料價(jià)格的極大波動(dòng)，蘇南制造業(yè)企業(yè)的成本控制難度更加突顯，從而制約了企業(yè)投入足夠多的資金用于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2. 高端人才缺乏。人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力和支撐要素。蘇南的制造業(yè)企業(yè)有相當(dāng)一部分位于縣、鎮(zhèn)甚至村級(jí)單位，這些地區(qū)的文化、醫(yī)療、教育等城市軟環(huán)境相對(duì)不足;即便對(duì)于蘇南的核心區(qū)域——蘇州、無(wú)錫、常州三市來(lái)說(shuō)，它們?cè)诰C合發(fā)展水平和吸引力方面，也仍然跟北京、上海等一線城市相比有明顯差距。此次受訪的大多數(shù)企業(yè)都反映，企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干等方面，尚存在明顯的缺口，招募高端人才比較困難并且容易流失。人才的結(jié)構(gòu)性失衡同樣制約著蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步推進(jìn)。

3. 技術(shù)改造后的人員安置壓力大。在蘇南制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，隨著技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)一線工人被淘汰。目前企業(yè)的做法是先淘汰年齡大的，年齡較輕的通過(guò)再培訓(xùn)，重新實(shí)現(xiàn)上崗。但隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級(jí)，原有一線工人的安置壓力會(huì)越來(lái)越大，將會(huì)成為今后制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。

4. 產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新有比較高的風(fēng)險(xiǎn)。如果新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)失敗，前期投入的成本便難以收回，本來(lái)資金就捉襟見(jiàn)肘的中小企業(yè)對(duì)此將難以承受;即使開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，可能也會(huì)面臨前期推廣難的問(wèn)題，新產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度較低，產(chǎn)品滯銷(xiāo)也是一種風(fēng)險(xiǎn)。而由于當(dāng)前市場(chǎng)法律法規(guī)還不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠到位，企業(yè)花巨大精力開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，很容易被同行業(yè)其他企業(yè)用較低成本模仿，甚至在被模仿產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造再創(chuàng)新，品質(zhì)超越被模仿產(chǎn)品。

5. 各級(jí)政府在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上有偏差。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于從宏觀角度全面權(quán)衡和考量，而地方政府優(yōu)先考慮的是本地的發(fā)展，各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)的政策方向不盡相同。而部分產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，令企業(yè)無(wú)所適從。

調(diào)查

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)最希望政府做什么？

關(guān)于政策支持

進(jìn)一步減政放權(quán)，減少對(duì)企業(yè)的行政收費(fèi)，切實(shí)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)減負(fù)。

在節(jié)能減排、產(chǎn)品升級(jí)等方面給予足夠政策扶持，幫助企業(yè)走出困境。

走出地方保護(hù)主義的誤區(qū)，對(duì)規(guī)模企業(yè)為了市場(chǎng)壟斷進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)能和部分企業(yè)以低端產(chǎn)品、低價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行管理和引導(dǎo)。

關(guān)于融資渠道

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓更多的政府扶持資金、銀行借款、民間借款流向創(chuàng)新性企業(yè)。

進(jìn)行金融體制創(chuàng)新，建立科技型專(zhuān)業(yè)銀行。

支持大型企業(yè)上市融資，用募投資金來(lái)投入新的業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)于配套服務(wù)

重視公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及保護(hù)等配套服務(wù)體系的建設(shè)。

建立健全科技保險(xiǎn)制度，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施和城市軟環(huán)境建設(shè)，提升對(duì)于高端人才的吸引力，充分發(fā)揮高端人才的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效智力支持。