京津走廊明珠，國際產(chǎn)業(yè)新城

高振永

廊坊開發(fā)區(qū)1992年6月26日奠基成立，2009年7月20日國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級開發(fā)區(qū)，是2003年國家清理整頓開發(fā)區(qū)以后批準(zhǔn)升級的首個國家級經(jīng)開區(qū)，也是河北省第二家國家級經(jīng)開區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)面積69.4平方公里，規(guī)劃面積38平方公里，建成區(qū)面積29平方公里，轄20個行政村。

這里是京津冀產(chǎn)業(yè)廊道上的重要節(jié)點(diǎn)，從1992年成立至今，經(jīng)過23年的發(fā)展，已經(jīng)由建設(shè)之初的一片沙荒地逐步發(fā)展成為一座名企云集、功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的國際化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。在經(jīng)濟(jì)體量上，從最初的百萬級起步，發(fā)展到了現(xiàn)在的年GDP 336億、財政收入63億元的水平；在發(fā)展模式上，由最初的簡單加工上升到了現(xiàn)在的先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展；在市場領(lǐng)域上，由最初的以出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幻嫦驀鴥?nèi)國際市場；在城市發(fā)展上，由最初的功能單一的工業(yè)區(qū)發(fā)展成為高水平、國際化的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

2014年，廊坊開發(fā)區(qū)建成區(qū)企業(yè)用地，每平方公里土地投資強(qiáng)度22.8億元，年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14億元，完成稅收2.52億元。以占全市百分之一的土地，承擔(dān)了全市五分之二的實(shí)際利用外資，貢獻(xiàn)了六分之一的財政收入，實(shí)現(xiàn)了七分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、八分之一的公共財政預(yù)算收入?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五年翻一番”。

近年來，通過科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突破空間瓶頸。在產(chǎn)業(yè)培育上瞄準(zhǔn)高端，在項目引進(jìn)上精挑細(xì)選，在土地利用上精打細(xì)算，在規(guī)劃實(shí)施上精耕細(xì)作。通過向網(wǎng)絡(luò)要空間、向產(chǎn)業(yè)要空間、向集約要空間，以最集約的方式，開發(fā)利用土地資源。圍繞高端產(chǎn)業(yè)打造高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做精、做深、做高產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，用高精尖的尺子，把握產(chǎn)業(yè)選擇，發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

一是優(yōu)化存量，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高新化。通過抓“有中生新”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”。進(jìn)一步完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸，增加研發(fā)、銷售、總部等職能。搶抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，開展擇商選資，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了華為、中國聯(lián)通、潤澤科技、人保北方中心等一批優(yōu)質(zhì)項目。目前，裝備制造、汽車零部件、食品飲料、電子信息、新型建材產(chǎn)業(yè)已成為開發(fā)區(qū)制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收、出口占全區(qū)的80%以上。形成了現(xiàn)代裝備制造業(yè)、汽車零部件、信息服務(wù)、云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重35.3%，制造業(yè)轉(zhuǎn)型取得的初步成效。

二是培育增量，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｍㄟ^抓“無中生有”，讓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“從新芽長成大樹”。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要驅(qū)動力，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)對接北京創(chuàng)新資源，做強(qiáng)科技谷、清華科技園等科技創(chuàng)新平臺，加快企業(yè)服務(wù)由工業(yè)項目向科技型項目轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動機(jī)”。2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到54億元，累計上市企業(yè)4家。信息服務(wù)、云計算等兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入93.2億元。區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動51項，研發(fā)投入3.7億元，申請專利219件，占全市的63.3%，工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是全市的3.7倍。

三是聚焦高端，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)培增計劃，重點(diǎn)發(fā)展總部、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2009年至2014年服務(wù)業(yè)增加值年均增長（現(xiàn)價）17%。開發(fā)區(qū)成為全省首家“中國青年科技創(chuàng)新活動示范基地”，并成功獲得“國家高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺云存儲服務(wù)平臺”等多項國家級榮譽(yù)稱號。2014年，全區(qū)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目數(shù)量達(dá)到46家。經(jīng)認(rèn)定的各級總部項目達(dá)14個。以科技型服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)了全區(qū)服務(wù)業(yè)的全壁江山，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入116.2億元，貢獻(xiàn)了全區(qū)七分之一的稅收收入，提供了全區(qū)四分之一的就業(yè)崗位。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，把打造良好的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)做筑牢首都環(huán)境護(hù)城河的政治責(zé)任，強(qiáng)力實(shí)施“八大攻堅戰(zhàn)”“藍(lán)天行動”等專項治理，生態(tài)環(huán)境邁上了新步伐。全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加21天，重污染天氣減少12天。成為全省第一家獲批創(chuàng)建“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”的開發(fā)區(qū)。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓改善民生”。一是建立了征地拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時全部到位，確保農(nóng)民“失地不失利”；二是制定了農(nóng)村城市化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城中村改造建設(shè)，確保農(nóng)民“失地不失居”；三是建立了農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)機(jī)制，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”；四是建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和農(nóng)村孤老病殘困扶助救助體系，確保農(nóng)民“失地不失保”。近五年，財政累計民生投入5.3億元，人均1.37萬元，廣大群眾幸福指數(shù)不斷提高。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，把“強(qiáng)服務(wù)”的傳統(tǒng)作為開發(fā)區(qū)的核心法寶，全面推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政辦事效率，保持園區(qū)靈活高效的體制機(jī)制優(yōu)勢，為投資者提供高效、便捷的投資環(huán)境。

當(dāng)前，廊坊開發(fā)區(qū)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，北京新機(jī)場加速建設(shè)，特別是省委省政府推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來了縷縷春風(fēng)。將按照我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，在全面深化改革中，再創(chuàng)新優(yōu)勢，煥發(fā)“第二春”，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡、轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展示范區(qū)、宜業(yè)宜居的國際化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”。